我國產學研合作的發(fā)展方向

[摘 要] 建立以市場為導向、企業(yè)為主體、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系是我國經濟發(fā)展的大方向。產學研合作是其中的關鍵環(huán)節(jié)，目前我國產學研合作的實踐中暴露出了一些問題，針對這些問題，本文找出其中的影響因素，提出了有針對性的對策建議。

[關鍵詞] 產學研合作 影響因素 發(fā)展方向

中圖分類號：G311 文獻標識碼 A

我國產學研合作的現狀

一、我國產學研合作的三個階段

萌芽階段。上世紀80年代，廣大科研人員突破計劃經濟和傳統(tǒng)思想的束縛，深入企業(yè)開展技術服務，涌現出一大批“星期日工程師”，推動了社會的技術進步和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展。

初級階段。從上世紀90年代開始，產學研合作開始進入以政府為主導、企業(yè)為主體的發(fā)展時期。1992 年，原國家經貿委、國家教委和中國科學院實施產學研聯(lián)合開發(fā)工程。1999 年發(fā)布的《中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現產業(yè)化的決定》最具有代表性。決定中明確提出：“高等學校要充分發(fā)揮自身人才、技術、信息等方面的優(yōu)勢，鼓勵教師和科研人員進入高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)從事科技成果商品化、產業(yè)化工作。支持發(fā)展高等學校科技園區(qū)，使產學研更加緊密地結合。”

快速發(fā)展階段。2005年9月，教育部與廣東省聯(lián)合簽署了《關于提高自主創(chuàng)新能力加快廣東經濟社會發(fā)展合作協(xié)議》，啟動了國家層面產學研結合的試點工作。2007年6月我國四大產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟宣布成立，四個聯(lián)盟集中了18所一流大學、9家骨干科研機構和26家龍頭企業(yè)，標志著產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構建工作取得了較大的進展。2009年，科技部下達了《關于做好支持科技人員服務企業(yè)的通知》（國科發(fā)計〔2009〕190號），在全國范圍內，拉開了科技人員派駐企業(yè)行動的序幕，與此同時，各地紛紛開展科技人員服務企業(yè)行動計劃。

二、我國產學研合作的發(fā)展態(tài)勢

在我國產學研合作的發(fā)展過程中，合作的組織形式開始呈現出多樣化，從以往的聯(lián)合攻關、技術轉讓，出現了共建經濟實體、共建研發(fā)機構、共建人才培養(yǎng)基地、派遣科技人員服務企業(yè)、共建技術研發(fā)基金或獎勵基金、共建技術創(chuàng)新聯(lián)盟等多種模式。產學研合作的組織模式越來越接近市場，有利于科研成果價值實現，有利于企業(yè)獲得技術供給、持續(xù)的知識，有利于企業(yè)加速創(chuàng)新和自主創(chuàng)新。

多年來，產學研結合問題一直是各級政府、學術界和產業(yè)界共同關注的一個重點問題。在政府引導下，企業(yè)與大學、科研院所積極運作、實施，通過多種形式的產學研聯(lián)合，有力地推動了經濟、教育與科技體制的改革，科技與經濟緊密地結合。特別是近幾年，以構建技術創(chuàng)新鏈為目標的產學研合作形式開始出現，產學研合作開始著眼于產業(yè)鏈的技術創(chuàng)新。

我國產學研合作中存在的問題

一、產學研合作的規(guī)模小

現階段我國產學研合作形式主要以聯(lián)合開發(fā)和委托開發(fā)為主，大部分企業(yè)領導對產學研合作缺少戰(zhàn)略性的設想，，僅滿足于有限的項目合作。其他形式的合作比較少，只有少數大型企業(yè)開展了多種形式的合作。另外，合作的成效低，往往有頭無尾，合作中的摩擦與矛盾比較多。

二、高校的研究成果滿足不了企業(yè)的需求

高校、科研機構往往只能提供前瞻性、實驗型的專項技術，一般是一個實驗室樣機，不能跟蹤產品小試、中試和批量生產的整個技術開發(fā)環(huán)節(jié)，而這幾個中間階段正是技術轉化為產品的重要環(huán)節(jié)，結果是科技鏈與產業(yè)鏈相脫節(jié)，造成合作失敗。這種情況在委托開發(fā)中表現得尤為突出，是產學研合作中主要的問題所在。

