胡錦濤社會建設思想解讀

董姍姍 李精華

胡錦濤社會建設思想解讀

董姍姍 李精華

胡錦濤的社會建設思想是我們黨中央新一屆領導集體根據新的國情世情，大膽實踐，勇于創新，有組織、有計劃、有步驟地逐步提出并不斷發展完善的，是馬克思主義中國化的具體產物。它具有鮮明的時代特點，以促進公平正義、實現和諧社會為目標，以科學發展觀為指導思想，以加強黨的執政能力建設為推進動力，以改善民生為重點任務，并以農村社會建設為工作難點。

胡錦濤;社會建設;解讀

民生無小事，枝葉總關情。我們黨歷來高度重視關系國計民生的社會建設事業，尤其自黨的十六大以來，以胡錦濤同志為核心的新一屆中央領導集體更是在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的歷史大背景下，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，豐富和完善了社會建設的理論和實踐，為社會建設體系的構建、中國特色社會主義理論體系和馬克思主義中國化思想的豐富做出了重要貢獻。因此當前在積極貫徹落實十二五規劃的關鍵時期，研究和解讀胡錦濤的社會建設思想具有重要的現實意義。

一 社會建設的概念界定

在社會學領域，“社會”一詞有廣義和狹義之分，廣義的社會與自然相對，包括政治、經濟、思想文化和社會生活等一切人類活動;狹義的社會則主要指與政治、經濟、思想文化相并列、相統一、相協調的社會生活活動。因此，社會建設也應有廣義和狹義之分，廣義的社會建設是一個系統工程，包括政治、經濟、思想文化和社會生活在內的整個社會的建設活動，而狹義的社會建設則主要是指作為廣義的社會建設的子系統，與政治、經濟、思想文化相對立且統一的社會生活建設部分，本文的社會建設就是指狹義的社會建設。

對于社會建設的具體內涵，學術界并沒有形成普遍共識。本文將社會建設定義為遵循人類社會發展的客觀規律，立足實際，在社會生活領域，有組織、有目的、有步驟地充分動員各種社會力量，“不斷建立和完善能夠合理配置各種社會資源和社會機會”、［1］良好地協調各種利益關系、化解社會矛盾和社會風險的體制機制，有效地改善民生，促進社會和諧和人的自由全面發展的一切建設活動。

二 胡錦濤社會建設思想的發展歷程

胡錦濤的社會建設思想，是以胡錦濤為核心的新一屆中央領導集體智慧的結晶。它的提出和演進是一個有計劃、有組織、有目的，層層深入、逐步完善的過程:

1.胡錦濤社會建設思想的醞釀階段(2002.11——2004.9)。

2002年11月，黨的十六大報告首次明確提出把“社會更加和諧”作為全黨的奮斗目標，為社會建設概念和思想的提出起到了鋪墊作用。2003年10月，十六屆三中全會提出科學發展觀。堅持以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀為社會建設概念和思想的提出奠定了直接的思想基礎和理論基礎，同時社會建設思想也隸屬于科學發展觀體系，是它的具體化。

2.胡錦濤社會建設思想的正式提出階段(2004.9——2005.2)。

2004年9月，黨的十六屆四中全會報告指出，“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創新”。這是我黨歷史上首次提出“社會建設”概念，自此之后，社會建設問題引起了學術界的廣泛關注。2005年2月，在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中，胡錦濤指出，“隨著我國經濟社會的不斷發展，中國特色社會主義事業的總體布局，更加明確地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體”，自此，社會建設作為重要的一“位”，成為中國特色社會主義事業總體布局中的一個獨立方面。

3.胡錦濤社會建設思想的初步發展階段(2005.2——2010.10)。

在社會建設概念和思想提出后，胡錦濤又在中央政治局集中學習、黨的會議及基層考察等多種場合闡明了社會建設的重要意義、加強社會建設等問題，尤其是2007年6月25日，他在中央黨校發表重要講話時，突出強調了民生問題，指明了社會建設的實施要點。并指出，“社會建設與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，必須擺在更加突出的位置。加強社會建設，要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使經濟發展成果更多體現到改善民生上，尤其要注重優先發展教育，實施擴大就業的發展戰略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平，完善社會管理，維護社會安定團結。”10月，在黨的十七大報告中，他更是從教育、就業、分配制度、社會保障、醫療衛生和社會安定六大方面提出了加強社會建設的內容和方法，為我國加快社會建設指明了方向，吹響了號角。

