談“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”課程的教材*

一“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”課程教材建設(shè)的基本背景

農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)（專業(yè)代碼為110402）是1999年國(guó)家教育部在對(duì)普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄進(jìn)行修訂過程中新增設(shè)的一個(gè)本科專業(yè)，其專業(yè)前身是農(nóng)業(yè)推廣。由于在1999年前全國(guó)招收農(nóng)業(yè)推廣本科專業(yè)的只有福建農(nóng)林大學(xué)等8所學(xué)校，因此當(dāng)年全國(guó)有資格招收農(nóng)村區(qū)域發(fā)展本科專業(yè)的學(xué)校也是這8所，至2000年增至18所。在創(chuàng)辦初期，由于各招生學(xué)校的背景不同，對(duì)該專業(yè)的定位和培養(yǎng)目標(biāo)理解的差異也較大，學(xué)校與學(xué)校之間的專業(yè)培養(yǎng)方案存在較大不同。問題更為凸顯的是，在培養(yǎng)方案中專業(yè)主干課程也存在較大的差別。為了更好地解決這些問題，由中國(guó)農(nóng)業(yè)推廣協(xié)會(huì)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)牽頭于2002年在山東農(nóng)業(yè)大學(xué)召開了全國(guó)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)年會(huì)，就該專業(yè)的辦學(xué)定位、專業(yè)主干課程設(shè)置以及教材建設(shè)等方面開展研討。來自全國(guó)18所農(nóng)業(yè)院校的30幾位與會(huì)代表經(jīng)過充分研討，一致認(rèn)為可通過統(tǒng)編專業(yè)主干課教材來統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確該專業(yè)定位和培養(yǎng)目標(biāo)，會(huì)議最后確定了《農(nóng)村發(fā)展概論》、《農(nóng)村發(fā)展研究方法》、《農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理與評(píng)估》和《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》等4門課程為專業(yè)主干課程，并納為該專業(yè)首批建設(shè)教材。

從全國(guó)范圍看，2000年以前類似“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”課程教材的建設(shè)成績(jī)有限，僅能檢索到一部由福建農(nóng)林大學(xué)葉大根教授編寫的《鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃》，且層次較低，只適合專科自行考試學(xué)生使用。因此，從全國(guó)宏觀背景看，抓緊編寫“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”課程教材并投入使用迫在眉睫。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)部教材中心的積極推動(dòng)下，2003年把該教材增列為農(nóng)林院校“十五”規(guī)劃教材，注重遴選并最終確定由福建農(nóng)林大學(xué)朱朝枝教授擔(dān)任獨(dú)立主編，著手開展教材編寫工作。

二“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”課程教材建設(shè)的思路與原則

慮及2002年以前在全國(guó)無合適的《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》課程教材，而全國(guó)首批招收農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的學(xué)生均進(jìn)入三年級(jí)階段學(xué)習(xí)，在此背景下，該課程教材建設(shè)的總體思路是“立足當(dāng)前，放眼未來”。既要立足當(dāng)前解決當(dāng)務(wù)之急解決教材有無問題，又要眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)注重質(zhì)量將教材建設(shè)當(dāng)做一個(gè)系統(tǒng)工程來抓。在此思路指導(dǎo)下，該課程教材建設(shè)統(tǒng)一遵循以下原則：

（一）著手從速

隨著全國(guó)首批招收農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的學(xué)生進(jìn)入三年級(jí)階段學(xué)習(xí)，“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”課程修讀在即，因此，在該課程放眼全國(guó)無適合教材可用的現(xiàn)實(shí)困境下，著手從速教材成為第一要義，故而成為教材建設(shè)之首要原則。

（二）加強(qiáng)聯(lián)合

至2002年，可供“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”教材編寫借鑒所用的資源甚少，且系統(tǒng)性不強(qiáng)。資料零散，加之教材編寫出版時(shí)間緊迫，為保證教材編寫質(zhì)量，加強(qiáng)聯(lián)合勢(shì)在必行。在主編單位福建農(nóng)林大學(xué)的牽頭下，與沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)和安徽技術(shù)師范大學(xué)等8所學(xué)校的通力合作下，教材各章節(jié)的具體編寫任務(wù)很快落實(shí)，且確定4個(gè)副主編單位，一起推動(dòng)教材編寫工作進(jìn)程。

（三）注重“三基”

