“超越引領”世界建材工業發展

2012年6月18日，全國建材行業協會工作會議在北京召開，本次會議在總結四屆十一次理事會以來的工作基礎上，進一步探討與明確協會工作定位，使責任心和信心建立在有理論與實踐結合的基點上，為開展各項工作奠定基礎和前題；在對建材行業加快轉變發展方式、調整結構以及經濟運行的新趨勢、新矛盾、新問題進行深入分析的基礎上，提出應對辦法，使新的發展建立在既有支撐，又有明確目標的基點上；總結與交流協會工作的經驗，進一步明確協會的工作目標和工作方式，形成全國建材行業協會系統工作聯手與協同的工作體系，使之成為服務會員單位、服務企業的團結有力、堅強有為的行業組織。

中國建材聯合會會長喬龍德在會上做了主題為“把建材行業協會系統工作提高到一個新水平”的報告，就我國建材行業目前面臨的形勢、挑戰和工作著力點做出剖析。

2012年6月18日，全國建材行業協會工作會議在北京召開，本次會議在總結四屆十一次理事會以來的工作基礎上，進一步探討與明確協會工作定位，使責任心和信心建立在有理論與實踐結合的基點上，為開展各項工作奠定基礎和前題；在對建材行業加快轉變發展方式、調整結構以及經濟運行的新趨勢、新矛盾、新問題進行深入分析的基礎上，提出應對辦法，使新的發展建立在既有支撐，又有明確目標的基點上；總結與交流協會工作的經驗，進一步明確協會的工作目標和工作方式，形成全國建材行業協會系統工作聯手與協同的工作體系，使之成為服務會員單位、服務企業的團結有力、堅強有為的行業組織。

中國建材聯合會會長喬龍德在會上做了主題為“把建材行業協會系統工作提高到一個新水平”的報告，就我國建材行業目前面臨的形勢、挑戰和工作著力點做出剖析。

轉向節能減排和資源能效型

我國的建筑材料工業經過幾十年，尤其是改革開放三十多年的快速發展，無論是從規模、結構、質量、檔次、經濟實力等諸多方面都得到了明顯的進步和提高，進入“十二五”以后要轉向站位更高、目標更遠、更經濟、附加值更高的節能減排和資源能源效益型發展。現在已經進入第三個重要發展時期，即“超越引領”世界建材工業發展的時期。整個行業要實現“四個轉變”、“三個突破”、“一個目標”。“四個轉變”，即：建材行業未來增長的主要來源要由以投資拉動為主轉變到以增加消費和出口拉動為主；發展的方式要由生產原材料為主轉變到原材料與制品業、加工業并舉，由中檔和中高檔產品為主轉變到以增加高檔產品、精品和高附加值產品為主；經營模式和管理方式由資源能源消耗型和污染環境的粗放模式轉變為資源能源效益型和環境友好型的集約模式；發展的布局和格局由本國生產、本國消費為主的市場格局轉變到國際國內兩個市場并舉，在國外有一定量的產能和市場占有率的發展格局。“三個突破”，即：改變以傳統建材為主的發展格局，重點在新材料、無機非金屬材料、新型建材、綠色節能建筑為代表的新興產業的發展上有較大突破；在建筑材料創新、產品標準創新以及與建筑設計和市場應用等方面加強聯手合作，以主動創造需求推進建筑設計創新，在擴建建材產品發展與應用空間方面有新的突破；在生產力布局從國內向國外轉移和在國外興辦實體方面有實質性突破。“一個目標”，即：我國建材工業主要產業的技術裝備和主要經濟技術指標達到超越與引領世界建材工業發展的水平，實現又大又強的目標。面對這樣一個大背景，必須認真分析面臨的形勢和任務，立足長遠，努力做好當前的工作。

把握發展機遇，主動迎接挑戰

從當前行業面臨的形勢看，正處于歷史上重要的轉折機遇期，這一時期的特征是世界經濟增長放緩，以加工制造業為主的產能過剩和需求減少并存，競爭處于更高層面的高科技融入實體經濟，經濟利益驅動市場新的分割與政治相融合，世界經濟面臨著以轉型升級為主要特征的新一輪的競爭。這個時期是我們加快轉變發展方式，促進行業結構調整和轉型升級的最好時機，無論從時間、空間、投入的成本、優化存量資源、組合新的資源等各方面來判斷，客觀上都是最有利的時機。

