廣東省普通高校師資隊伍建設芻議*

課題組根據(jù)近十年數(shù)據(jù)，對廣東省普通高校師資隊伍建設現(xiàn)狀進行分析，得出以下結論：專任教師數(shù)量仍顯不足，教師資源相對缺乏，師生比不平衡狀況日呈嚴重；專任教師中高級職稱所占比例持續(xù)低于全國同期比例，尤其是副高級職稱比例，與全國同期比例差距逐漸拉大，結構仍需優(yōu)化。而從學校辦學層次來看，部委屬院校師資隊伍明顯優(yōu)于地方院校師資隊伍；本科院校優(yōu)于獨立學院，獨立學院則優(yōu)于高職高專。以此觀之，“與全國總體狀況相比較，廣東省高校教師隊伍建設的歷史基礎不太扎實。”[1]師資隊伍建設仍不甚合理，尚可進一步改善，亦須切實得以改善。

廣東要“建設人力資源強省，打造南方教育高地”[2]，“創(chuàng)強（建設教育強?。幭龋巹?chuàng)教育現(xiàn)代化先進市）建高地（建設南方教育高地）”[3]，就必須重視普通高校師資隊伍建設，科學規(guī)劃教師增長速度，合理統(tǒng)籌高校教師資源；切實提高高校教師待遇，優(yōu)化師資隊伍建設機制；健全師資隊伍的培養(yǎng)機制，促進師資隊伍可持續(xù)發(fā)展。

一科學規(guī)劃教師增長速度，合理統(tǒng)籌高校教師資源

廣東是經(jīng)濟第一大省，盡管高等教育辦學規(guī)模不斷擴大，廣東的高等教育卻遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)展要求。

首先是科學規(guī)劃教師增長速度，合理控制擴招幅度。近十年來，廣東省擴招規(guī)模持續(xù)增大，教師增幅卻遠遠不及學生擴招速度(尤其是財經(jīng)院校)，從而造成師生比持續(xù)攀高。雖然廣東是經(jīng)濟發(fā)展大省，每年投入教育的經(jīng)費持續(xù)增長，高等教育毛入學率亦持續(xù)增長，但教育發(fā)展有其自身內(nèi)在規(guī)律，亟需廣東省有關部門未雨綢繆，科學統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與教育發(fā)展相適應問題。目前而言，廣東高校師生比過高，加之高校專業(yè)設置相對于經(jīng)濟發(fā)展人才需求而言具有滯后性，容易造成人力資源浪費。同時，教師資源的相對不足，且兼有科研、行政壓力，從而無法真正形成針對學生特性的有效教學，使得學生培養(yǎng)質量下滑，從而加大畢業(yè)生就業(yè)壓力，最終形成經(jīng)濟發(fā)展與人才不適應性的惡性循環(huán)。當高校擴招與經(jīng)濟發(fā)展及學校師資等因素相適應時，不僅人才質量得以保證，而且數(shù)量也將隨之上升，可獲得最大人才經(jīng)濟效益。因此，廣東政府部門應科學規(guī)劃教師增長速度，根據(jù)我省經(jīng)濟發(fā)展狀況及各區(qū)域、各高校師生比情況，適當增加高校尤其是地方高校的教師數(shù)量，加大高校扶持力度以資吸收引進優(yōu)質教師，合理壯大師資隊伍。同時，政府部門與高校須加強調(diào)研，科學規(guī)劃我省高等教育發(fā)展定位及規(guī)模，針對實際適當調(diào)整擴招幅度，合理控制招生人數(shù)和擴招速度，優(yōu)化生源質量，提高畢業(yè)生素質，使廣東高等教育與地方經(jīng)濟實質性協(xié)調(diào)發(fā)展，并為之培養(yǎng)高素質后備人才。

