網絡傳播中虛假信息的防范對策研究

孫榮欣,李書軍

(河北省社會科學院新聞與傳播學研究所,河北石家莊 050051)

網絡傳播中虛假信息的防范對策研究

孫榮欣,李書軍

(河北省社會科學院新聞與傳播學研究所,河北石家莊 050051)

虛假信息是影響網絡正常秩序、危害網絡文化安全的主要因素之一。要防范網絡虛假信息,應進一步完善有關法律法規,加強網絡媒體的內部管理,對出現影響惡劣的虛假信息的網站及相關責任人加大處罰力度;注重員工培訓,提高員工抵制虛假新聞的意識和水平,并積極利用社會力量對虛假信息進行監督舉報。同時,網民應加強道德建設,提高自身傳媒素養。

網絡;虛假信息;防范

一、問題的提出

新聞信息傳播是網絡的主要功能之一。據統計,我國網民約有2/3經常上網瀏覽新聞。目前我國網絡傳播的信息源主要有三個:一是傳統媒體和新聞機構的網絡平臺,如新華網、人民網等以新聞傳播為主的大型網站、政府網站;二是新浪、搜狐等一批國內大型商業門戶網站,還有一些不具有新聞登載資質的網站為了吸引人氣,也私自開辦新聞業務;三是網絡論壇、社區以及博客、播客、微博等網絡空間。網絡的開放性、互動性決定了網絡信息的豐富繁雜、良莠不齊,其中夾雜著的虛假信息成為影響網絡正常秩序、危害網絡文化安全的主要因素之一。較之傳統媒體,網絡上虛假信息的傳播更缺乏道德約束與法律制裁,造成的影響更為惡劣,危害更深、更大,亟待采取有效措施進行防范與治理。

二、網絡虛假信息的來源

目前,網絡虛假信息的來源主要有以下幾個方面:

1.網站為了贏取點擊率,用虛假新聞欺騙讀者

在“眼球經濟”的時代,受眾的注意力也是商品。一些網絡傳媒在選擇新聞題材時,更加偏愛名人新聞、社會奇聞和暴力、災難等新聞,從而達到增加點擊率、擴大其廣告效應的目的。某些網站尤其是商業網站對虛假新聞的危害性認識不足,為了追求所謂的影響力,對新聞缺少必要的把關程序和制度,有的甚至縱容其工作人員為了追求轟動效應或者達到某些目的,明知是假新聞仍然進行傳播,造成了很惡劣的影響。例如環球網2010年7月27日發布的《傳我軍數百戰機青島上空軍演》的消息,主要內容是引用了三家境外媒體不靠譜的報道,而且未經核實就予以報道,后國防部新聞發言人在新聞發布會上表示“根本沒有此事”,這一新聞被《新聞記者》評為“2010年十大假新聞”之一。

2.網絡編輯自身業務素質偏低與海量信息的出現導致對虛假新聞的把關能力較弱

有眾多的網絡假新聞最初出自可以隨意發布信息的網絡論壇、博客、微博等網絡空間。如2008年十大假新聞之一的“孫中山是韓國人”,經查證,最早是源于當年7月28日天涯社區“國際觀察”版一名網友發布的題為“朝鮮日報:孫中山原來是韓國人”的帖子。由于記者的急功近利,對信息的來源缺乏最基本的求證而盲目轉引,導致了此篇虛假新聞的產生。而這種現象在網絡編輯中并非個例。一些網站的記者為了盡快發布獨家新聞,往往忽視對信息真實性的核實和求證,而直接采用網上一些似是而非的材料,傳播虛假信息也就在所難免。而這些虛假信息經傳統媒體和其他網站再次轉載,嚴重誤導受眾。產生這一狀況的根本原因在于:一方面,網絡媒體的責任意識和把關意識薄弱,往往認為每天海量發稿出現一些問題稿件在所難免,而且大量稿件轉自其他媒體,如果出錯僅承擔轉載之責;另一方面,網絡編輯自身業務素質偏低,對假新聞的識別能力不足。正是把關意識、把關能力的弱化為虛假信息的傳播提供了溫床。

