貴州基礎設施需求預測

摘要：貴州經濟發展水平較低，正處于工業化、城鎮化加速推進階段，2050年前需要加快發展才能逐步縮小與全國的發展差距。經濟社會發展對基礎設施產生巨大需求。本文運用計量經濟學方法，結合相關要求，對2050年前貴州基礎設施主要領域的需求水平進行預測。

關鍵詞：貴州 基礎設施 預測

一、貴州面臨的形勢與要求

國內外對我國未來經濟發展進行長期預測的學者很多，李善同等學者認為“十二五”期間預計我國經濟增長速度可望達到7.9%，接近8%左右，2016～2020年年均增長速度可望保持在7.0%左右，2030年前可望保持在6%左右的增長速度。按照2008年不變價格計算，2015年人均GDP超過5000美元，到2020年人均GDP將超過7000美元，到2025年達到1萬美元左右。2021-2050年，是我國繼完成“三步走”戰略部署前兩個階段發展目標之后向第三個階段——基本實現現代化闊步前行的階段，貴州的任務是：與東部地區差距明顯縮小、在基本實現全面建設小康社會奮斗目標的基礎上，全面追趕東部發達地區。為達到這一目標，要繼續把交通、水利等基礎設施建設放在優先地位，加快構建功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系，進一步提升發展的保障能力。作為社會“先行資本”，至少應在2040年實現基礎設施建設的基本現代化。這為貴州基礎設施建設提出了更高的要求。

二、交通運輸需求預測

1978-2010年貴州貨運周轉量增長11.72倍，年均8.27%；1999-2010年貨運周轉量增長1.74倍，年均增長9.58%；2005-2010年增長0.57倍，年均增長9.38%。貨運周轉量與國民經濟總體情況直接相關，這是全國和各地的普遍規律；貴州的特殊之處在于：貨運量中煤炭所占比重較高——1978年以來，貨運量中通常有40%或者更高為原煤。

利用1978-2010年數據資料，運用計量經濟學方法，可以得到以下回歸結果：其他條件保持不變，GDP每增長一個百分點將使貨運周轉量增長0.73個百分點；煤炭產量每增長一個百分點將使貨運周轉量增長0.14個百分點。

“十二五”期間貴州將確保GDP年均增長11.73%、力爭16.83%，原煤產量力爭從1.60億噸增加到2.50億噸，年均增長9.40%。帶入以上回歸結果可知，貨運周轉量年均約增長9.82%～13.52%。加之貴州未來時期將實施《貴州省工業十大產業振興規劃》，“十大產業”中主要是重化工業，這些產業的中間投入比有上升趨勢。所以，未來時期的貨運需求將比以上預測結果還要大。綜合考慮，為滿足“十二五”規劃綱要目標要求，在此期間貨運周轉量年均增長速度須按照11%～15%安排。為在2020年與全國一道建設全面小康社會，2011-2020年間全省GDP增速需要達到20%，考慮到重化工業發展需要，要求未來10年貨運滿足需求應按照15%以上的需求增速。2030年以前、甚至在2040年以前，仍是貴州工業化加快發展時期，貨運需求仍將以一個較快的速度增長，但增速可能會略有下降，此后則將相對穩定發展。

客運需求主要取決于經濟發展水平和人們生活方式的改變。1992年以來的統計數據表明：GDP每增長一個百分點，旅客周轉量約增長0.78個百分點，這一彈性略大于貨運周轉量的需求彈性（后者為0.73）但相差并不顯著。

綜合前文分析，貴州2050年前年貨運周轉量水平預測采用以下方法：2011-2020年按照15%年均增速，2020-2030年按照10%的年均增速，2030-2050年按照5%的年均增速。2020、2030和2050年各節點貨運周轉量水平將分別達到4000億噸公里、10000億噸公里和27500億噸公里左右。

三、水利

貴州境內河流眾多、降雨充沛，人均水資源量2800立方米。但是近年來卻連續遭受旱災和缺水的困擾，其主要原因就在于工程性缺水。國內外對水資源的需求并沒有一致的預測方法，但國際發展經驗可以為我們提供有益的啟發。2010年貴州人均GDP為13119元，按2010年底匯率折合1981美元。未來20年假定按照年均14%的增速則2020年可達到7344美元左右；2030年可達到27000美元左右。

