泰安食品工業發展研究

■何傳新

山東省泰安市是農業大市，農業資源豐富，發展食品業具有得天獨厚的條件。食品業涉及第一、第二及第三產業和產前、產中、產后三個環節，具有產業鏈長、行業跨度大的特點。加快食品業的發展，對增加農民收入，促進工業內部結構調整，提高經濟競爭力，具有重要的意義。

現狀

（一）泰安市食品業發展現狀

食品工業是泰安市工業中發展較快的行業之一。近幾年全市食品加工業呈現了良好的發展勢頭。

1.企業規模不斷擴大，經濟效益顯著提高。泰安市各級緊緊圍繞優勢產業、主導產品搞好食品加工企業建設，規劃上統一布局，政策上給予扶持，依托現有加工企業，采取股份合作制、聯合、兼并、租賃及出售等多種形式，發展壯大食品加工龍頭企業。

2.食品工業結構進一步優化。圍繞泰安市農業資源優勢的加工產品和具有市場優勢的產品，如豆類制品、肉制品、乳制品、蔬菜及水果制品等都在食品工業中占有相當比重。

3.食品加工水平和科技含量有了大幅度的提高。近幾年，泰安市食品加工企業努力增加科技開發和技術改造的投入，大力推行科技創新，食品的加工水平和科技含量不斷提高。目前全市60%以上的食品加工企業都建立起了自己的研發機構。

4.外向型食品加工企業有了新的發展。泰安市各級把招商引資作為農業產業化工作的重點來抓，通過走出去、請進來，廣泛與外商洽談、協商，吸引了大量外商的積極參與，形成了一批外商獨資、合資項目，部分食品加工企業的產品外銷量逐步擴大。

5.無公害農產品、綠色食品和有機食品發展步伐加快。目前，全泰安通過省級認證的無公害農產品面積、產量成為山東省最多的地市之一。

6.投資主體呈現多元化趨勢。近幾年，鄉村企業逐步向食品加工企業轉移，同時由于泰安市農產品的區域性布局和有機化、標準化的實施，以及招商引資力度的加大，個體私營大戶和外商投資建設食品加工企業的勢頭迅猛，鄉鎮企業介入農業產業化經營、爭當龍頭的進程不斷加快，泰安市食品加工龍頭企業已初步形成以民營、外資、合資等為主的多元化投入格局。

（二）存在問題

雖然泰安市食品加工業發展勢頭良好，但總體上水平還不高，還存在一些不容忽視的困難和問題。

1.企業群體小、實力弱，特別是規模以上工業企業數量少、規模小，承受市場風險的能力弱。

2.企業與農戶之間的利益聯結機制不完善，食品加工缺少穩定的原料供應。當前，多數食品加工企業與農戶的關系基本上還是一種松散的買賣關系，而不是一種固定的契約關系或聯成利益共同體，致使食品加工企業“買難”與農戶 “賣難”交替發生，削弱了食品加工企業與農戶雙方抗御市場風險的能力。

3.部分食品加工企業技術、裝備、管理水平落后，農產品加工水平較低。由于缺乏先進的裝備和分析儀器，加工質量差，原料及能耗卻很高，粗加工產品多，精加工產品少。管理水平落后。生產集中度和專業化協作程度低。

4.資金困難的問題制約著食品加工企業的發展。大多數企業資產負債率高，銀行貸款難度大，生產所需的資金難以籌措，進一步投入的難度加大。

泰安發展食品工業的有利條件

1.泰安市食品加工業已有一定基礎。2011年，全市限上食品工業企業達71家，占全市限上工業企業的11.4%。其中，食品加工業30家，食品制造業28家，飲料制造業13家。在全部42個食品工業門類中，泰安市生產22個門類的產品，產品涵蓋面較寬。目前有數家大型的食品企業正在建設之中，整個食品工業呈現良好的發展勢頭。

2.泰安市發展食品加工業有一定的資源優勢。泰安市是國家重要的商品糧生產基地和山東省最大的有機蔬菜基地。位于泰安市境內的 “汶陽田”地勢平坦，土層深厚，土壤有機質含量高，發展食品業所需秸稈原料、動物肥料供應充足，且無工業污染，板栗、核桃、花生等部分作物是天然的有機食品。目前，全市優質專用小麥已發展到150萬畝，蔬菜種植面積230多萬畝，年產量700多萬噸，可以為企業發展提供充足的資源。

