大力加強(qiáng)國有企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)

謝 東

(中國石化財務(wù)有限責(zé)任公司，北京 100728)

大力加強(qiáng)國有企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)

謝 東

(中國石化財務(wù)有限責(zé)任公司，北京 100728)

執(zhí)行力建設(shè)是現(xiàn)代經(jīng)營管理的重要理念。本文詳細(xì)闡述了新形勢下加強(qiáng)國有企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)的重要意義，深入分析了當(dāng)前國有企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)中的突出問題和主要原因，并提出了有效提升國有企業(yè)執(zhí)行力的四條途徑。

國有企業(yè);執(zhí)行力建設(shè)

在國有企業(yè)中所謂的執(zhí)行力，是指有效利用資源、貫徹戰(zhàn)略意圖、完成預(yù)定目標(biāo)的能力。它是企業(yè)競爭力的核心，是把企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為效益和效果的關(guān)鍵。當(dāng)前，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大背景下，國有企業(yè)肩負(fù)著越來越重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，承擔(dān)著越來越繁重的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)，這決定了國有企業(yè)必須大力加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力，努力打造具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。

一、加強(qiáng)國有企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)的重要意義

執(zhí)行力建設(shè)，是現(xiàn)代企業(yè)管理不可或缺的重要環(huán)節(jié)。大力加強(qiáng)國有企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)，是推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展和隊伍建設(shè)的迫切需要。

(一)執(zhí)行力建設(shè)是實現(xiàn)國有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。現(xiàn)代企業(yè)管理實踐表明，戰(zhàn)略的正確并不一定能保證最終成功，只有在戰(zhàn)略方向和執(zhí)行能力兩個方面良性聯(lián)動時組織才能走向真正的成功。《哈佛商業(yè)評論》曾經(jīng)做過一項研究，結(jié)果顯示通常企業(yè)只能實現(xiàn)其戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的61%，更為嚴(yán)重的是，超過半數(shù)的企業(yè)高層坦承問題出現(xiàn)在執(zhí)行力上。多年來，國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)一直十分繁重，做強(qiáng)做優(yōu)的目標(biāo)也一直沒有改變，如果國有企業(yè)沒有培育形成一以貫之、一抓到底的執(zhí)行力，再完美的戰(zhàn)略也只能成為空中樓閣，國有企業(yè)改革發(fā)展的宏偉目標(biāo)就無法真正實現(xiàn)。

(二)執(zhí)行力建設(shè)是培育國有企業(yè)核心競爭力的前提。核心競爭力是一種超越競爭對手的深層次、綜合性能力，具有不可復(fù)制的唯一性。當(dāng)形成企業(yè)核心競爭力的外源性因素和內(nèi)生性因素匯聚在一起，并不會自然而然、自動自發(fā)地聚合生成，而是需要高效的執(zhí)行力將企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃真正落到實處，才能使技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和管理優(yōu)勢在深層次上融合為一體，進(jìn)而長久地保持下去。從這個意義上說，先有執(zhí)行力，后有競爭力，沒有執(zhí)行力就沒有競爭力。國有企業(yè)只有擁有了強(qiáng)大執(zhí)行力，才能保障其核心競爭力的形成與鞏固，才能確保企業(yè)屹立于市場潮頭，在激烈的市場競爭中不斷做強(qiáng)做優(yōu)，實現(xiàn)創(chuàng)建一流企業(yè)。

(三)執(zhí)行力建設(shè)是加強(qiáng)國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。政治路線確定之后，干部就是決定因素。作為制定決策、執(zhí)行決策、完善決策的干部隊伍，自然是執(zhí)行力建設(shè)的重中之重。當(dāng)前，國有企業(yè)要履行好“三大責(zé)任”、有效破解改革發(fā)展難題，對領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的執(zhí)行能力提出了很高要求。為此，要把執(zhí)行力建設(shè)作為造就高素質(zhì)干部隊伍的重要內(nèi)容，加快培養(yǎng)塑造。只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部擁有了執(zhí)行力，牢固樹立高效執(zhí)行的理念，才能真正達(dá)到“說了算、定了干、干必成、成必優(yōu)”的效果，進(jìn)而從根上治理好部分企業(yè)存在的“執(zhí)而不謀、謀而不行、行而無力、力而無果”等頑癥，進(jìn)而提高企業(yè)的運(yùn)籌能力、運(yùn)作水平和運(yùn)營效率。

二、國有企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)的突出問題及原因分析

當(dāng)前，國有企業(yè)在執(zhí)行力建設(shè)方面存在的突出問題大致可以歸納為以下四種:

一是不推不動，被動執(zhí)行。主要表現(xiàn)是:對形勢、任務(wù)、使命缺乏高度的敏感性、前瞻性和責(zé)任感，對工作缺乏積極性，沒有主動性，滿足于上傳下達(dá)，小推小動，不推不動，甚至是推而不動。

二是不著實際，形式執(zhí)行。主要表現(xiàn)是:愛做表面文章，向領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)時是拍胸脯、打保票，豪言壯語，信誓旦旦，干起工作來卻是敷衍了事、輕描淡寫、毛毛細(xì)雨，表面上看是轟轟烈烈，實際上是隔靴搔癢，風(fēng)聲大雨點小，不見實效。