從國際上看，源于資本主義內在矛盾的美國金融危機和歐洲債務危機的影響，美國經濟依然疲軟，歐洲經濟不確定性增加，日本經濟難有大的起色，新興經濟體國家經濟增速普遍放緩，世界總體經濟形勢低迷，復蘇乏力。世界政治形勢也錯綜復雜，充滿了變數。世界各國特別是西方國家貿易保護主義開始抬頭，貿易摩擦增加，對國際市場依賴性不斷增強的新興經濟體產生不利影響。復雜的競爭和多元經濟體共存的形勢下，機遇和挑戰同時存在。

從國內看，當前我國經濟社會仍然面臨不少困難和挑戰，解決體制性和結構性矛盾，環節發展不平衡、不協調、不可持續的問題更為迫切、難度更大。經濟運行中又出現了不少新情況、新問題，主要是經濟增長存在下行壓力，物價水平仍處高位，實體經濟運營成本不斷增加，調控的持久性和經濟運營需要的適度寬松的靈活性相互交織，結構性因素和周期性因素相互作用，國內經濟和國際經濟相互關聯，宏觀調控面臨更加復雜的層面。同時，我國經濟增長的高速時期即將過去，經濟增長的方式正在由重量向重質轉變，由粗放型向集約型轉變，由主要依靠政策拉動向自主增長型轉變。在這樣一種重大變化時期，發展經濟的難度和把握發展機遇的難度必然會增加。

但是，盡管有一系列的問題和困難，我國經濟基本面是好的，仍將在未來較長時期內保持平穩較快增長。特別是隨著城市化進程的跟進，工業化進程的加快，我國仍處在重要的發展時期。

遏制新增產能，促進科學發展

從建材行業來看，我國建材工業得到了快速的發展。建材工業幾大主要產業產量居于世界首位，工藝技術裝備水平大大提升，接近或達到世界先進水平，不僅滿足了世界上建設規模需求量最大的建設需要，也同時滿足了我國經濟快速發展的需要。目前，建材工業已經度過金融危機后的高速恢復期，進入平穩較快增長階段。去年全年規模以上建材工業銷售收入達到3.4萬億元，同比增長38.5%；利潤總額2798億元，同比增長45.3%。

但同時，我們還要看到，我國建材工業長期以來是依靠投資拉動，依靠我國經濟快速發展帶動的，是以增量為主來實現發展的。與此同時，建材行業科研投入不足，前沿基礎理論研究十分薄弱，高新技術的研發和創新相對滯后，尤其高端的新興產業的自主知識產權缺乏，有效轉化和規模化的新技術和新產品太少，在傳統建材總量過剩，迫切需要轉型升級的時候缺乏轉型渠道和支撐點，轉型升級面臨艱難。

特別是進入今年以來，隨著國家宏觀調控措施的實施和產業發展結構矛盾的凸顯，建材行業經濟效益下滑的趨勢十分明顯。據統計，1-5月，規模以上建材工業完成總產值1.35萬億元，同比增長12.1%，工業增加值按可比價格計算比上年同期增長12.2%，高于同期規模以上全國工業增加值增速1.5個百分點。但從效益情況看，很不理想。1-4月，規模以上建材工業實現利潤總額535億元，同比下降16.7%，比全國工業系統又低了14.4%。其中水泥制造業實現利潤總額同比下降59.9%；平板玻璃制造業虧損1.3億元；玻璃纖維及制品制造業實現利潤總額同比下降2%。同時，今年1-4月，建材工業銷售、管理和財務三項費用同比上漲了20.9%，高于主營業務收入增長5.1個百分點。

出現這樣的情況，一方面有國家宏觀調控、經濟增長放緩的因素，但更重要的還是看出了我們本身應變能力弱，抵御外部變化的能力弱，說明資源配置效能和內功不強，經濟效益支撐基礎脆弱。在轉型艱難、轉變發展方式還沒有真正奏效的情況下，行業內新矛盾新問題不斷出現。一方面，產能過剩，而另一方面新建新增產能卻不斷加劇，出現了限產停窯和繼續新增產能同時存在，使行業發展面臨新的威脅。同時出現了外部繼續漲價和內部費用繼續上升，導致成本上升遠高于產值和增加值的增長；出現了一些產品價格快速跌落，產業鏈兩頭延伸缺乏規則和標準，在一些地方商品混凝土一哄而起，影響產業鏈延伸的現象。