3.泰安市發展食品加工業具有得天獨厚的區位優勢。泰安地處魯中，交通通訊便捷，津浦鐵路、京滬高速鐵路以及京滬、京福高速公路縱貫境內，距濟南國際機場90公里，距青島港300公里，是華東地區重要的交通樞紐之一。泰安與世界184個國家和地區的大中城市開通了電話通訊，被國家列為數字信息化試點城市。便捷的交通和方便的通訊為食品業發展創造了良好條件。

4.泰安市發展食品加工業具有明顯的技術優勢。泰安科技文化發達，市內有山東農業大學、山東科技大學等5所高校和泰安市農科院、泰山林科院、果樹研究所等21個科研單位，是山東省三大科技文化教育中心之一。各科研院所與泰安市農業部門食品加工企業有較為密切的合作，許多科研成果能直接在泰安市得到孵化、推廣應用，具有明顯的技術優勢。

泰安發展食品加工業對策

（一）加強綠色農產品基地建設，為食品工業發展提供優質原料

圍繞泰安市優勢農產品區域布局規劃，加快綠色農產品發展步伐，為食品工業的快速良性發展奠定基礎。一是加大綠色農產品生產規模。在目前110萬畝無公害農產品的基礎上，到2015年普及無公害農產品種植。搞好有機農業示范創匯區建設，有機農產品到2015年發展到100萬畝。二是對食品工業原料生產實行規范管理，嚴格執行綠色食品、有機食品種植 （養殖）生產操作規程，建立健全檔案制度，實行生產過程、生產資料使用和病蟲害預報防治等資料記錄，建立全程質量控制體系，實現科學的規范化管理。三是采取多種形式開展技術培訓，重點抓好對農民群眾的專題培訓、系統培訓和重大生產環節的培訓，不斷提高農民群眾按標準化要求組織生產經營的水平和自覺性。四是加強綠色食品認證隊伍建設，形成適應綠色食品發展的組織體系。

（二）優化企業組織結構，發展企業集團

圍繞生產產業化、企業集團化和經濟效益規模化的目標，著力解決食品工業企業規模小、競爭力不強的矛盾，樹立產業優勢，提高競爭力。支持以名牌產品、大企業為龍頭，以資產為紐帶，通過各種有效形式，組建跨地區、跨行業、跨所有制的大集團，優化企業組織結構。對有發展潛力的中小企業和高科技企業，要引導他們面向市場，進一步加快發展步伐，盡快做大做強。同時，要研究策劃一批大項目，加快其落地步伐，使食品工業的發展充滿后勁。

（三）多渠道籌措資金，加大投資力度

大力發展食品工業，必須千方百計擴大投資規模。對有資源、有市場、有效益的產品，各級都要通過各種渠道，支持投資主體籌資建設。在建設資金的籌措上，要走多元化的路子。一是積極爭取金融機構投資。二是支持部分企業通過股票上市等渠道籌措資金。三是積極吸引外資、招商引資。四是利用社會資金、吸引民間投資。

（四）增強科技開發能力，推進科技創新

要積極創造條件，支持食品工業企業建立技術開發中心。支持企業與高校合作，提高產品開發能力和成果轉化能力，加快泰安市利用食品資源的研究，特別對特色食品資源，針對國內外市場開發、加大研究力度，“孵化”新的增長點。要重視人才，包括科技人才、管理人才和國際貿易人才，支持企業引進、利用好高層次人才，根據食品工業發展的需要，可幫助企業針對一些關鍵技術面向國內外引進智力資源進行科技攻關。搞好食品工業企業的技術改造，對符合條件的技改項目，推薦其申報國家級技改貼息項目、技術開發項目和重大裝備國產化項目，以爭取國家的扶持。

（五）大力開拓國內外市場，提高市場占有率

高度重視農產品及加工制成品的質量和安全，確保食品的安全衛生，以此贏得消費者的信任；引導企業通過實施名牌戰略，大力開拓市場。對適銷對路的產品，要通過各種先進的營銷策略，力保省內市場，開拓省外市場，發展國際市場，形成多元化市場格局。

（六）為食品工業發展創造良好的環境

一是要加強宣傳，為大力發展食品工業營造良好的輿論環境。二是搞好協調和服務。食品工業發展涉及的部門多，需要有關部門的相互配合，大力支持。農業部門搞好規劃，抓好綠色農產品的認證和生產組織；環保部門要制定整治生態環境的相關措施，控制污染源，為發展創造條件；財政、金融部門要為食品企業發展提供資金支持和幫助；企業管理部門要引導企業轉換經營機制，生產適銷對路的產品，積極進行產品結構調整；外經貿、消費、商檢要為食品工業產品出口創造便利條件。總之，社會各界都要積極支持食品加工企業提高競爭能力，幫助創造其良好的發展環境。