本科教材是學(xué)生課程學(xué)習(xí)的重要載體，應(yīng)注重其系統(tǒng)性與規(guī)律性，尤其應(yīng)突出該學(xué)科、課程的基本概念、基本理論和基本知識(shí)這三個(gè)基本，本文將其簡(jiǎn)稱為“三基”。“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”課程是一門理論性很強(qiáng)的專業(yè)課，根據(jù)課程設(shè)置目標(biāo)，要求學(xué)生在進(jìn)行規(guī)劃實(shí)踐之前，應(yīng)扎實(shí)掌握上述三個(gè)基本。因此，教材作為實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的重要載體，編寫時(shí)應(yīng)堅(jiān)持注重“三基”原則。具體落實(shí)為教材第一章、第二章和第三章等章節(jié)內(nèi)容的編纂。

（四）凸顯實(shí)踐

“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”既是一門理論性很強(qiáng)的課程，又具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，培養(yǎng)學(xué)生具有較熟練的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃技能是課程設(shè)置的最高目標(biāo)。因此，教材編寫突顯實(shí)踐原則，具體落實(shí)為教材第四章至第十一章等章節(jié)內(nèi)容的編纂，涉及規(guī)劃的具體編制問題。與此同時(shí)，為了強(qiáng)化學(xué)生的規(guī)劃技術(shù)，于每章的最后部分編入經(jīng)典案例，以第四章的農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃為例，章節(jié)正文介紹了農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃的概念、內(nèi)容、步驟、評(píng)價(jià)以及土地利用分區(qū)的基礎(chǔ)上，于章節(jié)之后編寫“廣西壯族自治區(qū)田陽(yáng)縣土地利用總體規(guī)劃”案例，供學(xué)生學(xué)習(xí)之用。

三“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”建設(shè)現(xiàn)狀與成效

自2002年全國(guó)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)年會(huì)確定朱朝枝為《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》全國(guó)統(tǒng)編教材的獨(dú)立主編，教材建設(shè)工作逐步開展。于2003年由中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社列為全國(guó)農(nóng)林院校“十五”規(guī)劃教材建設(shè)，根據(jù)課程培養(yǎng)目標(biāo)選擇參編院校和專家，先后召開兩次教材編寫會(huì)議(其中一次是通訊會(huì)議)，確定教材編寫大綱，并進(jìn)行編寫分工。2004年在全國(guó)各參編院校的支持下，教材完稿，并根據(jù)教材定稿會(huì)上各專家意見，進(jìn)一步對(duì)教材進(jìn)行補(bǔ)充完善，最終定稿付印，于2004年7月如期出版。

據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社教材出版中心提供的數(shù)據(jù)顯示，《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材自出版以來，至今已再版3次，分別在河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、天津農(nóng)學(xué)院等高校使用，同時(shí)全國(guó)各地新華書店、圖書有限公司、文化傳播有限公司等也都有購(gòu)書記錄，8年來共售出6000余冊(cè)。從各院校使用情況看，普遍反映良好，因此，在2005年中華農(nóng)業(yè)科教基金會(huì)組織的優(yōu)秀教材評(píng)選中，獲得優(yōu)秀教材獎(jiǎng)。2006年教材第二次重印時(shí)，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)林院校“十一五”規(guī)劃教材，同年，教材被教育部評(píng)為全國(guó)普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材。

四“十二五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”建設(shè)的構(gòu)思

農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃應(yīng)充分體現(xiàn)“三農(nóng)”政策。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)對(duì)“三農(nóng)”工作越來越重視，出臺(tái)了一系列方針政策。2002年黨中央提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，2003年又進(jìn)一步提出“五個(gè)統(tǒng)籌”的基本方略，而在“五個(gè)統(tǒng)籌”中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是第一個(gè)統(tǒng)籌，最為關(guān)鍵，因此，在“十二五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材中應(yīng)體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的理念。2006年黨中央提出“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，通過社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的目標(biāo)，因此，在“十二五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材中也應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容。2007年中共中央1號(hào)文件提出加快發(fā)展農(nóng)業(yè)多功能性，而發(fā)展農(nóng)業(yè)多功能性的關(guān)鍵是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，因此，在“十二五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材中也應(yīng)體現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃方面的知識(shí)。與此同時(shí)，“十二五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材使用過程中，專家和學(xué)者提出的寶貴建議，成為教材修訂的有益參考，尤其是基于該課程實(shí)踐性特別強(qiáng)的考量，在以案例教學(xué)提高授課效果方面應(yīng)更為凸顯。

根據(jù)以上的思路，“十二五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”的總體內(nèi)容由14章組成，與“十一五”相比，增加兩章，具體是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在原來的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃章節(jié)中，增加休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容。同時(shí)單獨(dú)編寫一本“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃案例分析”，作為輔助教材，同樣列入“十二五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材。

參考文獻(xiàn)

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