3.微博成為虛假信息的重要來源

隨著博客、微博等不斷普及,網民逐漸成為網絡信息發布的主體。尤其是微博的出現,讓人們進入了“自媒體”時代,人人都可以隨時隨地通過網絡自由表達。但是,由于缺乏必要的監管和審核,微博的發布面臨著真偽難辨的尷尬。例如,2010年12月6日20時19分,新浪微博實名認證用戶“中島”發布了一條“著名武俠作家金庸在香港去世”的消息,引起社會極大關注。當晚,中新社屬下《中國新聞周刊》新媒體的編輯看到這條微博,于是以該周刊的名義轉發了類似內容的微博。因為沒有注明轉發,很多網友誤以為是該周刊在核實后首發的消息,于是這條微博以裂變速度在網絡上擴散。不久該消息即被證實是假的,但為時已晚。

4.一些別有用心的人為了商業利益故意歪曲事實

前不久,國內兩大乳業巨頭蒙牛和伊利之間爆發了誹謗事件,在社會上引起了廣泛的關注。據媒體報道,蒙牛員工與某公關公司合作,通過網絡攻擊手段打擊誹謗其競爭對手。這些網絡攻擊手段包括:尋找網絡寫手撰寫攻擊帖子,并在近百個論壇上發帖炒作,煽動網民情緒;聯系點擊量較高的個人博客發表博文,并用“推薦到門戶網站首頁”“置頂”“加精”等操作,以提高影響力;以普通用戶的身份“控訴”競爭對手,并發動大量網絡新聞及草根博客進行轉載和評述。這起震驚全國的“雇傭”網絡“打手”對競爭對手實施的商業誹謗案只是近年來網絡水軍操控網絡輿論的一個縮影。這樣的虛假信息更具隱蔽性和欺騙性,一般讀者很難識別。

5.一些網友為了達到某種目的,故意發布聳人聽聞的虛假信息

據《羊城晚報》報道,2011年1月1日,網友“郭寒韻”在國內一知名網站社區發帖稱,其父郭元榮因舉報當地官員相關問題,被公安局關進精神病院“強制治療”,家屬屢次想將其接回家但未能成功,至今已14年。自稱24歲、“姿色尚可,至今守身如玉”的“郭寒韻”放言:誰能救出其父,愿以身相許。該帖點擊量迅速超過10萬,并引發了一起關注“被精神病”現象的網絡輿論公共事件。在熱鬧的網絡“圍觀”下,當事人郭元榮很快被接了回家。但是,不久又有消息爆出:“賣身救父”的帖子是由彭寶泉等網友虛構的,郭元榮只有一個兒子而并無女兒,“郭寒韻”實為“郭喊冤”諧音。彭寶泉稱,策劃這一事件“目的沒有其他,就是想救出這個與我有相同經歷的人”。至于為何以郭元榮的女兒“郭寒韻”名義發布,其實是為了吸引眼球,想追求轟動性。虛構“賣身救父”雖然是出于幫助冤者、伸張正義,但這種策劃應當充分站在事實和法理的基礎上。這種靠虛假信息博取網友同情和義憤、博取新聞媒體和社會輿論關注的做法,無疑是在破壞全社會努力營造的網絡正常秩序,這樣會使網絡暢通民意的功能大打折扣,對構建規范、有序、安全、誠信的網絡環境也十分不利。

三、網絡虛假信息的防范對策

及時控制和預防虛假信息在網絡上的傳播,不斷提高網絡媒體的社會公信力,促進互聯網事業健康發展,是一項迫切而又任重道遠的系統工程。虛假信息的產生與傳播的原因是復雜的,在治理時應遵循嚴格管理與善意疏導并重的原則,采取多種措施綜合治理。

1.完善有關法律法規對出現影響惡劣的虛假信息的網站及相關責任人加大處罰力度

我國對媒體采編人員有明確的管理要求。《關于新聞采編人員從業管理的規定(試行)》規定,新聞采編人員有虛假報道、有償新聞等行為,情節嚴重的,一律吊銷記者證。凡被吊銷記者證的新聞采編人員,5年之內不得從事新聞采編工作;因故意犯罪被判處刑罰的,終身不得從事新聞采編工作。針對互聯網信息發布,國家已經制定了《互聯網信息服務管理辦法》《互聯網電子公告服務管理規定》《互聯網出版管理暫行規定》《互聯網新聞信息服務管理規定》《互聯網視聽節目服務管理規定》等多部法律、行政法規和部門規章,為依法管理互聯網提供了基本依據,為規范網絡新聞發布發揮了重要作用。但互聯網的發展日新月異,新的傳播方式層出不窮,法律法規在執行時的局限性也日益突出,還遠遠不能夠適應網絡發展的現狀,在有效遏制虛假信息傳播上顯得力不從心。比如,對傳播虛假信息的責任人處罰不力,多數都難以受到主管機關或行業協會的懲戒;一些網站并沒有辦理相關手續卻一直在從事登載新聞的業務;我國現在從事ISP(網絡運營商)業務的單位繁多,隨便一家網絡公司都可以購置服務器,出租虛擬空間,造成網站管理的很多盲點,而很多問題就出在這些出租網絡虛擬空間的運營商身上。因此,完善現有的互聯網管理法規,強化政府的有效管理,加大處罰力度,是當前維護互聯網秩序的一個緊要課題。據了解,微博注冊將全部實行實名制,并實行信用等級制和“黑名單”制,還將建立全國性的微博信息曝光、澄清平臺,這些舉措無疑會對杜絕虛假信息起到重要作用。

