天津發展戰略性新興產業的原則及對策

■畢于榜

發展戰略性新興產業是中央政府在國際金融危機發生后提出的重大戰略舉措，對我國在中長期內能否完成經濟結構調整和發展方式轉變的重要任務，具有舉足輕重的作用，因而得到各地方政府積極響應。自2009年開始，各地紛紛確定了自己的戰略性新興產業發展的領域，出臺了發展戰略性新興產業的規劃和政策。如何發展戰略性新興產業成為天津市面臨的一個重要課題。

戰略性新興產業的特點

與傳統制造業不同，我們的新興產業不僅僅是在模仿發達國家已經成功的模式，在一定程度上是與發達國家一同出發、走一條新的發展道路，其中存在著一些不確定性：一是技術發展路線的不確定性，不同的技術路線可能隨著其他條件的發展變化而在不同時期表現出市場生命力，如果靠政府短期的大量研發投入和要素投入來扶持發展新興產業，可能會帶來巨大的風險；二是未來市場需求的不確定性，靠政府投資示范應用項目從而創造初始需求是必要的，但是最重要的是通過商業模式的創新激發真正的市場需求，政府扶持能否幫助新產品最終被市場所接受，還有待實踐檢驗。

地方政府推動產業快速發展的方式主要是依靠短期內動員資金、土地和研究開發的大量投入。這是我國得以迅速推進工業化過程的主要動力和成功經驗之一，但是同時也帶來了產業發展雷同、盲目重復建設、產能過剩等一系列問題。……