國際經驗表明，在人均GDP達到5000美元以前，水利發展基本都是大規模建設時期，此后則逐步轉向重視資源與環境管理階段。從取水量水平看，美國、日本、法國等發達國家在1980年代左右達到最高水平：美國在1980年取水量占年徑流的比重達到20.7%，其后趨于穩定并略有下降；法國在1980年代中期達到20%左右，此后則基本穩定；日本在1975年達到20.4%，此后也基本穩定。美國在1980年人均GDP達到12000美元左右，法國在1980年代中期也達到這一水平；日本在1975年人均GDP則不足5000美元。

我國人均水資源擁有量僅為世界平均水平的1/4左右，美國水平的1/5多一些。所以按照發達國家的標準估計難以支撐國民經濟和社會發展。貴州人均水資源占有量約為2700立方米，略高于全國2300立方米平均水平。所以按照國際水平估算20%的取水量仍然偏低。

貴州地表水資源量約1000億立方米左右，2010年底用水量達到101.45億立方米，取水量約為10%。全省2010年水資源總量和用水總量分別占全國總量的3.09%和1.68%。考慮到貴州2010年常住人口占全國的2.53%，GDP占1.14%，工業以耗水量較高的電力（尤以火電為主）、煤炭、化工等為主，結合國內外發展經驗，我們預測2020年全省需水量至少將達到200億立方米左右。

2020年以后，在滿足全省生產、生活用水之后，貴州水利工作將從以大規模水利工程建設和水資源開發為主轉向以資源和環境建設為主。我們假定在2020年用水量達到200億立方米的基礎上，2021-2030年年均增長2%以維持工業化和城鎮化進程加速推進的需要，在此之后隨著產業結構優化、用水效率提高，全省用水量基本不變。

四、能源需求

貴州所處的發展階段較為初級，能源資源優勢是貴州的比較優勢，所以貴州的高載能產業的比重將在一個較長的時期內持續上升，在經濟發展水平達到一個較高的程度后才能下降。

1978-2010年，貴州能源消費總量從674.5萬噸標準煤增長到8175.4萬噸，增長了11.12倍，年均增長8.11%；同期一次能源生產量從1204.5萬噸增長到13100萬噸，增長了9.88倍，年均增長7.74%。

總體上，貴州能源消費彈性存在逐步下降的趨勢，這說明近年來貴州各行業節能意識和技術水平在不斷提高；西部大開發以來，貴州能源生產發展較快。

目前我們只能得到1990年以來的能源消費結構資料，從中可以發現：與全國的趨勢一致，貴州工業能源消耗在能源總消費中的比重總體上存在上升趨勢，20年間工業能耗在能源總消費中所占比重從55.47%上升到64.70%，工業消費和生活消費合計占總消費的76%以上。工業能源消費在能源消費中占有舉足輕重的地位，隨著貴州未來時期工業強省戰略的實施，加之《貴州省工業十大產業振興規劃》中“十大產業”主要是重化工業，可以預期：未來時期工業能源消費比重將進一步上升。

能源消耗快速增長是工業化初期的必然趨勢，發展高載能產業也符合貴州的比較優勢。在新能源技術發展迅速的形勢下，抓住機遇，依托自身比較優勢大力發展高載能產業是貴州取得跨越式發展的必然選擇。

利用1978-2010年數據資料，利用計量經濟學模型可以得到以下結果：GDP每增長1個百分點，全省能源消耗約增長0.56個百分點；其他條件不變，工業增加值每增長1個百分點，對能源的消費將增長約0.55個百分點。

按照未來時期貴州GDP年均增長15%估計，能源消費預計增長8.4%；按照工業增速達到20%，能源增速預計達到11%。綜合判斷，估計未來時期的能源消費增速在8%-11%之間。

在本地消費之外，貴州還是能源調出大省。近年來能源凈調出量達到30%左右。

西部大開發以來，貴州能源外送迅速增加。截至2010年貴州能源調出量占一次能源產量的44.49%，凈調出量占38.61%。預測能源需求還需要考慮調出需求，貴州能源外送主要送往廣東，所以廣東經濟增長情況直接影響到對貴州的能源需求。

