“三強化三暢通”提升企業民主管理水平

強化企業民主管理，是保障職工知情權、參與權、表達權、監督權的必然要求，是調動職工積極性、主動性、創造性，促進企業科學發展、和諧發展的有效手段。近年來，大慶油田第二采油廠工會（以下簡稱：廠工會）從強化民主意識、暢通民主渠道入手，不斷提升民主管理工作水平，在油田開發難度逐年加大的情況下，帶動全廠干部職工攻堅克難、矢志穩產，實現了連續三年原油產量遞增，年穩產水平始終保持在720萬噸以上。

強化參與意識，優化提案載體功能，暢通職工建言獻策渠道

職工代表提案是企業了解群情民意的重要渠道，是職工參與企業管理的重要途徑，廠工會結合實際不斷創新優化提案落實工作，有效地促進了企業民主管理。

推行職工代表責任制，確保提案質量

為提升職工代表素質，廠工會在嚴把職工代表入口關、培訓關的同時，研究制定了《第二采油廠職工代表責任制》，進一步明確了職工代表享有的權利和應盡的義務，對職工代表任職期間的民主管理活動參與率、提案和建議的提出及采納率提出了量化指標要求，對職工代表的續任條件作出了明確規定；通過推行職工代表責任制，廣大職工代表充分認識到使命光榮、責任重大，增強了為油田持續穩產建言獻策的積極主動性和自覺性，進一步提高了提案質量。全廠僅2023年就收集到具有建設性的提案168件，對其中19件優秀提案的提案人進行了表彰獎勵。

優化提案工作流程，保證落實效率

為切實做好提案落實工作，廠工會不斷完善優化提案工作流程，做到“三會、三單、二督辦、一補充”。“三會”即堅持年初召開提案立項和分工會，明確提案承辦部門和辦理時限；年中召開提案辦理落實督辦協調會，聽取提案落實進展情況，協調解決存在的問題；年底召開提案工作檢查驗收會，檢查落實效果，總結經驗、評選優秀提案。“三單”即就提案立案、辦理計劃情況向提案人反饋“提案回執單”；就提案辦理計劃向承辦部門和單位下發“提案辦理通知單”；就提案落實情況向提案人發送“提案落實答復單”。“二督辦”即在處理重點提案時，由多個部門負責人實施聯合督辦，以及對辦理過程中的難點提案實施現場督辦。“一補充”即在職代會閉會期間，通過網上“提案征集答復”專欄，及時征集和答復職工代表的意見和建議，并將屬于立案范圍的提案納入該次職代會提案工作之中。通暢的提案工作流程，保證了提案落實工作的穩步推進。

強化過程參與，提高辦理質量

為充分發揮職工代表在提案辦理過程中的作用，提高辦案的透明度，廠工會積極探索并優化職工代表全過程參與機制，讓職工代表既當提案的提出人、又當提案落實的參與者和督辦人。每年選出優秀職工代表參加提案立項會，參與提案立項的討論、研究、分析和論證過程，在提案辦理過程中，堅持每年組織一次職工代表巡視，對生產、安全和生活福利等方面的重點提案辦理情況進行檢查巡視，對提案的辦理過程和質量進行監督，有力地促進了提案落實工作。

強化民主意識，建立三級懇談會制度，暢通職工訴求表達渠道

為確保職工訴求得到合理表達、職工需求得到有效解決，廠工會通過民主懇談會使各級領導與職工面對面、心貼心交流，架起了企業管理者與職工直接交流的橋梁。

完善制度，搭建溝通交流平臺

在深入基層調研中，廠工會發現職工普遍存在希望與企業管理者直接對話表達訴求的想法，企業管理者也有直接向職工傳遞企業發展思路的愿望。為及時反映雙方呼聲和要求，推進企業民主管理，廠工會結合實際研究制定了《第二采油廠民主懇談會制度》，要求廠、作業區（大隊）、基層隊工會每年至少召開一次民主懇談會，企業管理者同職工重點圍繞企業發展、安全生產、職工福利、干部作風等干部職工普遍關心的問題，進行面對面交流溝通。通過民主懇談會，實現了重大情況讓職工知道、重大問題聽職工意見、職工關心問題及時解決，搭建起雙向溝通、用心交流的平臺。

