淺談事業單位財務特征與控制

摘要：根據撥款性質，事業單位分為全額撥款、差額撥款、自收自支三類。在改革開放以來，我國經濟迅速發展，財務管理對事業單位的發展具有重要的意義，是事業單位經濟管理工作中的重要組成，逐漸成為了經濟管理的核心內容。通過分析事業單位的財務特征，分析當前存在的問題，采取有效的控制措施，促進事業單位的財務管理。

關鍵詞：事業單位 財務特征 控制

1.事業單位財務特征

第一，多數事業單位的運營經費由政府撥款，并且一般不以獲得經濟效益為目的，但是還有一些事業單位有自己的收入。

第二，事業單位的目的是實現社會效益，盈利或者直接創造物質財富不是其目的。但是也具有一定的經營性，因此應該進行財務管理，提高盈利。

第三，事業單位的日常運營中不存在出售、贖賣、轉讓或者清算等問題，資金的提供者也不會分享剩余價值，因此事業單位不具備企業會計中的所有者權益。但是事業單位提供精神產品和勞務，具有一定的生產性。

當今社會的事業單位的逐漸發展為資金渠道多樣化；樹立預算概念，建立全面的財務收支系統；通過借鑒企業財務管理的方法，提高資金使用效益等。

進行事業單位財務特征分析具有重要的意義，主要為：根據財務發展的客觀規律，制定相應的法規，以便適應事業單位財務控制工作。

盡管事業單位的資金渠道多樣化，但是政府撥款依然占有重要地位，同時事業單位經過具有生產性但是其性質是非營利的，社會效益是第一位的。

2.事業單位財務控制

2.1事業單位財務控制的本質

財務控制的目的是保證其財務活動符合法律、法規、政策的規定，使得財政資金的使用效益得到提高。其手段是制度與預算，對事業單位及其內設機構的財務行為進行規范和約束，貫徹國家法律、法規、政策，保證財政資金的使用效益得到提高，財務控制的宗旨和標志是消除隱患、防范風險、規范管理、提高效率。一方面，財務控制在減少個人目標與組織目標的沖突，另一方面，財務控制減少組織行為與政府財務管理目標的沖突。

連續性、系統性、綜合性是財務控制的特點，作為一種管理活動，在事業單位的經濟控制系統中具有特殊地位，起著十分重要的作用。

2.2事業單位財務控制的主體

財政部門代表政府進行的財務控制，事業單位的管理者對其內部各職能部門的控制，其內部職能部門對員工的控制是財務控制的三個層次，其中后兩個層次屬于內部財務控制的范疇。所以，由政府財政部門為主體的組織以外的控制和由事業單位的管理者為主體的組織內部的財務控制是事業單位的財務控制的兩個層次。財務控制的基礎是人，因此財務控制是政府對事業單位的綜合管理，是管理者的責任，是財政部門和組織內部財務的共同任務。

健全的財務控制體系不僅是完善的財務管理體制的體現，還促進了財務管理體制的完善。

2.3事業單位財務控制的目標

2.3.1事業單位財務控制的總體目標

通過完善的財務管理結構，保護國家資產的安全，提高自己的使用效益。

2.3.2事業單位外部財務控制的目標

為社會提供精神產品和服務的同時，提供商品、勞務的購買者和消費者。事業單位作為市場的一部分，應該按照市場的規律辦事，在事業單位引入競爭機制，實現自己最大效益化，是事業單位持續健康的發展。

2.3.3事業單位內部財務控制的目標

根據相關的法律法規，進行財務控制，科學地進行財務管理，強化風險管理，保證各項財務活動健康有序的進行，合法使用資金，提高資金的使用效益。

2.4事業單位財務控制的主要方式

我國常見的組織控制制度的具體方式有：第一，制度控制，該方法融入了核心為紀律的指揮鏈，其作用是約束被控制者的行為方式，限制控制者濫用控制權。第二，技術控制，其控制依據是控制作業程序，改革業務運作程序，提高其可控性，科學、合理、高效地完成控制目的。第三，激勵控制，其目的是降低成本，實現管理目標。

3.事業單位財務控制中存在的問題

3.1財務管理意識差

在事業單位中，管理者對財務管理認識不足、財務控制粗放管理。領導不重視財務控制，忽視其重要性，使得財務監督職能不能落實，為違規違紀埋下隱患。另一方面，在財務管理上，沒有創新性，從事財務管理的人員的素質較低，管理工作不深入，使得財務管理與業務管理不同步。

3.2資金使用缺乏計劃性

因事業單位中財務規則與會計制度意識不高，執行力較低，報銷工作流于形式，業務人員素質不高；會計監督工作起不到作用，實現“一支筆審批”制度，財會人員的監督職能不能落到實處；會計之間的溝通交流不積極，影響了財務手段的發揮；缺乏有效的發票管理制度。

3.3內部控制制度不健全

事業單位人員配備不合理，專業人員少，專業素質不夠高，多為兼職人員；內部控制制度不完善，規章制度即使存在，也不能落到實處。

小結

隨著改革開放深入，盡管財務管理存在諸多問題，但是我們應該提高理財觀念，全面推進事業單位財務預算，完善各項財務制度，加強財務管理隊伍建設，提高事業單位的財務管理能力，提高事業單位的市場競爭性。

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