4.胡錦濤社會建設思想的新發展(2010.10——今)。

面對新的國際國內形勢，我們黨從本國實際出發，在2010年10月召開的十七屆五中全會上提出了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》(以下簡稱《規劃》)，《規劃》在第八部分，從“促進就業和構建和諧勞動關系”、“合理調整收入分配關系”、“健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系”、“加快醫療衛生事業改革發展”、“全面做好人口工作”、“加強和創新社會管理”等方面系統詳細地為“加強社會建設，建立健全基本公共服務體系”提供了切實可行的政策措施。這是黨正確認識社會建設問題，強化社會建設，增強政策措施的指導性和可操作性所做出的重大戰略決策，為十二五期間人民生活的幸福安康、社會的長遠發展與進步開辟了廣闊的道路。

三 胡錦濤社會建設思想的時代特點

從以上胡錦濤社會建設思想產生和發展歷程來看，胡錦濤社會建設思想主要呈現以下幾方面的特點:

1.以促進公平正義，實現和諧社會為目標。

我們現今所要積極構建的社會主義和諧社會是一個“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”［2］因此作為和諧社會的重要指標，公平正義的維護和實現一直是我黨所竭力追求的，而依法推進社會建設，就是在構建和諧社會的偉大進程中，積極促進權利公平、機會公平、規則公平和分配公平，讓更多的公民享受到改革開放的實惠，并朝著全面建設小康社會的目標奮勇拼搏。因此在一定程度上可以說社會建設的好壞很大程度上取決于公平正義的目標實現的好壞，而和諧社會的實現，則是社會建設的最終目標。同時我們也要承認社會建設過程也是構建和諧社會過程中重要的一方面。

2.以科學發展觀為指導思想。

科學發展觀，堅持以人為本、全面、協調、可持續的發展戰略，是我黨繼毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想之后，對馬克思列寧主義理論體系的又一創新性理論成果，符合人類歷史發展的客觀規律，具有重大的理論指導意義。

(1)社會建設堅持以人為本的思想。社會建設強調關注民生、改善民生，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，［3］解決與人民群眾關系最密切相連的社會事務，化解社會矛盾，協調利益關系，維護社會秩序，并努力滿足人民群眾多層次多方面的生產生活需求，從而為保障人民生存、促進人民自身的全面發展進步服務。

(2)社會建設堅持全面發展的思想。胡錦濤創造性地提出經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”的中國特色社會主義建設總體布局，就是本著促進整個社會全面發展的角度，使得狹義的社會建設服從于廣義的社會建設，并成為其有機的組成部分，從而有利于和諧社會和全面建設小康社會目標的實現。

(3)社會建設堅持協調發展的思想。一方面，作為“四位一體”中國特色社會主義建設總體布局中重要的一“位”，社會建設要與經濟建設、政治建設、文化建設保持相互協調發展的關系，既不能孤立看待某方面的建設問題，也不能只注重某幾個方面的建設問題，忽視其它問題，要看到它們之間的聯系;另一方面，在社會建設系統內部也要注意協調社會建設各項內容之間的聯系，并且運用馬克思主義哲學的觀點，在抓住主要矛盾的同時，也不可忽略次要矛盾。從而積極化解社會建設過程中的各種矛盾，促進社會建設的順利進行。

(4)社會建設堅持可持續發展的思想。在制定社會建設政策措施的過程中，要注意解決好當前利益和長遠利益的關系，充分考慮到人口、資源和環境的承載能力，從而使得社會建設實踐造福子孫，細水長流。

3.以加強黨的執政能力建設為推進動力。

作為社會建設的核心領導力量，黨的建設意義重大，而加強黨的執政能力建設則更可謂是社會主義建設事業中的重中之重。加強黨的執政能力建設，要求各級黨組織、黨員以及政府部門的工作人員時刻秉承并模范踐行“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執政理念，努力提升自身的思想道德修養和文化素質，增強自身的領導才干，在具體工作中，真正做到“急民之所急、想民之所想”，為人民群眾辦實事、辦好事，全心全意服務于他們，為他們謀福祉。