深入調研，確定重點懇談議題

為確保民主懇談會取得實效，廠、作業區（大隊）、基層隊工會在民主懇談會召開前一到兩周，向職工發放《民主懇談會職工意見建議征求表》，征求職工意見建議，同時，工會工作人員深入到職工中，就職工近期關心的熱點、難點和疑點問題進行調研，就職工的思想狀況進行摸底。在此基礎上，結合企業發展要求確定民主懇談會重點議題，確保議題主題鮮明，針對性強，與企業發展、職工需求結合緊密。

狠抓整改，全力落實懇談問題

堅持能在民主懇談會上解答的問題，就在現場解答；對現場沒能解答、解決的問題及時梳理、分類建檔，制定整改任務書，明確責任領導、部門和落實時限；對一些共性問題、新問題及時調研，廣泛聽取職工意見；對問題落實整改情況，通過會議、網絡、電話等方式及時反饋給職工。2023年，廠屬235個基層隊、21個作業區（大隊）和第二采油廠全部召開了民主懇談會，各級懇談會共收集職工的意見建議2000余條，現場解答800多條，密切了干群關系，推動了全廠原油持續穩產。

強化監督意識，完善三級廠務公開明細，暢通職工知情渠道

為保障職工的知情權，廠工會從完善公開名錄入手，規范公開內容和程序，提高廠務公開的質量和效果，充分調動廣大職工參與企業管理的積極性，促進了全廠的改革、發展與穩定。

強化管理，制定完善公開名錄

經過多年的實踐，全廠的廠務公開工作效果在逐步提高，但部分單位仍存在廠務公開工作向企業生產經營管理的深度和廣度延伸不夠，公開的內容針對性不強等問題。針對這些問題，廠工會通過組織相關部門調研，查找不足、完善機制，積極構建“誰主管、誰負責”的責任機制，編制了廠、作業區（大隊）、基層隊三級廠務公開名錄，確定廠級公開明細44項、作業區（大隊）公開明細30項、基層隊公開明細18項，進一步規范了公開內容，增強了針對性。

強化落實，穩步推進公開工作

廠務公開必須深入到企業的經營管理全領域，融入企業的各項制度之中，成為企業管理的有機組成部分，才能真正落到實處。大隊、基層隊統一定制了廠務公開欄，確保廠務公開規范化。廠工會堅持將生產經營管理理念、發展規劃、工作目標、材料采購、干部任免、員工入黨、職稱評定、薪酬分配等，通過職代會、干部大會、廠務公開欄等形式，向全體職工公開，使每名職工都能及時了解到全廠政務，保障職工知情權、監督權。為防止廠務公開流于形式，避免公開不及時、公開不真實、公開不規范等現象發生，廠工會把廠務公開工作的要求融入企業管理制度中，對公開的內容、時間、形式、程序、要求等作出具體規定，確保廠務公開制度化、規范化、科學化，確保職工對廠務公開工作的直接參與、及時參與和有效參與，不斷提高廠務公開工作的質量和效果。2023年至今，全大隊各基層班組均按要求和程序召開了基層職工民主大會，民主懇談會，獲得了職工一致好評。

強化考核，確保公開落實到位

按照誰主管、誰負責、誰考核的原則，全廠各部門、各單位把廠務公開工作納入廠月度檢查考核工作中，廠工會每月按照三級公開名錄，組織對各單位廠務公開情況進行檢查考核，同時對各單位開展廠務公開工作進行指導。廠工會將廠務公開工作納入建家評比工作中，對于廠務公開工作不達標的單位取消當年模范職工小家評選資格，同時每年組織兩次職工代表對廠務公開工作進行巡視，查找不足，督促整改，逐步形成了工會組織實施、部門主動參與、紀委檢查監督、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

通過不斷地實踐和探索，大慶油田第二采油廠的民主管理水平顯著提升。未來，全廠將持續鞏固民主管理工作經驗成效，探索更多創新的企業民主管理方法，以適應不斷變化的企業發展需求，為企業的長遠發展奠定堅實的基礎。

（責任編輯：朗 月）