濱海新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)研究

■趙恩成

天津市濱海新區(qū)主要由塘沽、漢沽、大港三個區(qū)域組成，街鎮(zhèn)27個，其中涉農(nóng)街鎮(zhèn)12個，行政村151個，農(nóng)業(yè)人口21萬余人，農(nóng)村勞動力11.2萬人，耕地面積30.6萬畝，2010年農(nóng)民人均純收入12600元。在當前濱海新區(qū)進一步開發(fā)開放的大背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展應何去何從，關(guān)乎區(qū)內(nèi)幾十萬農(nóng)民的切身利益，關(guān)乎濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，關(guān)乎和諧新區(qū)與科學發(fā)展排頭兵目標的最終實現(xiàn)。

濱海新區(qū)應堅持現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

受農(nóng)業(yè)資源狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢、自身固有缺陷等因素的影響，濱海新區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在經(jīng)歷一場前所未有的變革，現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)成為新時期濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素質(zhì)量偏低

濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)用地以質(zhì)量不高的鹽堿荒地和灘涂濕地為主，中低產(chǎn)田面積占耕地面積的70%，而且隨著城鎮(zhèn)化進程加快，建設用地需求量不斷擴大，將導致農(nóng)用地進一步減少。此外，區(qū)域水資源嚴重短缺，農(nóng)田水利設施年久失修，近海水域環(huán)境污染較為嚴重，給沿海漁業(yè)生產(chǎn)帶來較大影響。勞動力素質(zhì)不高，年輕人由于非農(nóng)就業(yè)機會多、收入高而很少從事農(nóng)業(yè)，導致農(nóng)業(yè)勞動力老齡化和婦女化嚴重。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展空間不斷壓縮

濱海新區(qū)靠工業(yè)興區(qū)，上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后，圍繞現(xiàn)代制造業(yè)基地和宜居生態(tài)型新城區(qū)的功能定位，更加著力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間不斷壓縮。2010年濱海新區(qū)完成生產(chǎn)總值5030.11億元，三次產(chǎn)業(yè)增加值占比為0.16∶68.25∶31.59，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的 “二三一”特征，總體看處于工業(yè)化后期和城市化中后期階段。……