其次是科學統(tǒng)籌，合理配置高校教師資源。目前廣東高校集聚珠三角區(qū)域，粵東、粵西、粵北高校少且分散，教育資源遠不及珠三角區(qū)域；而探究珠三角教師資源分布情況，則集中于廣州。另外，部委屬高校與地方院校，本科院校與專科院校師資均呈不均衡狀態(tài)。對此，《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出“優(yōu)化高等教育結構”、“完善大學園區(qū)（城）規(guī)劃和功能定位”和“鞏固提升區(qū)域性高等教育基地的地位”。[4]具體而言，廣東教育發(fā)展，須充分“建立與高等學校分類定位、分類指導、分類發(fā)展、分類評估相適應的體制機制，發(fā)揮政策指導和資源配置的作用，促進高等學?？茖W定位?！盵5]在區(qū)域資源分配上，完善各項有利于高校師資隊伍建設的政策和制度，“實行梯級推進戰(zhàn)略，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，建立合理的高等教育布局結構”[6]，有效優(yōu)化珠三角區(qū)域教育，使之成為廣東教育發(fā)展的領頭羊，并加大粵東、粵西、粵北等區(qū)域高等教育的政策扶持力度，尤其是本科教學型和職業(yè)技術型地方高校的扶持力度。政府部門一方面要切實轉變職能，改變以往管得過多、統(tǒng)得過死的弊端，擴大高校用人自主權，從微觀管理轉向宏觀調(diào)控，根據(jù)全省高校師資隊伍的總體狀況，著眼不同類型的學校及其學科性質，科學制定高校師資隊伍建設規(guī)劃，使各類高校的師資隊伍在質與量上更加均衡。同時，高等教育主管部門應積極推進高校人才庫建設，指導建立區(qū)域高校教師戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)甚至省內(nèi)優(yōu)秀人才資源共享，促使全省高校整體師資隊伍建設上一個新的臺階。另一方面則須對高校師資隊伍建設監(jiān)管到位，尤其是自主招聘的公平性及其合理性，妥當處理教師招聘中的崗位針對性和學緣結構合理性問題，堅決杜絕人情招聘，為高校營造良好的政策環(huán)境和用人空間。而作為教育資源受用主體，高校應高度重視師資隊伍建設，立足自身辦學條件、辦學特色、發(fā)展定位等校情及學校所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才實際需求情況，明確師資隊伍結構優(yōu)化的總體思路，科學制訂師資隊伍規(guī)劃，依崗納才，合理配置教師資源。

二切實提高高校教師待遇，優(yōu)化師資隊伍建設機制

高校是人才培養(yǎng)基地，高校教師則是這一基地的核心資源，然而目前高校教師待遇，仍有較大的改善空間。以廣州市為例，與市屬高校及當?shù)刂行W教師待遇相比較，省屬高校教師特別是文科教師遠不及前而者，差距較大。而根據(jù)《中央出臺推進事業(yè)單位改革指導意見》，高等教育劃入公益二類，財政給予經(jīng)費補助。如此一來，對于全力投入教學工作的教學型教師而言，工資待遇則普遍不高，遠低于公務員及中小學教師待遇，高校教師教學積極性易受打擊。

首先，政府部門和各高校首先要加大經(jīng)費投入，努力改善辦學條件，切實提高高校教師待遇，創(chuàng)造更為優(yōu)越的工作、生活環(huán)境，調(diào)動教師的積極性。具體而言，必須加大高校辦學經(jīng)費投入，向國際標準看齊，確保教育投入占生產(chǎn)總值4%得以施行，這是廣東高等教育良好向前發(fā)展的基礎保障。目前而言，廣東高校教師工資待遇遠遠低于經(jīng)濟發(fā)展水平（特別是青年教師待遇相當?shù)?，遠處廣東經(jīng)濟發(fā)展利益分配末端），這與其人才培養(yǎng)付出及經(jīng)濟發(fā)展貢獻不相對稱，不利于穩(wěn)定廣東高校師資隊伍，更難言及優(yōu)化。因此，相關政府部門須加大高校人才引進及培養(yǎng)經(jīng)費，提高高校教師工資福利待遇，激勵優(yōu)秀人才投身高等教育，全身心投入教學及科研中去，并以此為基礎，合理構建高校人才（老、中、青）梯隊，優(yōu)化高校師資隊伍建設。

