工程量清單計價方式與招投標管理

史法全 王 河

焦作銘源建筑有限公司（454450）

隨著建筑業改革的逐步深入，建筑市場日益完善，招投標制和合同制的逐步推行，以及我國加入WTO與國際接軌的要求，推行“工程量清單計價”已勢在必行。

1 工程量清單計價

工程量清單計價采用綜合單價,就是大綜合。與定額計價相比,工程量清單計價顯得簡單明了，更適合工程的造價管理。采用統一工程量清單，施工企業可將經濟、技術、質量和進度等因素經過科學測算，細化到綜合單價的確定中，并對工程造價中自變和波動較大的因素比如建筑材料價格及具體工程的施工措施費和管理費，實行自主報價。這就充分引入了市場競爭機制,并通過競爭確定招標、投標雙方均能接受的工程承包價，這樣才符合市場經濟運行規律。采用工程量清單，有利于投標者集中力量評估、分析、測算自身各項費用單價高低的情況，合理選擇具有競爭性的施工組織和措施方案。采用工程量清單招標可以節省投標單位的時間、精力和投標費用，更有利于招投標工作的公開、公平、科學合理。

清單計價的本質就是“市場定價”。它能準確及時地反映建筑產品的市場價格，有利于合理降低工程成本,而傳統的定額計價的本質是一種單一的、固定的、法定化的政府定價制度，因此，很難準確的反映建筑產品價格。工程量清單計價能保證施工項目計價的準確性與合理性。這點和定額計價，平均工資，固定費率，總體合理個體不合理相比較來說，有較明顯優勢。

工程量清單是造價控制的核心。工程量清單作為投標報價的依據，是整個項目造價控制的核心內容。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內容與工作要求應表達準確完整，應做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防治日后追加工程造價。

2 工程量清單計價方式與招標

工程量清單是一種用來表達工程計價項目的項目編碼，項目名稱和描述，單位和數量、單價、合價的表格。工程量清單計價方式招標就是表格中的項目編碼、項目名稱和描述、單位、數量四個欄目由招標人負責填寫后與招標文件一起提供給投標人，而單價、合價兩個欄目由投標人完成。

工程量清單招標工作中，業主可自行或委托具有資質的咨詢單位，編制招標文件，在招標文件中除了通常包括的內容外，如招標須知前附表、投標須知、合同條件、合同協議條款、合同格式、技術規范、圖紙、投標文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單。與傳統的招標文件相比，清單招標文件中的工程量清單是整個項目造價控制的核心內容。在工程量清單招標中招標人和投標人均以工程量清單為依據進行招標投標，以求得合理的工程價格。

標底價格由五部分組成:分部分項工程量清單計價、措施項目清單計價、其他項目清單計價、規費、稅金。標底編制單位按工程量清單計算直接費，并根據項目特點進行綜合分析，然后按現行定額或招標文件規定的材料價格和取費標準、取費程序及其他條件計算綜合單價，含完成該項工程內容所需的所有費用，即包括直接費、間接費、材料價差、利潤、稅金等，最后匯總成標底。

分部分項工程量清單的編制應具“規范管理,便于管理，便于計價”的特點，遵守統一項目名稱，統一計量單位，同一工程量計算規則。遵守統一與靈活相結合的項目編碼體系。采用編碼體系的目的是方便數據的計算機處理，加快工程造價信息化管理進程。分部分項工程量清單編碼進以12位阿拉伯數字表示，前9位為項目名稱編碼，全國統一，不得變動，后3位是項目特征編碼，由清單編制人自行編制。遵守統一的項目名稱。工程量清單項目的劃分由多個工序組成,為方便施工企業計價的需要，工程量清單除了寫出統一的項目名稱外，按規定要求考慮項目規格、型號，材質等特征要求，結合擬建工程的實際情況,使工程量清單項目名稱具體化，能夠反映與工程造價有關要素，避免投標人產生歧義理解，而影響招標的公平性。

3 工程量清單計價方式與投標

以招標人提供的工程量清單為依據，投標人分別對分部分項工程，措施項目及其其他項目逐項進行報價，根據企業自主定價的原則，工程量清單報價從表達形成，組成內容和投標策略三個方面都體現了投標人通過市場競爭,自主形成價格這一特點。

目前,我國推行的是全費用綜合單價計價模式，這樣既可以在招標投標和工程施工管理過程中充分發揮工程量清單的作用,又可以與國際慣例接軌，達到降低工程造價，提高工程質量，縮短工期的目的。

施工企業投標報價采用綜合單價的形式，編制單價時，人工，材料，施工機械臺班消耗量可參照現行預算定額或按照企業內部定額確定。人工單價可以根據市場勞務分包情況予以確定，材料價格應在當地造價管理部門發布的造價信息基礎上進行市場詢價，機械臺班單價，應調查租賃價格，確定自行購置機械還是進行租賃更能降低成本。對于其他直接費，現場經費和間接費的確定，可根據施工現場情況，工程條件和自身管理水平并充分考慮成本降低措施，按實際有可能發生的費用進行計算。

4 結語

工程量清單計價是國際上工程建設招投標活動的通行做法，它反映的是工程的個別成本，而不是按定額的社會平均成本計價。工程量清單將實體消耗量費用和措施費用分離，使施工企業在投標中技術水平的競爭能夠分別表現出來，可以充分發揮施工企業自主定價的能力，從而改變現有定額中有關束縛企業自主報價的限制。