武漢高職教育與城市發展的互動關系

徐 敏 顧衛國

(武漢交通職業學院，湖北 武漢 430065)

一 武漢高職教育發展的現狀

湖北省高職院校目前共有51所，武漢市現有的高職院校占全省數量將近80%，全日制在校學生近40萬人，每年畢業生近15萬人。近年來，為了適應武漢地區社會經濟發展和高等教育大眾化的要求，高等職業教育得到了迅速發展。武漢市各高職院校始終堅持“以服務為宗旨，以就業為導向”的辦學理念，堅持以教育觀念為先導，以教育改革為核心，一些學校已初步形成了自身的辦學特色，為武漢城市發展建設輸送了大批高質量的應用型人才。如，武漢交通職業學院長期堅持為交通水運業服務的辦學思想，形成了具有高職特色的辦學模式，畢業生就業率一直居全省前列。但是，我們也清醒地意識到，高等職業教育發展還面臨著一些不利條件和制約因素，如對發展的定位認識不足，教學專業建設特別是師資建設明顯滯后于規模的發展，教學質量不高、外部政策環境有待改善等。

（一）專業設置、專業建設滯后于社會的需求

武漢高職院校中一些院校為了自身的生存與發展，在設置專業時，表現出隨意性和盲目性。由于受自成體系的行政區劃分割體制的影響，不少高職院校的高職教育發展規劃不能貫徹突出特色的方針，出現嚴重的專業同構、特色不鮮明的現象。有超過84%的高職院校都設置了計算機、外語、工商管理類的大眾化專業；87%的高職院校設置了機械制造、數控、電子信息等工科類專業。由于缺乏院校和地方特色，造成大量相似專業人才培養過剩，而一些緊缺崗位人才卻供不應求，致使學校與社會需求之間出現了空白地帶，未能實現良好對接。

（二）辦學條件雖有所改善，但仍不能完全滿足需求

高等職業教育師資隊伍和辦學設施設備，是支撐高等職業教育辦學規模和保證人才培養質量的重要支柱。建設一支數量充足、結構合理、素質優良的高水平師資隊伍，加強教學基礎設施建設，不斷改善辦學條件，是促進高等職業教育健康、可持續發展的一項長期的戰略任務。根據《湖北省教育事業統計年鑒（2005－2007年）》統計數據顯示，雖然近年來，許多高職院校己經意識到高素質的師資隊伍是辦學的關鍵，而且也通過各種途徑盡力補充師資力量，但是由于高職院校規模的迅速擴張，教師數量的增長還是不能趕上高職教育的發展勢頭。一般認為，高職院校的師生比例為1:14是比較合理的，但目前絕大多數高職院校根本達不到這一要求。

近幾年來武漢市政府對高職院校支持力度上雖然比以往都有了很大的改觀，無論是從校舍建設以及學校硬件設施方面都有了很大的投入，使得本地區高等職業教育迅速發展，為本地區的經濟發展培養了大批高素質的技術應用型人才。但是已有研究表明，高職教育的成本是普通高等教育的2.64倍，而我國財政預算內教育經費的投入缺乏公平性。2005年普通高等教育預算內財政撥款為1046.37億元，其中普通本科學校撥款為936.05億元，占89.46%；高職高專學校撥款為110.32億元，僅占10.54%。就湖北省而言，省級財政對高職教育的投入很少，高職院校的辦學經費主要通過教育收費及其所在的市（州）或主管部門的少量撥款。許多高職院校還背負著巨大的銀行債務，每年支付銀行利息都需數千萬，而政府或主管部門的撥款不過數百萬而已。這對于學院來說猶如杯水車薪。

二 武漢城市經濟的發展推動了武漢高職教育的發展

武漢市正處在工業化中、后期加速發展階段，建設“兩型社會”，走新型工業化道路，發展高新技術產業，改造提升傳統業，發展制造業和服務業，都不僅需要一些學術型、工程型人才，更需要大量受過高等職業教育、在生產或工作第一線從事生產技術和經營管理的技術型和管理型人才。社會經濟的發展創造了對人才的大量需求，也為武漢高職教育的發展帶來了契機。近幾年來，武漢高職院校的招生人數和就業人數總體上呈穩步上升的態勢。目前，年畢業生人數已突破15萬，在就業形勢日益嚴峻的當下，高職院校的就業率基本上都能保持在90%以上，大部分專業就業率都在95%以上。

不得不承認，武漢高等職業教育快速發展的根本動因是武漢經濟的迅速發展及全面建設小康社會戰略的實施。無論是科技發展水平對人力資源的要求還是對接受高等教育期望值的提高，對高職教育的發展都產生了直接的拉動作用。從近幾年學生數和招生人數以及畢業生人數來看，在高等教育大眾化和畢業生就業難的影響下，政府對高等職業教育的發展規模持理性的態度，使得高等職業教育的發展數量不是隨波逐流，而是控制其學校數量和招生人數，使其健康的發展，為武漢地區經濟發展服務。