三是墨守成規(guī)，教條執(zhí)行。主要表現(xiàn)是:執(zhí)行上級要求按部就班，照本宣科，上下一般粗，左右一個樣，研究工作缺乏針對性、指導(dǎo)性和創(chuàng)造性，沒有新思路新辦法，照貓畫虎、依葫畫瓢，照抄現(xiàn)成、人云亦云，生搬別人的，就是沒有自己的。

四是忙而無用，低效執(zhí)行。主要表現(xiàn)是:工作水平低下，缺少辦法，沒有高效標(biāo)準(zhǔn)，不講時間觀念，工作拖拉、事倍功半，忙來忙去不得要領(lǐng)，眉毛胡子一把抓，辛辛苦苦搞形式，熱熱鬧鬧走過場。

國有企業(yè)執(zhí)行力中存在的突出問題，已在較大程度制約著企業(yè)自身發(fā)展壯大，更影響著企業(yè)高水平履行“三大責(zé)任”。究其原因，主要有以下三條:

一是經(jīng)驗主義在作怪。這是由人的天性慣性決定的。人們大多不希望做費(fèi)神又費(fèi)腦的事，而是習(xí)慣按照多年不變的計劃和程序，照葫蘆畫瓢，機(jī)械、簡單、被動地執(zhí)行。當(dāng)前國有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入了深層的攻堅階段，很多事情如果沒有創(chuàng)新和探索精神，是很難找到切入點和突破口的。如果還停留在經(jīng)驗主義階段，就會出現(xiàn)“老革命遇到新問題”的困惑和茫然，找不到有效的解決辦法，工作疲于被動應(yīng)付，從而導(dǎo)致執(zhí)行力不高。

二是好人主義在左右。由于歷史傳統(tǒng)的影響還未完全退去，一些同志過分注重方方面面關(guān)系的處理，過分注重相互之間的人際關(guān)系，而弱化了管理的權(quán)威。“熱情服務(wù)”雖然有時也需要，但不是本質(zhì)。真正的管理是以高效的執(zhí)行為標(biāo)準(zhǔn)的。高效的執(zhí)行源于嚴(yán)格的管理，企業(yè)干部職工必須養(yǎng)成敢管、善管、能管的習(xí)慣，只有這樣才能做到工作的“高質(zhì)量、高效率”。如果光摘花不摘刺，一團(tuán)和氣，這不叫管理;只有既摘花也摘刺，嚴(yán)格要求，才是真正的管理。

三是中庸思想在支撐。由于受到傳統(tǒng)文化氛圍的影響，一些人把中庸思想自然而然用在了工作中，認(rèn)為工作標(biāo)準(zhǔn)不高不低，完成任務(wù)就行;工作狀態(tài)不濃不淡，只要沒有大的差錯就行;工作中不求過得硬，只求過得去。這些中庸思想，弱化了人們的沖勁、激情和創(chuàng)新欲望，約束了管理者的作為，從根本上影響著執(zhí)行力的提高。在中庸思想的影響下，常常出現(xiàn)管理工作的變異:“一級對一級負(fù)責(zé)”變成了“一級對一級甩手”，“好人多能人少”。

三、提升國有企業(yè)執(zhí)行力的有效途徑

(一)在正確決策中提升執(zhí)行力

執(zhí)行的意義來源于正確的戰(zhàn)略。沒有戰(zhàn)略的執(zhí)行力是“無源之水”、“無本之木”，戰(zhàn)略錯誤的執(zhí)行力更是危害巨大、甚至可能顛覆后期的一切工作。這就要求企業(yè)在制定戰(zhàn)略決策時，必須加強(qiáng)調(diào)查研究、充分評估競爭環(huán)境的殘酷性、自身資源的局限性，切實做到“大處著眼、小處著手”。當(dāng)前，國有企業(yè)有效執(zhí)行戰(zhàn)略應(yīng)注重遵循以下七個步驟:

一是量化愿景。將恢宏遠(yuǎn)大的愿景，轉(zhuǎn)換成具體明確的階段目標(biāo)，落實到具體人員身上，明確完成標(biāo)準(zhǔn)和時間期限，推動全體職工積極行動起來，全力做好份內(nèi)事情。

二是用口號傳達(dá)戰(zhàn)略。要用簡單、直接的口號，準(zhǔn)確傳達(dá)戰(zhàn)略的精髓，使戰(zhàn)略目標(biāo)全面融入員工的工作流程和日常生活。

三是規(guī)劃結(jié)果。明確在特定時間限制下，能夠達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)的特定結(jié)果。

四是明確不做的事。阻礙戰(zhàn)略執(zhí)行的重要因素是員工常認(rèn)為新戰(zhàn)略是額外的工作。對原本工作就已繁重不堪的員工來說，讓其去執(zhí)行新的戰(zhàn)略，只能草草了事。因此，應(yīng)將無需完成的次要問題去掉，使員工執(zhí)行時不會失去焦點。

