將工程管理的理念引入黨建工作

提高黨的建設科學化水平，是黨的十七屆四中全會提出的重大命題。中國華電集團公司（以下簡稱“中國華電”）黨組全面貫徹中組部和國務院國資委黨委關于提高黨的建設科學化水平的總體部署，將工程管理的理念引入黨建工作，全面推進行動學習工程、創先爭優工程、能力提升工程、反腐倡廉工程、陽光文化工程、和諧穩定工程等“六大工程”，適應了國有企業建立現代企業制度的要求，保持和發展了企業黨的政治優勢，為創建世界一流能源集團提供了堅強保證。

將工程管理的理念引入黨建工作

馬克思主義哲學表明，主觀臆斷、違背規律就要遭到規律的懲罰，尊重規律、順應規律就能推進事物不斷的發展。說到底，黨的建設科學化本質內涵就是更加自覺地把握和運用馬克思主義政黨建設規律，研究新情況、解決新問題、創造新經驗，以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設。

（一）黨建工作工程化是以現代管理理論推進企業黨建的有效途徑。總結應用科學的方法，從現代管理理論中尋求借鑒和啟發，是提高企業黨建工作科學化水平的重要途徑。工程是一個群體或組織為達到某種目的，在一個較長時間周期內進行協作活動的過程。工程化，是在某項工作中建立有效的信息反饋機制，尋求較優的系統結構和功能，從而提高這項工作的投入產出比。開展黨建工作工程化，就是遵循國有企業黨的建設基本規律，適應建立完善現代企業制度的需要，借鑒運用工程管理的思想、方法和手段，探索研究符合實際的體制機制、發揮核心作用的途徑，促使基層黨組織完善功能機制、改進活動方式、優化過程管控、提升工作質量，實現與企業中心工作的有機融合、同頻共振，使黨建工作沿著科學化的軌道不斷前進。

（二）黨建工作工程化是黨建工作融入生產經營管理的重要舉措。堅持現代企業制度方向，積極探索適合中國國情的股權結構和公司治理結構，是深化央企改革的總體方向。黨建工作是國有企業的獨特優勢，主要就在于黨組織始終圍繞中心，服務中心，對企業發展起引領、推動、保證和監督作用。黨建工作工程化，本身就是從管理學的角度推進黨組織的健全完善和功能發揮，通過實施目標管理、過程管理和流程管理，保證黨組織更有效地參與決策、帶頭執行、有效監督，讓黨組織著力在破解影響企業生產經營和改革發展的突出問題中發揮作用、體現價值，推動中央企業成為公司治理優良、資源配置高效、體制機制靈活、集團管控有度的充滿生機與活力的市場競爭主體。

（三）黨建工作工程化是更好發揮黨組織融入和引領作用的迫切需求。“融入中心、引領發展”是中國華電黨建工作的成功經驗。“做強做優、世界一流”是黨和國家對中央企業的要求，也是中國華電的戰略目標。隨著世界經濟形勢和能源生產利用方式的深刻變革，企業未來發展之路也必將呈現出新的特點。當前，中國華電事業發展加快，今年已跨入500強企業行列，跨地區、跨行業、跨所有制和跨國新建并購日益增多，發展領域趨廣、管理鏈條趨長，黨組織分布也更加分散、黨員的流動性進一步增大。同時各種思想文化在更大范圍、更深層次相互激蕩與碰撞，微博、移動互聯網等新媒體對傳媒領域、輿論生態產生較大沖擊，使得引領思想、引導輿論、管好隊伍的難度提高。這種形勢下，推進黨建工作工程化，就是以系統工程的理念認識、解構、設計、再造和改進黨建工作，使黨建工作體現時代性、把握規律性、富于創造性，更好地實現“融入”和“引領”。

推進“六項工程”提升黨建科學化水平

中國華電把黨建工作工程化作為加強和改進黨的建設的重要任務，統籌協調推進思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，進一步提升黨建工作科學化水平，推動政治優勢向發展優勢的有效轉化，切實為創建世界一流能源集團提供堅強保證。

（一）推進“行動學習工程”。“行動學習”是學習型黨組織建設的重要形式，是現代管理理論在企業黨的建設中的運用。“行動學習工程”即立足于企業實際需求，以解決影響企業發展的重大問題為目的，通過團隊學習、互動交流、深度匯談等方法，促進學以致用、學用相長，提升學習力和創造力。中國華電創新學習方法和機制，探索開展打破部門和單位界限的多層次的團隊學習，推動以自主學習為主向團隊學習為主轉變，開展“黨課進基層、理論到班組”活動，著力激發黨員干部在學習中相互促進、共同提高。強化系統思考、注重學以致用，針對實踐中遇到的思想理論困惑和生產經營難題，積極開展以項目或課題為核心的專題學習研討、集中技術攻關，形成了創建世界一流能源集團的新思路，取得了新突破，實現了學習成果向先進生產力的轉化。