2.加強網絡媒體的內部管理,盡快建立起網絡新聞把關制度

為了追求所謂影響力和時效性,一些網站尤其是商業網站對新聞缺少必要的把關制度,這是造成網絡虛假新聞盛行的根源之一。在這一背景下,一方面,要盡快建立起全國統一的網絡新聞把關制度和責任追究制度很有必要。網絡媒體要依據法律法規和相關規章要求,對于一些反映熱點問題、敏感問題或者可能引發不穩定因素的稿件,應向權威部門和稿件中的當事人核實,對難以核實的則不予編發;同時通過把關程序,使得每一篇稿子在發布前都能得到有效審核。另一方面,建立媒體主編、責任編輯引咎辭職制度,提高媒體把關意識,建立獎懲機制,像重視時效性一樣重視新聞的真實性問題。網站轉載新聞要認真核實新聞來源,不登載道聽途說的新聞,不斷章取義轉載新聞,不隨意將論壇和博客、微博中的內容作為新聞發布。在這方面,作為網絡國家隊和中央重點新聞網站新華網的“終審發稿人”制度可以借鑒。在新華網,所有原創性稿件都要經過終審發稿人簽發,終審發稿人的職責是在報道中嚴把稿件的政治關、事實關、技術關。河北省第四主流媒體長城網也建立了嚴格的稿件三級審核制度并認真執行,明確編輯和記者共同負有審核責任,網站負責人負有最終審核權和簽發權。對論壇、博客等內容先審后發,有效杜絕虛假新聞和虛假信息。

3.注重員工培訓,提高員工抵制虛假新聞的意識和水平

網站工作人員抵制虛假新聞的意識和水平決定著網站能否有效防范和杜絕假新聞,從業人員素質不高是網絡虛假新聞頻發的主要原因之一。但受制于網站的規模、實際投入產出的壓力以及領導的重視程度,相當數量的網站編輯記者是憑著個人素養在工作,入職后有針對性的再培訓不夠。所以,加強對網站從業人員的職業培訓顯得尤為重要。網站從業者一般以年輕人為主,教育背景也不盡相同,非新聞類專業的編輯記者為數不少,培訓應該針對這一人群的成長背景、知識結構、價值取向來進行。同時,為加強培訓的針對性和實效性,切實有效地提高員工的工作實效,應建立定期評稿制度,每次評出優秀稿件和較差稿件以及虛假新聞,并在單位內公示,對員工形成壓力和引導作用;建立虛假新聞定期匯總制度,將各個網站發生過的重大失誤,做常規性的整理收集,做成“案例庫”,供網站從業者了解、借鑒,增強威懾力,提高業務素質,從根源上防范和杜絕虛假新聞的出現。

4.發揮主流媒體的作用,加強對網絡輿論的引導

網絡上一旦出現了虛假信息,政府和相關責任組織、個人應及時應對,盡早發布正面、權威消息,澄清事實,以正視聽。特別是對一些容易引起網民不良情緒的敏感問題,應及時公布事件真相,避免因信息不暢引起群體性事件。事實證明,“謠言止于公開”,積極發揮主流媒體的傳播優勢來引導輿論,形成網絡輿論的強勢,是避免虛假信息傳播的重要手段。如在2011年3月出現的“搶鹽風波”中,媒體的正面引導作用就起到了很好的辟謠作用。14日,“碘鹽能預防核輻射”的傳言在浙江、上海等地出現,15、16日開始愈演愈烈,網絡也成為謠言傳播的主要渠道。對此,衛生部、中國疾病控制中心、中國鹽業總公司以及各地政府職能部門緊急發布信息進行辟謠,一些網站推出了不同形式的專題或訪談。中國鹽業總公司還專門開通了微博,稱“完全有能力保障食鹽供應”,且“碘鹽防核輻射、海水被污染沒有科學依據”。長城網在首頁頭條等重要位置刊登《抵制謠“鹽”河北食鹽供應充足專家提醒:切勿盲目跟風》《別被“謠鹽”點了穴》《吃碘鹽不能預防核輻射》等上百篇報道和言論,旗幟鮮明地進行正面引導。主流媒體迅速及時全面地發布辟謠信息,使得謠言迅速破滅,沒有造成更大的社會混亂。