利用1990-2010年相關數據資料通過計量經濟學模型擬合可以得到以下結果：廣東GDP每增長一個百分點，對貴州的能源需求增長0.69個百分點。《廣東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出“十二五”期間的GDP發展目標是年均8%。據此推算，貴州能源外送“十二五”期間將達到年均增長5.5%左右。根據黔電送粵有關計劃，“十三五”及以后，貴州向廣東送電的規模將基本穩定，增速趨于下降。

未來10年，按照本地消費占70%、外調占30%的結構，生產性能源供給增速需達到7%～9%之間。

根據國務院印發《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，2011-2015年貴州單位GDP能耗需下降15%（按2005年價格計算）；貴州“十二五”規劃綱要提出在此期間全省GDP增長74%～118%（從2010年的4594億元到2015年確保8000億元、爭取10000億元，年均增長11.7%-16.8%）。依此計算，“十二五”期間能源消耗預計增長48%～85%，年均增長8.2%～13.1%。假定“十三五”期間單位能耗在2015年基礎上進一步下降15%，假定GDP年均增速達到10%左右，則能源消費年均增速約為7%左右。可以預計，2011-2020年間全省生產性能源消費將增長108%-159%。預計能源外送在2015年后保持穩定，則全省能源供給增速需維持在7%～9%之間，與前文計算結果基本一致。

工業能源消耗之外，其他領域的消耗和居民生活消費也是需要注意的領域。未來時期由于以下原因將導致能源消費顯著增加：城鎮化進程加快，將帶來能源消耗的持續增加；居民生活方式改變，將對能源生產、供給提出更高要求。

為滿足生產、生活、能源外送，2011—2020年間全省能源供給年均增速需達到8%～10%。

我們預計貴州的工業化進程至少需要20年較快推進，其中重化工業階段至少需要持續10年。也就是說，2020年以后，隨著貴州重化工業基礎的逐步穩固和全球節能減排技術趨于成熟，產業升級、轉型速度將逐步加快，單位GDP能耗將開始顯著下降。2021—2050年間的能源消耗增速逐步趨緩，但絕對數仍將維持較高水平。

本文假定2011-2020年全省能源需求總量按年均8%的增速增長，2021-2030年按照5%的年均增速，2031-2050年按照2%的年均增速。各年份能源需求總量預測值如下：

表2 貴州能源需求量預測

（萬噸標準煤）

五、城鎮化和城市公用事業

根據第六次全國人口普查統計資料，2010年我國城鎮化水平已經達到49.68%。相關預測表明，我國2015年城鎮化率將達到53%左右，2020年達到60%左右，2030年66%左右。普查資料顯示，貴州2010年底城鎮化率為33.8%，比全國總體水平低15.9個百分點，距離《全面建設小康社會統計監測方案》確定的標準值60%尚差約26.2個百分點，任務十分艱巨。

目前貴州城鎮建設用地面積約為83平方米/人。按照《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137-2011）規定，允許采用的規劃指標為90.1～105.0平方米/人。綜合貴州城鎮化帶動戰略和全省總體規劃，人均用地2020年前采用 100平方米/人計算，至2020年全省建成區面積約為 2000平方公里；2030年假定城鎮化率達到60%，人均105平方米，以2500萬人計算，建成區面積將擴展至2625平方公里左右；到2050年左右，貴州將達到目前世界中等發達國家水平，根據世界各國發展經驗，城鎮化率將達到70%以上。以屆時3000萬人生活在城鎮、人均建成區面積110平方米測算，建成區面積將達到3300平方公里左右。

對比未來基礎設施需求量和目前實際水平，貴州基礎設施建設任重而道遠。

參考文獻：

[1]王浩等，水利與國民經濟協調發展研究，中國水利水電出版社2008

[2]《貴州省國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》提出，全省2020年城鎮化率將達到50%，本文假定城鎮人口達到2000萬人。2010年底全省建成區面積972.99平方公里。

[3]我國政府在哥本哈根氣候變化大會上作出承諾：到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。

作者簡介：

白明（1972- ），男，出生于河南，經濟學博士、教授、碩士生導師，任職于貴州財經大學西部現代化研究中心。