談區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制

摘要：本文以區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論體系架構(gòu)為目標(biāo)導(dǎo)向，論述了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)梳理與內(nèi)涵特征，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本問(wèn)題，構(gòu)建了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的基本理論體系，為指導(dǎo)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了參考。

關(guān)鍵詞：脈絡(luò) 區(qū)域 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論內(nèi)涵與脈絡(luò)

在我國(guó)，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞最初由劉慶山提出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一個(gè)不斷完善和提升的過(guò)程。具體地說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是和地域空間上社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密相連的一種理念，在企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域以及區(qū)際等四個(gè)層面展開(kāi)。在企業(yè)層次，主要通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)、資源高效利用和廢棄物的循環(huán)利用等手段實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在園區(qū)層次，主要是通過(guò)企業(yè)之間的物質(zhì)、能量和信息集成，實(shí)現(xiàn)資源共享、副產(chǎn)品交換和廢棄物資源化；在區(qū)域?qū)哟瓮ㄟ^(guò)建立整個(gè)區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展；在區(qū)際層次是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)際聯(lián)系和區(qū)際補(bǔ)償問(wèn)題。只有結(jié)合區(qū)域的概念，才能從完整意義上詮釋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

從政策層次來(lái)看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)得到了政府高層的普遍重視，從具體實(shí)踐來(lái)看，從1999年開(kāi)始，國(guó)家環(huán)保總局率先從企業(yè)、區(qū)域、社會(huì)上在全國(guó)范圍內(nèi)積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在政策層次上，體現(xiàn)出高強(qiáng)度高密度的政治推動(dòng)特性，不斷高效和循環(huán)利用及其過(guò)程完善。

二、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本問(wèn)題與系統(tǒng)機(jī)理

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架組成特征具有多重性和復(fù)合性，主要包含產(chǎn)業(yè)體系、支撐體系和保障體系。在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中，主要基于產(chǎn)業(yè)共生和關(guān)聯(lián)的理念，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為主體由政府、企業(yè)和公眾組成，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)組成要素可以劃分為生產(chǎn)者、消費(fèi)者、傳輸者和分解者。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的主要問(wèn)題表現(xiàn)為模式研究的斷面性、知識(shí)體系的缺失性、具體實(shí)踐的機(jī)械性。具體地說(shuō)忽略了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“過(guò)程動(dòng)態(tài)性”，缺少深厚的理論底蘊(yùn)和成熟的理論體系，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性，就是要根據(jù)各地實(shí)際情況，因地制宜地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不能照搬照抄其他地區(qū)的發(fā)展模式，如果缺少基于物質(zhì)流的核算，就不具有現(xiàn)實(shí)可行性。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制以“減量化、再利用、資源化”為原則，劃分成：驅(qū)動(dòng)機(jī)制、規(guī)劃?rùn)C(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、反饋機(jī)制、調(diào)控機(jī)制，有利于建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究框架體系，完善和重組的發(fā)展目標(biāo)，有利于有關(guān)行為主體，進(jìn)而將其發(fā)展，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域?qū)用鎸?shí)踐的操作性。

其驅(qū)動(dòng)機(jī)制在于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包含自然和人文在內(nèi)的整個(gè)區(qū)域系統(tǒng)的不斷完善；區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃主要是通過(guò)信息流在政府、企業(yè)、公眾之間的傳輸和分享；運(yùn)行機(jī)制是整個(gè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的主體和核心；在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，必須從反饋信息的渠道、處理、診斷等方面著手設(shè)計(jì)反饋機(jī)制，為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)；調(diào)控機(jī)制是在信息反饋的基礎(chǔ)上，優(yōu)化資源配置，以充分體現(xiàn)出區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性和過(guò)程性。

三、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制

驅(qū)動(dòng)的作用機(jī)理，就是在政府的環(huán)境政策推進(jìn)與制定過(guò)程中，指系統(tǒng)內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力之間的相互作用、傳遞與轉(zhuǎn)換過(guò)程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的目標(biāo)是追求自身利益的最大化，它是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的重要來(lái)源之一，公眾意識(shí)提升也是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力的一個(gè)重要來(lái)源，實(shí)現(xiàn)完善和重組區(qū)域人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境壓力增大都具有正向效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)廢棄物排放產(chǎn)生的環(huán)境壓力的沖擊影響效果較為穩(wěn)定，技術(shù)效應(yīng)表現(xiàn)為對(duì)廢棄物能值增長(zhǎng)的抑制效應(yīng)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步演化完善和重組區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程非常迫切。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃?rùn)C(jī)制是資源環(huán)境危機(jī)下人文響應(yīng)的具體表現(xiàn)，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，就是通過(guò)某種手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有的人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的改變，是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)職責(zé)的重要手段和依據(jù)。側(cè)重于區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的仿生態(tài)構(gòu)建，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)共生和產(chǎn)業(yè)集群來(lái)實(shí)現(xiàn). 根據(jù)共生企業(yè)間的相互利益關(guān)系，通過(guò)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成管理，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)和能量的多級(jí)利用。

規(guī)劃空間的地域性是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的鮮明特征。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃要充分考慮地域性問(wèn)題，要體現(xiàn)在區(qū)情的分析和識(shí)別，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使得區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的戰(zhàn)略布局特點(diǎn)鮮明，根據(jù)實(shí)際情況推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。完善和重組人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程，進(jìn)行區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的構(gòu)建和優(yōu)化，體現(xiàn)為公眾參與機(jī)制，并互為反饋影響關(guān)系。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目的就是為了實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程的完善和重組，是物質(zhì)流、能量流、信息流、價(jià)值流、資本流在區(qū)域內(nèi)部以及和外界之間的不斷交換與轉(zhuǎn)化，它們?cè)谙到y(tǒng)中起到了溝通的鏈接作用。

總之，在中國(guó)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)被賦予了鮮明的中國(guó)元素，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，實(shí)現(xiàn)完善和重組區(qū)域人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一系列功能，構(gòu)建了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化和強(qiáng)化區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)作用機(jī)理，旨在實(shí)現(xiàn)國(guó)家既定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

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