以“五字工作法”打好項目監督組合拳

黨的二十大報告鮮明提出，要健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。基層治理是國家治理的基石，基層監督體系是黨和國家監督體系的“末梢神經”，是執行黨和國家監督的“最后一公里”。國有企業是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，要自覺深入貫徹全面從嚴治黨方針，健全企業監督體系，提升監督治理效能，不斷增強核心功能、提升核心競爭力，在推進中國式現代化中彰顯擔當作為。

中交二航局四公司（以下簡稱：四公司）是“世界500強企業”中國交建控股子公司——中交二航局在蕪湖設立的全資子公司，現有員工1700余人，在建項目50余個，施工足跡遍布全國20多個省市及海外多個國家和地區，是一家集路橋、水工、市政、鐵路等工程建設以及投融資于一體的大型綜合性施工企業。聚焦高質量發展首要任務，四公司堅持“一切工作到項目”，積極探索強化項目監督實施路徑，提煉出“五字工作法”，打好項目監督組合拳，進一步堵漏洞、防風險、促合規，以強化項目監督促進提質增效穩增長，為建設成為一流橋梁專業化公司提供堅強保障。

立足于“管”，增強“主動力”，推動責任落實到位

全面落實黨委主體責任。四公司黨委嚴格落實“法人管項目”要求，認真履行項目監督主體責任，在黨委會上專門聽取項目監督工作匯報，研究討論項目管理方面決策事項，充分發揮黨委把方向、管大局、保落實的領導作用，。

推動各類監督貫通協同。深入推進紀檢監察體制改革，落實“大監督”體系建設要求，組建監督委員會，研究部署年度重點監督工作事項，促進黨委全面監督、紀委專責監督和業務部門專業監督貫通協同；按照“一季度、一會議，一通報、一安排”召開監督委員會辦公室會議，共商“紅白黑”名單管理、境外腐敗治理、安全生產聯合督查等跨部門重點工作，共建巡察審計機制，努力將監督效能轉化為企業發展動能。

著眼于“防”，增強“約束力”，完善項目監管體系

健全組織機構，強化總部保障中臺。成立項目監督工作領導小組和工作小組，建立班子成員和業務部門“兩個監督臺賬”并進行動態跟蹤。2023年，對基層項目開展檢查496次，發現問題隱患及時督促整改，對進度管理、方案優化、科技創新、變更索賠等工作提出建設性意見建議1403項，不斷提升監督檢查價值創造能力。

健全防控機制，打造廉潔示范工程。成立廉潔風險防控領導小組和工作小組，建立月度跟蹤機制，督促基層項目圍繞“兩類人員、七個關鍵環節、八類重點職權”開展風險識別；指導基層項目完善廉潔風險防控機制，選取重點項目與業主單位開展黨風廉政聯創共建，建立信息互通、業務互助、工作互動、資源共享、風險共防“三互兩共”聯防聯控機制，有效解決因工程原因出現的征地拆遷、資金支付等難點問題，保障項目廉潔高效履約。

充實監督探頭，延伸基層監督觸角。針對專職紀檢干部人數少、監督對象多等問題，按照“組織機構設置到哪里，監督就跟進到哪里”和“應設必設，全面覆蓋”的要求，選聘56名政治素質高、業務能力強的基層人員擔任兼職監督員，協助開展日常監督工作，確保監督抓在經常、融入日常，推動提升監督能力和監督質效。2023年，助力各項目挽回經濟損失和降本增效共計1813.78萬元，有效發揮了“探頭”作用。

突出于“宣”，增強“免疫力”，營造風清氣正氛圍

抓好兩個方面教育。加強新時代廉潔文化建設，扎實開展主題教育，舉辦廉潔道德講堂，組織觀看《李夏·在路上》等廉政宣教電影，號召全體干部員工學思想、守初心、重實干，不斷激發干事創業“廉動力”；深入開展廉潔家風建設活動，構建“單位+家庭+社會”等多維度監督體系，其中由黨員干部原創的《清風蕩漾，賡續綿延》榮獲“中交集團優秀家風故事”二等獎；大力開展警示教育，編制《廉潔警示案例匯編》，強化節假日期間“四風”問題糾治，通報企業內外典型案例，教育引導全體黨員和干部員工增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。