其次，教育主管部門及高校應高屋建瓴，根據(jù)省情及校情科學制定特聘教授及普通高校教師招聘規(guī)劃，優(yōu)化師資隊伍建設機制，全面提高高校師資隊伍素質。教師作為高校人才培養(yǎng)的主體，其素質與能力直接影響人才質量，因此，高校須科學制定人才引進及培養(yǎng)規(guī)劃，嚴把教師進口關，堅持人才引進和自我培養(yǎng)相結合。針對廣東高等教育實際，相關政府部門須有計劃地扶持各高校加大高層次、高水平優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和引進力度，制訂積極政策引進高端人才，在保持優(yōu)勢特色、拓寬學科領域的基礎上，瞄準學科前沿造就一批在國內(nèi)外有一定影響，能進入學科前沿水平的中青年學術帶頭人；重點引進國家杰出人才基金獲得者、兩院院士、國家杰青獲得者、長江學者特聘教授、教育部新（跨）世紀優(yōu)秀人才、珠江學者特聘教授、國家級教學名師等高端人才。高校在實施優(yōu)惠政策，引進高層次、創(chuàng)新型領軍人才引進的同時，需在防止過度近親繁殖的基礎上，緊抓新老交替契機，圍繞學科發(fā)展規(guī)劃，在可控制比例內(nèi)有計劃、有目的地從校內(nèi)或學淵相近的高校遴選優(yōu)秀高學歷畢業(yè)生，充分發(fā)揮資深學科領導人傳、幫、帶作用，強化傳統(tǒng)優(yōu)勢學科，進一步增強學校核心競爭力。此外，各高校應根據(jù)自身優(yōu)勢，以學科建設為突破口，積極開展學科交流，加強學術團隊建設；積極構建和諧寬松有利于學術發(fā)展的環(huán)境，營造良好學術氛圍，加大不同學科甚至學術團隊的師資交流，開展不同學術團隊的學術爭鳴，整合內(nèi)外有利資源，提高各學術團隊間協(xié)調(diào)度和創(chuàng)新力，推動教師隊伍整體素質的提升。

三健全師資隊伍培養(yǎng)機制，促進師資隊伍可持續(xù)發(fā)展

與教育相對發(fā)達的京、滬、蘇相比而言，廣東高校整體發(fā)展實力相對較弱，因此，廣東高校及其主管部門應根據(jù)廣東（或高校辦學所在區(qū)域）經(jīng)濟發(fā)展狀況摸清人才需求形勢，科學制定教師培訓規(guī)劃，及時調(diào)整師資結構，強化后備儲備力量，提高教學、科研能力。

首先是建立健全師資培訓體系，強化培訓力度。教師教育是一個長期、開放的過程，高校特別是獨立學院及高職高專在引進高學歷、高職稱、高素質人才的同時，須高度重視教師進修培養(yǎng)工作，尤其是中青年教師的培養(yǎng)。盡可能出臺優(yōu)惠政策，鼓勵本校教師積極參加知名學術會議，甚至多方開展學術交流活動，選派青年教師到國內(nèi)外知名學府、知名學科深造（如攻讀高學位，進修培訓及訪問學者等），及時更新學科專業(yè)知識結構，拓寬知識面，提高科研水平，探究更符合自身院校人才成長的教學方法，多方位、多層次健全師資培訓體系，實現(xiàn)教師終身學習及多元發(fā)展，促進教師業(yè)務素質的全面提高。

其次，師資培養(yǎng)必須一改重科研、輕教學的做法，堅持教學為本。教學是教師的中心任務，目前，廣東普通高?；敬嬖凇爸乜蒲校p教學”的做法，這極度不利于高校師資建設。因此，廣東省屬地方高校在制定師資隊伍培養(yǎng)方案時，應進一步認清學校定位及其發(fā)展前景，立足教師教學，以提高高校教學質量為出發(fā)點和落腳點，鼓勵教師積極從事教學理論研究和探討，改進傳統(tǒng)師資培養(yǎng)模式，培養(yǎng)教學專家型教師，促進教師教學科學發(fā)展，提高人才質量，以資更好地服務地方經(jīng)濟社會建設。

參考文獻

[1]陳偉.廣東高等教育發(fā)展研究1978—2008[M].廣州：暨南大學出版社，2008：240

[2]汪洋.優(yōu)先發(fā)展教育，是推動廣東科學發(fā)展的根本大計[EB/OL].http://www.gdhed.edu.cn/cms/www/290/ 2010-09/117501.html.2012-4-28

[3]潘孟良.實施“創(chuàng)強爭先建高地”工程推動教育優(yōu)先發(fā)展科學發(fā)展———我省部署2012年度教育工作[J].廣東教育，2012(3):4—5

[4][5]廣東省教育廳.廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）[EB/OL].http://www.gdhed.edu.cn/ main/www/126/2010-10/118684.html.2012-4-28

[6]張婕.地方高校發(fā)展：現(xiàn)實與理想[M].武漢：華中師范大學出版社，2010：130