清查土地閑置板子要準(zhǔn)

國土資源部發(fā)布新修訂的《閑置土地處置辦法》，并將于7月1日起施行。

調(diào)控房價(jià)，實(shí)屬不易，清理閑置用地恐怕更難。在房地產(chǎn)調(diào)控依然從緊，房價(jià)出現(xiàn)下跌的背景下，國土資源部日前發(fā)布新修訂的《閑置土地處置辦法》，并將于7月1日起施行，此政頗有看點(diǎn)。

舊版《閑置土地處置辦法》，出臺于1999年，至今已過13個(gè)年頭，其間我國房地產(chǎn)市場發(fā)生了巨變，土地管理出現(xiàn)了很多新問題，房價(jià)高企，社會(huì)上對于《辦法》落實(shí)情況及其效果也多有議論。2003年開始實(shí)行緊縮性的房地產(chǎn)調(diào)控，諸多文件頻頻涉及清查閑置用地。新版辦法中提到的“未動(dòng)工開發(fā)滿一年的，按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的百分之二十征繳土地閑置費(fèi)；未動(dòng)工開發(fā)滿兩年的，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)”，其實(shí)早已有之。

然而，近些年來閑置用地的治理效果卻不算理想。究其原因，錯(cuò)綜復(fù)雜。歸納起來，不外乎兩點(diǎn)：不知該打誰的板子，或者不愿打板子。由于房價(jià)上漲，一提到土地閑置，人們總是不假思索地認(rèn)為，是黑心開發(fā)商為了坐等土地升值而為之。情況未必總是如此。國土資源部副部長贠小蘇曾公開表示，截至2009年底，全國54%左右的閑置土地主要是政府部門原因造成的。就某塊土地而言，造成閑置的原因到底是與開發(fā)商有關(guān)，還是與地方政府有涉，不少時(shí)候是筆糊涂賬。

即便少數(shù)項(xiàng)目事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，也難以打板子。如果責(zé)任在地方，往往需上級部門甚至是國土部進(jìn)行督查、約談和處理。……