為此，全行業的同志們必須正視行業發展中存在的問題，站在國家利益和社會責任的高度，站在行業要不要健康發展的高度，站在歷史責任的高度，認真地、真切地共同努力，遏制新增新建產能，促進行業科學發展。

加大淘汰落后產能力度

溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議所做的《政府工作報告》中明確指出，“以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點，控制增量，優化存量，推動企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益”。這一指示不僅適用于水泥行業，同樣也適用于整個建材行業。

從建材行業的情況看，我們主要面臨三對矛盾，其中之一是傳統建材產業的發展與產能嚴重過剩的矛盾。因此全行業要把控制總量、調整結構和轉型升級作為一切功能的主線。但是，平板玻璃、水泥和建筑衛生陶瓷等產業在產能嚴重過剩的情況下，重復建設和新建產能依舊屢禁不止，不僅導致惡性競爭加劇，行業效益受到影響，而且造成資源和能源的浪費，環境壓力加大和投資的浪費。過去國家和行業出臺了一系列的政策，采取了一定的措施，取得了一定效果，但仍未從根本上解決這一問題。

因此，我們必須下決心堅決遏制新建新增傳統建材產業的增量，一是依靠政府出臺更加強有力的控制新增產量和遏制同水平重復建設的法規和政策。最近經爭取與協商，國家擬將水泥項目由地方省市投資主管部門核準上收到國家發改委進行核準，同時也擬將平板玻璃的建設項目由原來的報省市政府備案管理上收到由國家發改委進行核準。我們也將進一步努力，促使這兩項核準權上收的成功。同時對建筑衛生陶瓷產業也要制定控制總量的產業政策并對新建項目也要由有關機構核準的規定，用宏觀政策法規來遏制產能新增。二是要改變單一的依靠政府宏觀調控行業發展的做法，要充分組織和依靠行業力量、社會力量和協會系統力量共同治理行業產能過剩又不斷新建的問題，促進行業健康發展。應采取用討論、說服、宣傳、協調相結合的辦法，加強輿論攻勢，正面引導，促使全行業自覺遏制重復建設；要加強組織與協調，開展對新建項目的監督、檢查、揭露、曝光和開展批評，強化行業自律和監督作用，要形成對新建和增量的行為媒體不從正面報道，從側面揭露，提倡各級領導不參與、不支持增量慶典活動，形成社會力量的聯盟抵制新的增量；要聯手能源、環保等部門對于新增新建產能予以必要的經濟懲罰，總之要多管齊下，形成合力，以千方百計的舉措對待千方百計的新建。

在控制新增和新建產能的同時，對于落后產能一定要加大淘汰力度，一是國家發改委列為今年淘汰的落后產能，一定要嚴格執行，認真落實，分兵把關各地建材主管部門和建材協會要各負其責。對于淘汰落后產能弄虛作假、冒名頂替的情況要組織力量抽查，用媒體曝光的辦法制止這種行為的繼續發生。同時下一步準備啟動制定相關產業的節能減排達標標準，對節能減排不達標企業實施經濟處罰與關停，促進節能減排和產業升級。

“三新”推動行業轉型升級

圍繞加快轉變方式，調整結構這一主線，今年聯合會制定“三四五六”的重點工作的總體部署。其中把創新標準、創新技術、創新產業政策的“三新”作為推動行業轉變發展方式、實現轉型升級的主要抓手。

創新是一切事物發展的不竭源泉和動力。面對建材行業多年積累的結構矛盾和發展的瓶頸問題，如果離開了創新，用原有的辦法已經是無法解決新的和原有的問題了，因此必須以改革創新、破解難題。聯合會提出了“三新”，即出臺一批新的產業政策、新的技術與產品目錄、新的產品標準，以“三新”促進行業轉型升級，引領行業發展。

