行政管理專業實踐教學運行機制構建研究
——以專業能力、方法能力為目標

蘭 圖，金耀武

(1.東北石油大學，黑龍江 大慶 163318;2.黑龍江八一農墾大學，黑龍江 大慶 163319)

行政管理專業實踐教學運行機制構建研究
——以專業能力、方法能力為目標

蘭 圖1，金耀武2

(1.東北石油大學，黑龍江 大慶 163318;2.黑龍江八一農墾大學，黑龍江 大慶 163319)

為了滿足新形勢下行政管理專業教學改革的需要，專業的教學應當是以專業能力、方法能力為目標，多方位、多角度地將實踐教學作為教學的主要組成部分。通過結合專業的就業狀況、行政職業素質的需要，針對當前我國行政管理專業課程存在的系列問題，從教學內容、教學模式、教學載體以及教學價值取向等方面，全面有效地構建多元綜合教學運行機制。

行政管理;實踐教學;運行機制

一 行政管理專業培養目標科學定位

培養什么樣的人才，是作為一個專業設計培養內容、課程設置、教學內容、教學方法選取以及學生從事社會實踐方向的重要依據和前提。

針對行政管理專業培養目標我們認識到:第一，培養學生熱衷服務。學生要有為公眾服務，為社會盡責的意識。只有實現全心全意為公眾服務，才能滿足公眾的要求、期望和改善政府與社會之間的關系。第二，培養學生的綜合素質和辦事能力。要想服務于社會，先要具備服務的能力。學生要熟悉政策法規及行政管理工作的實際情況。除了掌握本專業基礎知識之外，還要具備行政事務的處理能力，組織策劃能力，社會調查研究能力等解決實際問題的能力。第三，培養學生運用行政管理工作必須的基本工具。比如，掌握辦公自動化軟件，文件檢索、資料查詢，應用管理信息系統處理問題等技能。所以教學運行機制就應當滿足專業培養目標的需要。

二 行政管理專業實踐教學存在的問題

在實際專業教學中主要存在以下幾方面的問題:一是教學方法、手段單一。二是教學內容沒有隨科技發展及時更新，不能滿足學生的實際需要。三是重視知識傳授，輕視實際操作能力培養。行政管理工作的性質和專業發展趨勢表明，對專業人才在管理能力和政策分析能力上的要求在不斷增強，而現存的教學體制很難適應這種發展趨勢，必須以專業能力、方法能力為目標，構建行政管理專業實踐教學的運行機制。

三 行政管理專業的培養思路與對策

1.豐富教學內容，培養學生的專業素質。

第一，培養專業基礎技能。專業的基礎訓練主要是培養作為行政管理專業學生所必需的基本技能。主要有溝通技能，寫作技能和計算機軟件技能。針對專業的需要通過法庭觀摩、模擬審判、法律咨詢等方式，具備學生具備一定的企業法規應用能力。

第二，培養專業核心技能。主要是使教學內容能貫穿行政管理專業的理論與實踐知識，讓學生了解行政管理職能，注重科研能力的培養。

第三，培養專業拓展技能。培養和訓練專業學生的能力和職業素養的綜合素質，從理論上和實踐上培養學生掌握公務員考試的基本內容和應試技巧，了解國家公務員法以及公務員的權力和義務。

2.改革教學模式，提高學生的崗位競爭力。

為了滿足學生發展和就業的需要，學校應改革行政管理專業的教學模式，以提高學生在未來工作中的競爭力。

(1)案例教學。

案例教學的方法就是教師們以教學案例為基礎，在課堂中幫助學習者達到特定學習目的的一整套教學方法及技巧。［1］案例教學法一般教師要先將學生分成若干小組，然后預先將案例布置下去，在課堂上積極引導學生，要求他們更多地從經濟行政執法的角度，去分析和研究案例，各小組對討論結果進行解釋，教師引導，經過學生認真討論和教師的深入點評后，學生對案例本身會有更加全面、深刻和獨到的見解。通過報告的形式可以讓學生對行政管理專業所學到的知識有全面化和系統化的理解。

(2)情景模擬教學。

情景教學法是指在教學中通過創設生動、形象、具體的情景和氛圍，來認識問題，理解問題。［2］

首先，教師為學生創造一個真實的環境讓學生參與實踐。比如公務員面試、政府的新聞發布會等。然后教師明確情景教學的目的、要求和具體步驟以及需要的場景，并且將學生根據情境需要進行角色分工。接下來教師引導學生做現場演練，學生根據教師預先設定的情境和現場模擬事件的發生和發展，教師只能是扮演其中的角色，觀察學生在每一個環節的表現，并仔細做下記錄。最后，可以采取學生自評，互評和教師點評的方式進行。目的就是使學生能夠在教學環境與過程接近實戰的真實情景中，體會到角色的工作要領，發現對所學知識有從理論上升到實踐高度的融會貫通以及發現自己的創新潛能，找到自己能力上不足的過程。

從竹林的經營效益來看，竹林面積在1.33 hm2以下的農戶中，竹林面積越小，經營效益越低，而越接近1.33 hm2，產出投入比則越大。表明大多數竹農的竹林經營效益還有待提高，調查區域的農戶存在著擴大竹林經營規模的潛力。

(3)換位教學法。

所謂換位教學法簡單地說就是上課時教師和學生對換位置，由學生主講，教師聽，之后教師加以補充和修正的一種教學方法。［3］

首先，教師要制定詳細的教學計劃，究竟在教學的哪部分換位，許多學生因為第一次走上講臺當“教師”，在學生和教師期待的目光下因缺乏自信或者緊張而忘記重點，這時教師有必要扮演一個學生，用提問的方式提示和補充學生的講解。在這過程中，教師本身不要自問自答，而是要鼓動學生以研討的形式，總結出正確答案。通過巧妙的提問，教師不僅可以掌握教學過程，而且還可以保證教學質量。學生把自己全身心地投入到行政管理人角色里去，以一個行政管理人的視角去觀察行政管理學研究的對象、行政管理學發展的規律。因此，教師鼓勵學生發揮充分的想象力，主動扮演行政管理者的各種角色。

