淺談基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化

摘要：2009年全國(guó)總工會(huì)印發(fā)了《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》，為切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為、保證資金安全提供了依據(jù)。本文就基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的問題提出一些改進(jìn)措施和建議。

關(guān)鍵詞：基層工會(huì) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理 規(guī)范化

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化，切實(shí)提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平，收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，為工會(huì)工作的開展提供可靠的物質(zhì)保障，2009年全國(guó)總工會(huì)按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》以及全國(guó)總工會(huì)的有關(guān)規(guī)定制定并印發(fā)了《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化》，為切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，提高資金使用效率，保證資金安全提供了依據(jù)。并要求自2010年至2012年用3年的時(shí)間，使各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理達(dá)到規(guī)范化的要求，并在此基礎(chǔ)上不斷完善規(guī)范化工作。根據(jù)這一部署，各級(jí)工會(huì)廣泛開展工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化實(shí)施考核、驗(yàn)收。

背景：基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的問題：

一些基層工會(huì)未按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)人員時(shí)也比較隨意；在財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算方面，未按規(guī)定建立、健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、劃撥不及時(shí)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支無計(jì)劃或計(jì)劃性不強(qiáng)，違背不相容職務(wù)相分離原則，費(fèi)用支付依據(jù)不完備、缺乏合法性，大量使用現(xiàn)金、忽視資金的安全，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理不及時(shí)，使用虛假原始憑證、會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，形成的會(huì)計(jì)資料未按國(guó)家規(guī)定整理歸檔、會(huì)計(jì)資料不連續(xù)甚至流失的現(xiàn)象等等。

結(jié)合實(shí)際工作，本人認(rèn)為要切實(shí)加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配備上：

1.應(yīng)根據(jù)《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》的要求，設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備具有一定政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的專兼職會(huì)計(jì)人員或者委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

2.設(shè)置會(huì)計(jì)人員工作崗位，明確崗位職責(zé)，會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)或離職應(yīng)辦理交接手續(xù)。

3.基層工會(huì)會(huì)計(jì)人員必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，每年必須接受繼續(xù)教育培訓(xùn)。

二、在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理上：

1.應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，主要包括：收支預(yù)（決）算制度、貨幣資金管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)收支管理制度、專項(xiàng)資金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、賬務(wù)處理程序、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度、經(jīng)費(fèi)定額（包干）管理制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度、會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)、會(huì)計(jì)檔案管理制度等。

2.根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定，及時(shí)、足額上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，劃撥留成經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)的收入、支出符合有關(guān)規(guī)定。

3.嚴(yán)格執(zhí)行《工會(huì)預(yù)算管理辦法》，按規(guī)定程序編報(bào)、審批工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支年度預(yù)（決）算（包括調(diào)整預(yù)算），認(rèn)真組織預(yù)算的執(zhí)行，各項(xiàng)收入、支出應(yīng)全部列入預(yù)（決）算，年度預(yù)算、決算按照規(guī)定程序?qū)徍?、?bào)批。

4.按照《現(xiàn)金管理暫行條例》、《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和《支付結(jié)算辦法》等辦理貨幣資金的收支業(yè)務(wù)?；鶎庸?huì)不得將工會(huì)經(jīng)費(fèi)以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)存儲(chǔ)，不得擅自多頭開設(shè)銀行賬戶，不得出租出借工會(huì)銀行賬戶，沒有私設(shè)“小金庫”或賬外設(shè)賬的行為。

5.按照內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的規(guī)定，堅(jiān)持不相容職務(wù)相分離原則：出納人員不得兼任稽核、收入、支出、債權(quán)債務(wù)賬目登記和會(huì)計(jì)檔案的保管，不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程，不6.得由一人保管支付款項(xiàng)所需全部印章等。

按照財(cái)務(wù)收支管理制度的規(guī)定，建立經(jīng)費(fèi)收支處理程序和授權(quán)審批制度，重大開支須經(jīng)過集體研究決定，財(cái)務(wù)審批實(shí)行“一支筆”審批制度。

7.嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)和地方財(cái)政、工會(huì)的有關(guān)規(guī)定，從上級(jí)工會(huì)、銀行統(tǒng)一購(gòu)領(lǐng)、使用和保管票據(jù)（包括發(fā)票、收據(jù)、銀行票據(jù)和《工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)》等）。

8.根據(jù)資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，建立和完善資產(chǎn)管理制度，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或配備專職人員，對(duì)工會(huì)資產(chǎn)按照制度要求進(jìn)行管理和運(yùn)作，加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)清查工作，防止工會(huì)資產(chǎn)流失。

三、在會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)檔案上：

1.原始憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序等要符合規(guī)定要求。

2.記賬憑證內(nèi)容、填制方法、所附原始憑證、科目運(yùn)用、錯(cuò)賬更正、裝訂等符合會(huì)計(jì)法規(guī)要求。

3.會(huì)計(jì)賬簿（包括總賬、明細(xì)賬、日記賬、輔助賬、備查賬等或基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支日記總賬）的設(shè)置和使用符合《會(huì)計(jì)法》和《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的要求。

4.按規(guī)定做好結(jié)賬工作，做到賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)相符，保證工會(huì)資產(chǎn)安全完整。

5.會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說明清楚、報(bào)送及時(shí)。

6.會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定，定期整理歸檔、妥善保管，調(diào)閱和銷毀符合規(guī)定手續(xù)，確保會(huì)計(jì)信息安全完整。

參考文獻(xiàn)：

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[2]賈永江.新疆烏魯木齊鐵路局工會(huì)

[3]關(guān)于推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范工作的思考