抓好兩項特色工作。一方面，積極打造“清風講堂”品牌，深入開展“送紀到基層”活動，建立“深入現場開展一次監督檢查、同‘一把手’開展一次談心談話、組織觀看一部黨風廉政宣教片、聽取一次綜合情況工作匯報、講授一堂廉潔從業教育課”的“五個一”機制，推動“心至廉，路致遠”廉潔文化理念深入人心。另一方面，深入實施廉潔文化文創行動，發布首部原創廉潔作品《向陽而生》，開展“青年說清廉 奮楫勇爭先”創意微電影征集活動，作品《心尺》入選“蕪湖廉潔文化精品庫”，3幅原創書畫作品獲蕪湖住建系統二、三等獎，廣大員工參與廉潔文化建設的積極性不斷增強。

致力于“督”，增強“管控力”，防范廉潔合規風險

緊盯“關鍵人”。重點關注項目“一把手”和班子成員、財務和物資等關鍵崗位人員，督促其正確履職用權。在日常監督中突出“五個查看”，即查看政治理論學習、查看崗位職責履行、查看制度執行、查看“一崗雙責”履行、查看工作作風。堅持“四措并舉”加強選人用人監督，即嚴把任用關口、加強教育提醒、強化制度約束和嚴肅責任追究。針對擬提拔的基層干部，審+EXGeH8YUIVCZb+LJpKvgzdJlKdzxJH7FzrAH6HE/2A=慎出具黨風廉政意見，組織開展任前制度法規測試，落實落細黨委書記、紀委書記與基層項目“一把手”和班子成員監督談話要求，督促嚴格履職、當好表率。

緊盯“關鍵事”。聚焦安全生產重點領域，對在建項目開展全覆蓋監督，配合生產、安全等部門開展上崗作業專項檢查，督促落實安全生產責任。監督落實中央八項規定精神，對違規吃喝問題開展專項監督和對廉潔從業問題組織專項自查。聚焦采購交易領域，開展突出問題專項治理，嚴查快辦審計移交問題線索，嚴肅處理相關責任人員，督促相關部門將部分合作單位納入重點關注名單，實施聯合懲戒。會同相關部門開展工程建設領域專項治理，督促項目開展自查自糾，確保各項工作依法合規。

緊盯“關鍵處”。運用“全周期”管理思維對項目管理全過程進行監督，制定《強化項目監督工作內容清單》，重點關注市場經營、項目策劃、工程發包、材料采購、設備租賃等9個環節，確保程序合規、形式合法、價格合理、管理受控。聚焦新開工項目，項目策劃時便建立廉潔風險防控機制，從源頭壓實責任；聚焦黑名單管理，督促開展分包隊伍全面自查，提升分包履約水平；聚焦成本效益，每年選取部分基層項目開展經濟監督；聚焦物資材料管理，選取重點項目開展物資消耗管理專項監督，為該項目實現降本增效260萬元。

落腳于“效”，增強“價值力”，促進企業發展向好

四公司通過完善監督體系、創新監督方式，建立起與項目建設全周期相適應的“事前預防、事中監督、事后整改”的監督管理閉環機制，督促基層項目緊扣履約線和經濟線，將安全、綠色、廉潔、高效貫穿項目建設全過程。不斷加強基層黨建、基礎管理、風險防控等方面工作，持續激發員工干事活力，推動項目管理合法化、合規化、精細化、標準化、信息化、精益化和陽光化，不斷發揮監督保障執行、促進完善發展作用，確保監督出實效、發展有成效。2023年，四公司圓滿完成年度主要經濟指標，在建項目的安全、質量、環保、合規、廉潔等各類風險得到有效控制，企業安全生產形勢總體平穩，獲評集團“TOP20”三級工程公司、“特大橋”專業領航企業以及二航局“海星獎”突出貢獻獎。

下一步，四公司將保障中交集團各項工作要求落實落地，健全完善“大監督”體系，持續做好項目“事前事中事后”監督檢查，加大紀檢監察體制改革，全方位加強紀檢隊伍能力素質建設，通過打好項目監督組合拳，強化廉潔風險防控，以高質量監督助力企業高質量發展。

（責任編輯：苒 辰）