（二）推進“創先爭優工程”。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性。“創先爭優工程”即把創先爭優作為經常性常態化任務來抓，充分發揮黨組織和黨員隊伍的“四個作用”，不斷激發保持和發展黨的先進性純潔性的內生動力，建立促進科學發展的長效機制。中國華電圍繞爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員的目標要求，堅持務實管用、突出重點、集思廣益、創新完善的基本要求，認真總結創先爭優活動中的經驗做法，建立健全以自我教育動力機制、推動發展融合機制、典型引領激勵機制、全員參與互動機制等為主要內容的創先爭優長效機制，推動創先爭優崗位化、日常化、普遍化，融入到生產經營管理全過程，成為了公司上下的共有價值追求。

（三）推進“能力提升工程”。能力提升是推動企業可持續發展的需要。“能力提升工程”即把人才當作企業做強做優的第一資源和第一推動力，是人才強企戰略的具體體現。中國華電強化領導班子建設、領導干部和人才隊伍建設，大力開展創建“四好”領導班子活動，深入實施“十二五”人才隊伍建設規劃，組織開展領導干部大規模輪訓，加大企業領軍人才培養力度，加快四大產業板塊發展急需人才的培養和引進，努力打造發電、煤炭、工程、金融、國際化“五大人才集群”，為創建世界一流能源集團提供人才支撐。進一步落實人才引進和人才成長機制，拓寬了基層專業技術、經營管理、技能操作人員成長成才的職業通道，努力讓各類人才用當其時、才盡其用。

（四）推進“反腐倡廉工程”。反腐倡廉是保證企業健康發展的客觀需要。“反腐倡廉工程”即落實保持黨的純潔性的要求，強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發揚黨的優良作風和加強黨性修養與黨性鍛煉相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發揮監督作用和嚴肅黨的紀律相結合，不斷提高反腐倡廉建設的整體效能，切實為創建世界一流能源集團保駕護航。中國華電大力倡導“修廉厚德”為核心的廉潔從業理念，嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執行集團公司《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施細則》及工作規劃，形成了風清氣正、陽光從業的良好氛圍。

（五）推進“陽光文化工程”。陽光文化是華電文化的建設方向。“陽光文化工程”即認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，以社會主義核心價值體系為指導，堅持“陽光”運作，培育“陽光”心態，力求“陽光”普惠，積極建設先進繁榮、陽光和諧的華電文化。中國華電認真落實《集團公司品牌建設規劃》和《集團公司關于推進企業文化繁榮發展的意見》，深入推進以《華電憲章》為主導、四大產業板塊文化為支撐、基層企業特色文化為延伸的華電文化建設，以價值同向促進戰略實施，以文化協調促進戰略協同，形成了集團價值主張統領、基層單位協同跟進、華電文化繁榮發展的總體格局。

（六）推進“和諧穩定工程”。和諧發展是央企建設和諧社會的重大責任。“和諧穩定工程”即落實“以人為本、執政為民”理念，在聯系和服務職工中引導職工、凝聚職工，努力營造有利于創建世界一流能源集團的和諧穩定氛圍。中國華電加強形勢任務教育，以公司“十一五”取得輝煌成績鼓舞員工，以創建世界一流能源集團的愿景目標激勵員工，組建郭明義愛心團隊，開展華電幸福行動，切實加強職業理想、職業道德教育，重視職工價值，維護職工權益，注重人文關懷，構建和諧勞動關系，提高職工群眾的幸福指數，保持企業和諧穩定。

企業黨建工程化的幾點思考

從中國華電黨建工程化的建設成效來看，它有效解決了企業黨組織發揮政治核心作用的思路、路徑和載體問題，促進了企業在中國特色現代國有企業制度條件下黨的政治優勢向發展優勢的轉化，驗證了企業黨建工程化的科學性。在具體操作實施中，應注意把握好如下三個方面，從而更好地推進各項工程任務的實施，進一步提高企業黨建工作科學化水平。

（一）堅持政治組織與經濟組織的深度融合。企業黨組織是思想性、政治性組織，市場經濟條件下的企業是在提供產品和服務的過程中追求利潤的經濟組織，必須找準黨組織的根本屬性、根本任務與企業根本功能相融合的有效途徑。

（二）夯實黨建工作工程化的運行基礎。打好基礎是推動黨建工程高效運轉的重要前提，必須集中力量抓好經常性基礎性工作。

（三）加強黨建工作工程化的系統設計。黨建工作單項工程與黨的建設總體工程之間、黨建工作目標與黨建工作環境之間存在著復雜關系，必須著眼全局和長遠，突出重點和難點，統籌協調推進。

（作者單位：中國華電集團公司政工部）