我國產學研合作的影響因素

一、利益分配的不明確

在有些產學研合作的項目中，企業(yè)積極性非常高，科研機構和高校提供的技術也很好，但合作的過程卻是非常艱難。其中一個重要的原因是合作中各方的利益不能得到很好的處理。合作初期較容易達成一致協(xié)議，當科研成果轉化為能帶來經濟效益的產品時， 常常會發(fā)生一些不愉快的事，最終可能把一些很有發(fā)展前景的合作創(chuàng)新扼殺在了搖籃里。在我國現階段合作各方的利益分配，尤其是創(chuàng)新轉化資金的分配、知識產權的分配等，處理不好會造成前功盡棄，導致各方利益的流失。

二、產學研合作的動力不足

由于我國體制改革還未完善，從客觀上造成企業(yè)在產學研合作中的主體地位不明顯。國有企業(yè)不論技術創(chuàng)新成功與否，與領導者并沒有生死攸關的關系，導致企業(yè)的創(chuàng)新積極性不高；比較而言，民營企業(yè)對技術創(chuàng)新的積極性很高，因為他們面臨的是若不創(chuàng)新則被淘汰的市場競爭，但他們在選擇產學研合作創(chuàng)新的時候，大多數停留在模仿和“喂食”上，偏重引進和重復建設，忽視對先進技術的消化、吸收和創(chuàng)新，失去了實際意義上的創(chuàng)新主體作用。

三、評價體系的不健全

長期以來科技成果的評價體系忽略了“市場價值”，只體現 “技術價值”，結果導致科研單純追求學術價值和地位，進行與生產實際脫節(jié)的研究。科技成果不具備工業(yè)化生產可行性，不具有市場領先性。市場價值的欠缺，造成科技成果的有效供給不足。所以，健全產學研合作創(chuàng)新的評價體系，是一項勢在必行的工作。

我國產學研合作的發(fā)展對策

一、加快立法支持，規(guī)范產學研合作主體的市場行為

科研院所、高校科技成果的轉化依賴于政府的政策法規(guī)支持，政府盡管已出臺了相關政策，但是在一些方面還需要加大支持力度。適時推出相關法律，建立企業(yè)的信譽評價體系，如將技術轉移納入政府的績效考核，來推動研究成果向企業(yè)轉移的技術創(chuàng)新法，加快新技術應用與開發(fā)， 提高企業(yè)競爭力的貿易和競爭法等，以規(guī)范產學研的市場行為。

二、拓展融資渠道，增加科技成果轉化的資金投入

從總量上看，我國科技成果轉化資金遠低于發(fā)達國家，缺乏應用開發(fā)投資。大學科技成果資金主要來源為國家撥款、自籌、銀行貸款等，缺乏風險投資的幫助和支持。因此，我國政府應加快風險資本的退出，支持和壯大風險投資隊伍，實現大學科研資金的支持從單一依賴于政府向依靠風險資本轉變，為我國大學科技成果轉化為生產力提供源源不斷的資金動力。

三、轉變大學辦學理念，改進科技成果轉化的政策和評價體系

高校成果轉化的基礎是高校服務于社會的辦學理念，它決定了能否產生以及產生多少滿足社會需要的科技成果。這是我國許多大學有待加強的地方，人們關注我國高校科技成果轉化率低的現實，卻很少關注大學如何建立服務社會的辦學理念，因而難以形成大學促進社會經濟，社會回報大學的良性循環(huán)機制，大學在科研管理體制上與市場經濟嚴重脫節(jié)。

要建立引導和鼓勵高校科研人員投身成果轉化的長效機制，就需要在成果獎勵和職稱評定等方面由現在以論文多少和實驗室成果鑒定為主的現狀， 向項目能否轉化和有無顯著的市場前景方向轉變；在成果轉化后的收入方面，學校應給予積極的支持，對特別有前景的項目給予一定的風險投入。高校的科技成果實用價值大，含量高，對于企業(yè)而言，就是低成本、高附加值，就是利潤。高科技成果的市場化，有利于產業(yè)鏈的形成，從而實現產業(yè)的聚集，進而實現創(chuàng)業(yè)主體的聚集。這種聚集效益的形成和放大，促使當地政府為改變投資環(huán)境而出臺相關政策、尋求新的機制。因此，大力開展高校產學研相結合工作，不僅可以推動我國高新技術產業(yè)的快速發(fā)展，而且還可以推進我國全民創(chuàng)業(yè)目標的實現。

參考文獻：

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作者單位：陜西省行政學院 陜西西安