三 武漢高職教育對武漢城市經濟的發展起到了一定的促進作用

高職院校在世界各國都屬于大眾化教育，在我國定位于培養高技能人才，屬大眾化教育。武漢地區高職院校的地方性決定它是為地方社會經濟直接服務的高等教育，高職院校的生存與發展為武漢地區社會經濟的發展提供了高技能人才支撐，為武漢地區經濟崛起做出了應有的貢獻，同時武漢地區經濟持續健康的發展，第三產業快速增長以及國有企業、三資企業、私營企業的迅速崛起，為本地區高職畢業生提供了廣闊的就業空間。武漢地區高職院校立足武漢、貼近武漢、服務武漢，為地方社會經濟發展培養高技能人才的立足點是專業設置、學科設置。從本地區高職院校所開設的專業來看，從第一產業的農林礦業到第四產業的信息產業都已囊括，重點集中在第二產業——制造業，第三產業——服務業，第四產業——信息技術產業。武漢市重點發展的四大支柱產業中的三大支柱產業：鋼鐵制造業、汽車及機械裝備制造業、電子信息產業都已經在高職院校中開設了相應的專業，且這三大類專業群表現明顯。武漢地區高等職業教育的發展，高職院校服務地方社會經濟發展的程度，既有依賴于政府政策的支持力度與財政投入的強度，又依賴于企業、社會對高等職業教育的認同度，更有依賴于高職院校自身改革與發展。

四 促進武漢高職教育與城市的協調發展

高等職業教育對城市的生產效率、產業結構、技術力量、人口素質、文化提升等功能作用，使其成為影響城市化進程的動力因素，城市化進程步伐的加快則為高職教育的發展奠定了良好的基石。為了促進武漢高職教育與城市的協調發展，必須通過二者的互動來真正實現城市發展的雙贏。

（一）武漢城市產業的集聚為武漢高職教育帶來了發展的空間

根據產業基礎和產業分工的現實以及未來產業集聚的發展，武漢重點培育三個產業聚集群。第一個產業聚集群，以武漢東湖高新技術開發區為龍頭，推進以光電子為代表的集信息、現代生物工程及新醫藥、環保等為一體的高新技術產業群；第二個產業聚集群，以武漢市經濟技術開發區為龍頭，推進汽車制造、IT設備、鋼鐵、機械、精細化工、出口加工等為重點的產業集群；第三個產業聚集群，以武漢市吳家山海峽兩岸科技產業園區為龍頭，推進汽車零配件、食品工業、農產品加工及鹽化工、磷化工等為重點的產業集群。這些產業集群的出現，為武漢高職院校的專業建設以及發展、招生以及就業帶來了空間。武漢產業集群的發展，對高職人才的需求漸趨旺盛，各院校在發展過程中，依據產業背景和經濟特點，靈活設置專業，并根據市場需求及時調整專業結構，緊跟市場經濟和企業人才需要變化的原則，注重師資力量的加強和專業特色的培養，強調教學能力和實踐指導能力，從教和學雙方入手，致力于提高教學質量，為產業發展提供高質量的應用型人才。

由于各產業發展的不平衡，決定了在人才需求上的不同需要，這就要求高職院校面向各個不同產業群，廣泛與用人單位聯系，建立用人單位信息庫，主動出擊，積極走向人才市場，開拓職業技術培養模式，多層次、多樣化辦學。用靈活性和可操作性的辦學特點，服務于社會，服務于經濟發展的特征。近幾年，武漢各高職院校在探索辦學體制改革、探索管理模式創新方面做了很多有益的嘗試，建立了“訂單式培養”模式，這種雙向參與式合作模式中，企業直接介入學校教學計劃制定、專業設置、課程與教材建設等的過程與環節，并在師資、技術、設備、信息等方面開展合作與交流，其最大好處是能使學校、企業和學生三方實現共贏。對學校來說，人才培養目標明確，教學內容具有針對性，在教學方法上將理論貫穿于實踐，將課堂延伸到車間，根據訂單單位的需要培養出“適銷對路”的人才；對企業來說，學校直接為他們培養急需的人才和后備員工，畢業生能做到“零距離”上崗，直接為企業創造經濟效益。

（二）政府轉變機制，為實現“雙贏”提供良好的政策氛圍

高職教育的發展離不開政府政策的支持，需要充分發揮政府對高職教育的指導作用，逐步規范和擴大財政預算撥款制度，完善公共財政體制中的高職教育撥款政策與成本分擔機制，確保公共財政對高職教育的投入穩中有升。政府應按照教育成本確定經費配置比例的原則，調整普通本科教育與高職教育公共教育經費的分配結構，提供公平的教育財政政策，構建科學合理的高職院校成本投入體系。要提高高職院校生均撥款經費標準，使之與普通本科教育的生均撥款標準持平，以改變目前兩者在財政撥款方面的較大差異。

同時，在學校與企業之間的合作中，政府也應該扮演好指導與中介的角色，成為學校與企業之間的橋梁，并且也發揮著指導性作用。通過政府宏觀協調，為高職院校提供市場信息，明確今后武漢的產業政策，弄清楚武漢目前的人才分布現狀與需求情況，做好人才需求預測，以便于各院校及時調整老專業和開發新專業，更加充分地滿足市場對人才的需求。

[1]彭騰.論區域性高職教育與市場經濟的互動關系[J].岳陽職業技術學院學報,2004,(4).

[2]彭振宇.論職業教育在武漢“1+8”城市圈“兩型”社會建設中的地位與作用[J].武漢職業技術學院學報,2008,(6).

[3]高忠蘭.我國高等職業教育與地方經濟的關聯性分析[J].高等職業教育-天津職業大學學報,2006,(5).