5.利用社會力量對虛假信息進行監督舉報

要遏制網絡虛假信息的傳播,還需要積極利用網民的力量,完善專門的網絡媒體的公眾監督平臺。群眾性的網絡監督不僅可以節約監管成本,打擊效果也比單純依靠政府力量更顯著。例如北京市多家知名網站已經率先在全國推行了網絡新聞信息公眾評議制度,組織網民、社會組織、政府部門和專家學者代表對評議會成員網絡新聞信息服務中的違法違規行為進行評議。2010年11月,新浪網專門設立了“微博辟謠小組”,還在微博中專門設立了賬號“微博辟謠”;各大網站也陸續開通了辟謠賬號,如騰訊和搜狐的“謠言終結者”、網易的“微辟謠”等。網民還可以通過“中國互聯網違法和不良信息舉報中心”或本地公安部門的網站舉報網絡虛假信息。

近年來,我國出現了一些民間辟謠組織,如果殼網、“辟謠聯盟”等。這些組織的負責人大多是具備專業科技知識的年輕人,他們以“辟謠”為己任,希望能夠更直接地介入那些給社會公眾造成廣泛困擾的信息,尤其是那些對社會生活造成很大影響的謠言,進而幫助大家掌握識別虛假信息的方法。日本“3·11”大地震后,謠言四起,“謠言粉碎機”作為“果殼網”15個主題站之一脫穎而出,在短短20天時間里,針對地震、海嘯、核輻射等撰寫了90多篇科普文章,以準確、可靠的科技內容幫助公眾消除恐懼,有效遏制了謠言的傳播。但是,目前這類網站或組織的力量還比較單薄,需要政府采取措施予以支持。

6.網民應加強道德建設,提高自身傳媒素養

網絡作為一種雙向甚至多向傳播的媒體,打破了傳統媒體傳受分明的局限,網絡傳播正在大步邁向全民“自媒體”時代,這客觀上需要所有參與網絡信息傳播的網民主動提高自身的媒介素養和傳播能力。首先應加強自律。由于目前尚未實行實名認證制度,這就對網民遵守道德規范提出了更高的要求。網民應成為負責任的傳播者,理性地對待手中的傳播權,自己做好把關工作,不超越邊界,不做違反法律法規和倫理道德的事,不傳播對社會、對他人構成傷害的信息和言論。其次,傳遞信息要尊重事實的原貌,要對事件進行全方位的了解,摒棄成見和偏見。最后,要認識到虛假信息的危害,積極維護網絡話語權,促進網絡環境的有序化和規范化發展。

四、結束語

網絡是社會的公器,擔負著傳播信息的社會職能,理應保持它的真實性和客觀性。虛假信息就像是“信息流”中的“泥沙”,不僅影響了媒體的信譽,影響了正面信息的傳播效果,而且還會增大傳播的成本,使本來就有限的社會資源不能得到有效的利用。所以,發布虛假信息可能會一時滿足某些個人的目的,但最終會影響網絡渠道的暢通,對構建規范、有序、安全、誠信的網絡環境非常不利。網民和網絡工作者有責任共同抵制虛假信息,維護網絡傳播的公信力。

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Study on Countermeasures to Prevent the Spread of False Information in the Network

SUN Rongxin,LI Shujun

(Media Communication Institute,Hebei Academy of Social Sciences,Shijiazhuang,Hebei 050051,China)

False information isone of the main factors that affect the normal order of network,endanger the safety of the Internet culture.In order to prevent false information,we should perfect laws and regulations,strengthen the internal management of network media,increase the punishment to those websites and people that spread false information,attach importance to staff training,improve their awareness and resistance level of false news;and use social forces for supervision and reporting of false information.In the meantime,netizens should strengthen their moral construction and improve their media literacy.

network;false information;prevent

G206

A

1008-469X(2012)01-0102-04

2011-11-07

2011年度河北省社會科學發展研究課題《網絡傳播中虛假信息的防范對策研究》(201103200)

孫榮欣(1967-),女,河北晉州人,副研究員,主要從事廣播電視及網絡傳播研究。