第一是創新政策，發揮政策的引導、調控和制約作用。新的產業政策要站在整體提升建材工業發展水平與效能的高度，圍繞產業轉型升級、圍繞降低能耗和實現地毯、圍繞控制新增產能和淘汰落后產能展示。政策定位起點要高，保障措施力度要大，特別是對低水平落后產能的淘汰、能耗與環保不達標的生產線的限制與關停，對違規新建的各類項目的清理處置要有強制性的法律手段和經濟手段。聯合會與各專業協會必須在1至2年內制定出一批服務于控制總量、優化結構的產業政策，在取得政府部門的支持下，使新的產業政策盡早出臺發揮效能。

第二是創新標準，提升標準，把標準的功能延伸到能夠提高進入門檻，遏制低水平重復建設和卡住高能耗、高排放的產品的繼續生產。新的標準不僅僅是產品自身的質量、功能、性能、安全系數及使用便利等概念了，而是要通過創新標準提升行業整體發展水平，新標準的制定要服從和服務于控制總量、調整結構、節能減排的戰略需要。為此，對原有的標準要全面清理，失去宏觀戰略作用的要廢除，已經落后的要創新提升或重新制定，空缺的、要加快制定步伐，特別是新興產業、技術含量高的產品、新型墻體材料、陶瓷磚薄型化和玻纖深加工產品的標準更要及時制定，使標準起引領行業發展的作用。

第三是創新技術為行業轉型升級提供強有力的技術支撐。發展是硬道理，但今后的發展不是以前基礎上的重復，而重點轉向技術含量高、附加值高的新型產業和節能低碳的綠色建材。因此如果缺乏新技術、新產品的支撐，不僅轉型實現不了，資源能源效益型也根本無從實現。在傳統產品需求減少的情況下，如果新的技術和產品跟不上，行業就會陷入徘徊和萎縮之中，這又是一個十分嚴肅和重要的問題。為此我們必須在“十二五”科技規劃的基礎上，梳理出主要產業提升與創新的課題和新技術目錄，各產業的深加工制品和精品、高附加值產品的技術創新目標及技術來源，尤其是新材料、新興產業領域的研發目標和支撐技術，節能減排、綠色建材的技術與途徑等。在明確目標的基礎上，抓好科技頂層設計，協調與組合行業的力量，有步驟、有目標地進行創新與研發。同時要建立與完善技術進步的創新體制與機制，要運用市場化機制，組成股份制形式的產學研聯盟，共同攻克行業發展的瓶頸問題。還要學會借用其他研究單位和名牌大學的共用技術和基礎理論研究成果，加快研發的步伐。

提高資源配置利用效率

節能減排是行業進步發展的一項標志性工作，從宏觀層面上看，全世界已經對節能減排的深遠意義和現實意義形成了共識。從微觀層面上講，這也是企業獲得更加實惠的經濟效益和保障生產能力不受限制的必備條件。我國每年城鄉新建房屋20億平方米，80%是高能耗建筑。全國已有的400億平方米建筑中，95%是高能耗建筑。由此側面可以看出建筑材料節能環保的潛力是巨大的。從行業的層面要結合“建材工業‘十二五’規劃”中明確提出的六大工程，即節能減排工程、協同處置城市固體廢棄物工程、落后產能淘汰工程、綠色建材發展工程、無機非金屬材料培育工程、新興產業示范基礎建設工程，全面加以推進。從聯合會的層面要按照推進建材行業《節能減排工作方案》的全面實施，包括爭取若干政策，建立工作平臺，抓若干示范企業和示范小區建設，把節能減排工作全方位推向深入。從企業層面，要把淘汰能耗高、排放不達標的設備堅決換下來，在管理上要有一套管理機制和獎勵機制，使企業現有生產能力能夠獲得被允許正常生產的權利。提高企業經營效益的另一個重要問題是提高企業資源配置水平與利用效率。產能嚴重過剩帶來的競爭日趨激烈，在外部原燃材料價格，包括勞動力成本不斷漲價的情況下，企業當前最現實的出路就是優化存量資產，實現資源能源和勞動生產力的優化，生產組織方式和經營結構的調整勢在必行。包括提升技術、優化工藝、再造流程、盤活存量、吸收增量等生產要素的重組和整合，使資源配置更加得當，發揮最大效能。

