唐山市社會化養(yǎng)老面臨的困境與對策分析

■李文利 姚淑芹 王 郁

人口老齡化與老年人口問題是當前中國必須面對的重大社會問題之一。對于唐山來說，和全國其他城市一樣，由于計劃生育的成功推行和改革開放以來經(jīng)濟的飛速發(fā)展與廣泛的社會變遷，使得唐山老齡人口迅速增加，截至2010年底，唐山市60歲以上的老年人約117.5萬人，占全市總人口的比重為16%，比1990年增加了6.17個百分點。其中65歲以上的老人為76.6萬人，占總人口的10.44%，比1990年增加了5.26個百分點。 (通常按國際標準，衡量一個國家或地區(qū)是否進入老齡化社會，主要看60歲以上老人是否超過總人口的10%，65歲以上老人占總人口比例是否達到7%。)這些數(shù)據(jù)表明唐山市早在90年代中期就已經(jīng)開始步入老齡社會，近幾年人口老齡化速度更是明顯加快，且呈現(xiàn)出高齡化和空巢化的趨勢，養(yǎng)老需求迅速增長，而目前我市的社會化養(yǎng)老已遠遠不能滿足快速增長的老齡人口的需求，這與建設科學發(fā)展示范區(qū)、把唐山建成人民群眾的幸福之都的要求不相符。因此，進一步加快唐山養(yǎng)老基礎設施建設，加快發(fā)展社會化養(yǎng)老服務和養(yǎng)老保障體系建設，已成當務之急。

唐山市社會化養(yǎng)老面臨的困境

（一）城鎮(zhèn)養(yǎng)老資源供給有限，老年人的合理需求得不到滿足的情況依然存在

1.城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務機構存在供不應求和供給相對過剩的矛盾

從我們所掌握的資料看，各縣區(qū)養(yǎng)老機構由于新建、擴建后，其數(shù)量和規(guī)模基本能得到滿足，而市區(qū)的養(yǎng)老機構數(shù)量缺口很大，遠遠不能滿足需求。……