3.充分利用教學載體，使學生不斷滿足社會發展的需要。

現階段對行政管理專業人才的需求由學術型、理論型向應用型、實務型轉變。要充分利用教學載體滿足信息時代對人才的需求。

(1)校園政治文化。

大學校園政治文化的內涵是，在大學校園這一特定地域環境里，大學師生在其政治活動中所形成和創造出的物質和精神產品及其形成和創造的過程。［4］首先，要建立濃厚的政治文化氛圍。其次，作為行政管理專業的教師要注重引導學生參與校園政治生活，提高大學生參與政治的能力。隨著行政管理專業學生作為“政治人”意識的增強，學生的政治參與能力和民主權利意識及對學院管理運行的知情權、參與權、表達權也在增強，所以校園文化不僅能夠讓學生體驗政治角色，而且是使學生掌握如何履行政治責任的重要方式。

(2)網絡媒體。

隨著科學技術的發展，網路離我們很近，我們要學會利用網絡和多媒體為我們的工作和生活服務。利用網絡媒體可以使學生能夠在實驗課堂上完成實際操作、互動體驗以便于學以致用，對提高學生通過電子政務平臺處理政府事務能力起著關鍵性的作用。利用網絡媒體等教學設施能將教師、學生、教材、媒體緊密合為一體，滿足實踐教學“理實一體、教中學、學中練、練中熟”的需要。

(3)培訓基地。

要定期組織分年級分層次去校外實踐教學基地實習。一方面，在實習的操作上可以建立與具體單位長期或者短期的實習訓練，讓一部分學生能夠掛職鍛煉，了解政府或其他職能部門崗位的實際運行情況。另一方面，也可以讓大部分學生進行短期實習，時間應多于兩周，學生安排到某一單位的具體行政管理崗位上，讓他們了解相關部門的工作流程，實習結束要及時撰寫實習報告，鞏固學習的實踐知識，有利于他們將自己所學的理論應用到實踐中去。

4.明確教學價值取向，促進學生全面發展。

(1)基于學生專業能力和綜合能力雙重培養的價值取向。

首先，在專業能力方面，既對政府政策精通又能掌握企業管理的脈絡。因此，在實踐教學中要注重給學生創造與政府和企業溝通的機會，以便于他們更好地了解國家及地方先行的政策法規。其次，在綜合能力培養方面，充分利用實驗教學、實訓基地教學、實習教學教育平臺，來引導學生進行自我職業生涯設計，著重培養學生進行自我潛能開發的意識、能力與習慣，提升學生的主體性和創新、創業能力。

(2)基于實踐教學要兼顧職業需要和社會需要雙重考慮的價值取向。

基于職業需要和社會需要的雙重價值考慮，不但要讓學生在實踐課堂學到專業知識和技能，更重要的是要給學生的思想道德、文化修養等方面以引導，使學生具有強烈的社會責任感和歷史使命感，提高他們學習的效果和實際工作能力，這對學生未來的就業和走向社會有極大的幫助。所以教師在實踐教學課程設計方面要積極組織學生深入社會，進行行政觀摩、社會調查和社會服務等活動，積極爭取掛職鍛煉的機會，這樣才能真正實現素質教育。

(3)基于實踐教學要體現專業一般要求與學生個性的專業素質培養雙重目的的價值取向。

實踐教學要滿足專業學生個性專業素質培養的要求，要注重培養學生的實踐與創新能力，按照知識、能力、素質三位一體的思路，重視學生在實踐學習過程中的實際技能培養。可以給每一位專業學生安排一位指導教師，在指導教師的安排上可以根據學生的興趣愛好選擇自己喜愛的教師，教師為學生提供個性化的實踐指導，這樣的培養方式有利于發掘專業人才，提高學生學習專業知識的興趣，滿足實踐教學體現專業一般要求與學生個性的專業素質培養雙重目的的價值取向。

［1］［美］小勞倫斯·E·列恩.公共管理案例教學指南［M］.北京:中國人民大學出版社，2001:46，36，6.

［2］李艷紅.情景教學法在行政管理專業課程教學中的應用研究［J］.長春:吉林省教育學院學報，2011(3):143.

［3］紀彩云.淺談“換位教學法”［J］.上海:科學教育，2000(2):44.

［4］張潔.對大學校園政治文化建設的思考［J］.西安:新西部，2011(24):167.

Construction of Practice Teaching System for Administrative Management Major

Lan Tu，Jin Yaowu

In order to meet the need of reforming the administrative management course，it must be pointed out that teaching should be in a professional capacity，method ability is a target，much azimuth，much angle，the practice of teaching as the main part of teaching.Through a combination of professional employment status，administrative occupation quality the need，in view of the current our country administration courses of series of problems，from the teaching content，teaching mode，teaching carrier as well as the teaching value orientation and so on，comprehensive and effective constructing multivariate comprehensive teaching operation mechanism.

administrative management;practice teaching;operation mechanism

G642.0

A

1672－6758(2012)07－0026－2

蘭圖，在讀博士，助教，東北石油大學。

金耀武，碩士，講師，黑龍江八一農墾大學。

東北石油大學教育教學改革項目《行政管理專業實踐教學“341”模式研究》;

2012年黑龍江省教育規劃課題青年項目《行政管理專業創新人才“三位一體”實踐培養模式研究》

Class No.:G642.0Document Mark:A

(責任編輯:鄭英玲)