同時從行業層面上進一步推動企業間的兼并與重組步伐，推進大企業集團進一步做強做大。從產業發展的規律看，新興產業宜鼓勵競爭，允許眾多企業的存在，這一產能促進行業的發展。而傳統產業則不同，必須提高其集中度，因為其產品和技術已相對成熟，正常情況下不會再有超額利潤，其生存和發展，主要依靠規模效益。從世界范圍看，成熟行業諸如汽車、飛機、玻璃、水泥等行業，其行業集中度都很高，有的國家一個產業往往只有幾家甚至僅僅一家企業。我國水泥、玻璃和建筑衛生陶瓷等行業產能過剩、效益下滑，重復建設屢禁不止，根本原因在于產業集中度仍然較低，這是不符合產業發展規律的，也使得宏觀調控缺乏微觀支撐。

因此，我們必須著力推動企業兼并重組，提高行業集中度。我們不希望大企業集團全部依靠自身發展形成，那樣過程太長，代價太大。一大批中小企業的技術水平和經營水平短期內不可能快速提高。因此，尤其是水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷產業要以資源和引導相結合的方法推進重組兼并。

保障建材工業穩中求進

把握好今年的經濟形勢和應對情況多變的復雜局面是保障建材工業穩中求進的關鍵。整個國民經濟增長減緩，對于一直在快車道上跑慣了的很多企業很不適應這種狀況，對于中央確定的積極穩健的財政政策和靈活的應對機制的理解與把握也往往跟不上，對于產能嚴重過剩背景下的競爭方式的變化，帶來的價格不時起落的思想認識不足，應對各種問題都往往還用老眼光、老辦法去對待，因此產生了一些埋怨心理和等待的思想。

更值得注意的是：在原有的矛盾和問題尚未得到有效解決的同時，新的矛盾不斷出現，新舊矛盾交織在一起。當前尤為關鍵的是在一些發展的重大問題上大家必須統一認識，堅定立場。例如：主要產業產能過剩已成定局，在市場競爭條件下，一定量的過剩是競爭的必要條件，但過剩是有度的，過度的過剩將是行業發展的嚴重隱患，嚴重過剩將是一個產業遭遇災難的開始，會損害多數企業的利益，這種行為實際上是不自覺的，是對一個產業發展的致命性打擊。我們一定要遏制產能嚴重過剩，防止情況進一步惡化，否則我們幾十年的努力將付之東流。再例如：主要產業增量型的發展肯定已經不行了，那么我們應該主要在哪里發展呢？未來發展的立足點定在哪里？轉型是喊還是干？這又是發展中的一個重大問題。現在不少同志議論的中心是市場什么時候好起來？盼著國家拉動經濟的重大舉措早日出現等等。總之，還在抬頭等待高速增長的到來。這種盲目的心態是未來發展的思想障礙！原因在于國家再不會像以前那樣去刺激高增長了。退一步講，即使投資和項目增加了，也輪不到產能過剩的傳統產業。如果我們不在技術創新、轉型升級方面下決心、下功夫，就會失去未來發展的空間。進一步講，如果對現有的存量不優化、不盤活、不合理配置資源，那未來的發展哪一頭都會落空，這又是很危險的。還例如：延長產業鏈是轉型升級和優化存量的有效途徑，是發揮自身優勢的低成本投資，但如果沒有規范的市場規則和進入的門檻，沒有標準的設定和嚴格的管理，就會像一些地區商品混凝土攪拌站一哄而起，缺乏合理性。

同時產業鏈應該是跨行業、跨產業性的，僅僅局限在建材內部產業鏈也是有限的，應該向相關產業延伸，包括延伸到煤炭、電力、堿、礦業等上游相關產業。

凡此都是新形勢下出現的新問題，而且是行業發展的重大問題，如果解決的不好，必將后患無窮，直接損失國家投資，浪費資源和增加社會負擔。對于今年的建材工業，總體上講無論產量還是銷售收入都有一定的增長。當前國家保增長的各項舉措已經啟動，一些重要的投資項目已經陸續開始，對此我們應對今年各項任務充滿信心。從目前的經濟效益來看，總體可能會比去年有所降低，一些產業會有增長，一些產業會降低，在增幅降低、原燃材料都普遍漲價的情況下，唯一的辦法就是練好內功，培育自我增長的能力。衡量一個產業和一個企業形勢好壞的標志，不單看增長速度，更重要的是看增長質量和增長方式、資源利用效率，即萬元資產實現的銷售收入，銷售收入實現的利潤，銷售收入的毛利潤多少。所以，我們要總體把握形勢，全面謀劃，做到穩中求進。