五是開放戰(zhàn)略。使員工理解把握戰(zhàn)略內(nèi)涵，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，分清自身崗位工作重點，合理安排有效資源。

六是自動化管理。充分利用現(xiàn)代信息系統(tǒng)控制工作情況，以評估了解正在開展的工作是否偏離戰(zhàn)略目標(biāo)，節(jié)省有效時間，把握進(jìn)度節(jié)點。

七是建立執(zhí)行與戰(zhàn)略之間的良性循環(huán)，實現(xiàn)戰(zhàn)略與執(zhí)行之間的良性互動、互相促進(jìn)。

(二)在健全制度中提升執(zhí)行力

戰(zhàn)略目標(biāo)界定企業(yè)前進(jìn)的方向，制度機(jī)制則為有效執(zhí)行提供可靠保障。國有企業(yè)要大力健全全面、系統(tǒng)、管用的制度體系，實行嚴(yán)格的制度管理，建立有序的執(zhí)行流程，才能大力提升工作效率和執(zhí)行力。

一是用良好的用人導(dǎo)向增強(qiáng)執(zhí)行力。“任用一個人或重用一個人就是樹立一面旗幟”，打造一支執(zhí)行力強(qiáng)的團(tuán)隊，必先營造一種好的用人風(fēng)氣，堅持重用提拔人品正、有辦法、干實事、能攻堅的人，才能推動工作步入士氣高漲、人人爭先的良好狀態(tài)。

二是用嚴(yán)格的獎罰機(jī)制增強(qiáng)執(zhí)行力。要通過建立科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)衡量評價標(biāo)準(zhǔn)和獎罰機(jī)制，明確合理的考核指標(biāo)合理，推行全面責(zé)任管理，實行全面績效考核，嚴(yán)考核，硬兌現(xiàn)，通過建立一套有效的監(jiān)督、評價和考核機(jī)制，形成良性循環(huán)。

三是用嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制增強(qiáng)執(zhí)行力。古語說:“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”不干不行，干不好也不行，要讓那些執(zhí)行得好的人理直氣壯，讓那些執(zhí)行不好，甚至不執(zhí)行的人臉上無光、發(fā)展不順。

(三)在優(yōu)化隊伍中提升執(zhí)行力

執(zhí)行力不是一個簡單的管理問題，而是一套提出問題、分析問題、采取行動、解決問題、實現(xiàn)目標(biāo)的系統(tǒng)工程。在這個系統(tǒng)中，人的因素是第一位的。員工隊伍素質(zhì)的高低，直接決定執(zhí)行力的強(qiáng)弱。當(dāng)前，國有企業(yè)要注重加強(qiáng)教育培訓(xùn)，確保達(dá)到以下五個基本要求:

一是要讓員工知道應(yīng)該干什么。如果任務(wù)指令不明確，員工只能靠慣性和自己的理解去執(zhí)行，這就影響高效執(zhí)行;

二是要讓員工知道怎么干。要全面開展崗前培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn)，不能讓員工硬著頭皮往上頂，想干無能力;

三是要讓員工干起來順手順暢順理。要創(chuàng)造好的執(zhí)行環(huán)境和條件，不能人為設(shè)置執(zhí)行障礙。

四是要讓員工知道干好了有什么好處，讓員工干有方向，干有目標(biāo)，干有期望，干有所得。

五是要讓員工知道干不好肯定不行，使員工有緊張感、緊迫感和危機(jī)感，從而培養(yǎng)素質(zhì)責(zé)任感。

(四)在培育文化中提升執(zhí)行力

執(zhí)行不僅僅是操作層面或技術(shù)層面問題，更需要文化作支撐。當(dāng)前，國有企業(yè)培育執(zhí)行文化，要樹立開放、兼容，求實的作風(fēng)，引導(dǎo)員工樹立“嚴(yán)、實、快、新”的價值理念。

一要突出“嚴(yán)”字。嚴(yán)是愛，松是害。突出“嚴(yán)”，就是要按照胡錦濤同志要求的那樣，治庸提能力，治懶增效率，治散正風(fēng)氣。

二要突出“實”字。管理工作來不得半點虛假，要通過教育和管理，引導(dǎo)員工樹立腳踏實地的作風(fēng)，糾正夸夸其談、評頭論足的毛病，真正靜下心來，甘心情愿從小事做起，從零開始從點滴做起，養(yǎng)成一件一件抓落實，一項一項抓成效，干一件成一件，積小勝為大勝的良好習(xí)慣。

三要突出“快”字。競爭的時代是講究效率的時代，是與時間賽跑的時代，落后就要挨打，拖沓就會淘汰。

四要突出“新”字。要不斷引導(dǎo)員工解放思想尤其是解放自己的固有思想，善于創(chuàng)造性地開展工作、執(zhí)行指令，敢于突破思維定勢和傳統(tǒng)經(jīng)驗的束縛，勇于創(chuàng)造新的思路和方法，取得突破性執(zhí)行效果。

F27

A

1003－4145［2012］專輯－0284－03

(責(zé)任編輯:周文升)