我國國企職業經理人市場化困境與政策建議

■ 麻 勇 胡 杰

職業經理人制度是發達國家市場經濟實踐中確保企業長久活力與實現可持續發展的重要因素。隨著國際化競爭日益激烈，近些年來我國國企引入職業經理人制度的研究也與日俱增。國內外的實踐表明，企業的興衰關鍵在于企業經理人。國企職業經理人作為國有資產的管理者與經營者，一定程度上決定著國企的發展狀態。國企職業經理人納入市場化的改革范疇是時代的召喚，也是建立現代企業制度的需要。

當前我國職業經理人市場化困境

（一）現代企業制度建設滯后

改革開放以來，我國國企的管理體制已進行了多次調整和變動，但現代企業制度還沒有完善。有的企業雖也建立了股份制，但實際操作上仍沒有真正按照現代企業制度的規則運行。其管理體制與運行機制與國際慣例相比、與市場經濟要求相比，存在著巨大的差距。當前的國企產權制度和監管機制一定程度上束縛了職業經理人功能的充分發揮。國企雖然實行了政企分開，設立了董事會，但董事會并不是真正的資產占有者，他們只是形式地代理董事職責。在監管機制上，盡管設立了監事會甚至外派監事會，但現實中很多國企的行政主管成為企業的董事會和監事會成員。由于他們沒有實業經歷，一般不懂得企業的經營管理。因此，在管理上無法掌握授權與監督管理的平衡，甚至很多情況下限制了職業經理人在企業中作用的有效發揮。……