4.以改善民生為重點任務。

“民生”主要指“民眾的基本生存和生活狀態，以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益保護的狀況”。［4］十六大以來，我國關系民生的各項事業取得了重大進展:在教育方面，財政投入明顯增加，整體教育水平提升，尤其自十七大報告明確提出教育的公益性質以來，社會弱勢群體子女的教育問題引起了社會的廣泛關注和有效解決。而面對新的社會形勢，十二五規劃第二十八章則更加全面系統地介紹了加快推動教育改革發展的各項戰略舉措。從而為努力辦好人民滿意的教育，切實保障全體公民依法享有受教育的基本權利，更好地奠定教育作為民族振興的基石作用，并在一定程度上促進社會公平起到了重要作用;在就業方面，政府千方百計擴大就業，促進就業公平，積極給予相應的政策傾斜，如鼓勵社區對農民工、再就業人員及其他的弱勢就業群體提供免費的就業指導與培訓，積極頒布措施激發高校畢業生的創業熱情等，十二五期間更是提出要“堅持把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，健全勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業相結合的機制，創造平等就業機會，提高就業質量，努力實現充分就業”［5］;在醫療衛生方面，十七大報告強調“要堅持公共醫療衛生的公益性質，深化醫療衛生體制改革，強化政府責任，嚴格監督管理”，政府對醫療衛生事業的投入加大，百姓對基本醫療服務的關注加強，“看病貴、看病難”的現象在一定程度上得到了改善。尤其令人欣喜的是2008年我國31個省份已全部實現了新型農村合作醫療的全面覆蓋，城鄉居民基本醫療保障體系日漸完善;在社會保障方面，我國社會保障的覆蓋范圍繼續擴大，城市的最低生活保障水平提高，部分農村60歲及以上的老年人也可以每月領到生活補助。不僅如此，近幾年，國家還針對城市低保戶、外來務工人員及部分畢業大學生的住房難問題，積極健全廉租房制度，讓更多人擺脫“蝸居”的苦惱。

5.以農村社會建設為工作難點。

我國是一個農業大國，以農村、農民、農業為代表的“三農”問題關系黨和國家發展全局，然而一直以來受到多方面因素的影響，農村在政治、經濟、文化、社會等各方面的建設都嚴重落后于城市，這種發展的不協調嚴重阻礙了我們社會主義和諧社會建設的總體進程，因此加快農村社會建設，拉近城鄉的發展距離既迫在眉睫又任務艱巨。綜觀整個社會建設事業，農村社會建設無疑是一個突出的難點，具體表現在:從社會建設的實施環境來看，農村生產力水平相對滯后，農民的思想文化素質有待提高，實施社會建設的文化氛圍不濃;從社會建設的實施內容來看，公共服務體系與城市存在較大差距，除醫療保險體系相對健全以外，教育、公共衛生服務水平、基礎設施建設水平等都嚴重落后于城市，因此國家應加大對農村的政策扶持力度，投入更多的資金和精力到農村。同時，在開展社會建設的過程中，要注意充分發揮政府、社會及村民自身的作用，做好職責分工與協同工作。

［1］鄭杭生，楊敏.關于社會建設的內涵和外延［DB/OL］.人民網，http://theory.people.com.cn/GB/49154/49156/8144129.html，2008－10－08.

［2］胡錦濤.在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話［N］.人民日報，2005－06－27(1).

［3］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產黨第十七大全國代表大會上的報告［R］.人民出版社，2007.

［4］吳忠民.民生的基本內涵和特征［DB/OL］.人民網，http://theory.people.com.cn/GB/49150/49152/7344202.html，2008－06－05.

［5］中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議［DB/OL］.新華網，http://news.xinhuanet.com/politics/2010－10/27/c-12708501.htm，2010－10－27.

Interpretation of Hu Jintao’s Theory of Society Construction

Dong Shanshan Li Jinghua

The theory of society construction made by HuJintao is the Marxism that have been localized in China.It has a distinct characteristic of our time and goal of society construction is to achieve the social fairness and justice.Under the guidance of the scientific outlook on development ，we should build up the Party＇s governing capacity which can be taken as the power，and the major task of the Party is to improvement people’s living standard .The difficulties is the construction of the rural society.

Hu Jintao;social construction;interpretation

D24

A

1672－6758(2012)03－0051－2

董姍姍，在讀碩士，東北石油大學中共黨史專業，黑龍江·大慶。郵政編碼:163318

李精華，教授，東北石油大學，黑龍江·大慶。郵政編碼:163318

Class No.:D24Document Mark:A

(責任編輯:鄭英玲)