論高校基層學習型黨組織的創建

高校黨建工作是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，關系到在高等學校如何堅持社會主義的辦學方向，培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人，基層黨建工作的創新和發展是落實高校黨建工作的關鍵。新時期，面對新任務、新挑戰，在高校基層建設學習型黨組織對于加強和改善黨的基層組織工作，促進學校黨員全面發展具有重要意義。

一與時俱進，創新高校基層黨組織建設工作理念

《普通高等學校黨建工作基本標準》（教黨［1998］12號）要求：“以提高素質和增強黨性為目標，緊緊圍繞學校根本任務和中心工作，結合改革、發展和穩定的實際，認真做好黨員的教育管理工作。”“結合國內外形勢，圍繞學校根本任務和中心工作，針對師生員工思想實際，利用多種形式、多種渠道開展思想政治教育。注意改進思想政治工作的方法，不斷增強思想政治工作的實效。”黨的十七屆四中全會提出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。”[1]高校基層黨組織是在高校開展黨的活動、落實黨的工作、體現黨的戰斗力的基本單位，加強和改進高校基層黨組織建設是推進新時期高校黨建的重要工作。新形勢、新任務賦予了高校基層組織建設新的內容和要求的同時，也帶來了新的機遇與挑戰。

“重發展，輕培養”的現象在高校學生黨建工作中有所顯現，由于發展對象規模較大，學生專業學習培養方案設置等因素，在高校黨建的黨員發展過程中，出現了一些不足現象。比如：培養人不能經常與被培養人談話交流，甚至很少談話；支部對入黨積極分子的培養針對性不夠等；另外，支部活動內容單調，活動形式單一；思想教育缺乏針對性、感召力和說服力；基層黨組織缺乏完備的培養和監督的考評制度等問題也在一定范圍內存在。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮在出席“第十六次全國高等學校黨的建設工作會議”時指出，要全面貫徹黨的十七大精神，根據高校黨組織的根本任務、高等教育事業發展呈現的新特征和廣大師生員工的新期待，以改革創新精神推進高校黨的建設，為高等教育事業的科學發展提供政治保證和組織保證。[2]要實現這一目標，必須結合時代要求和高校實際，創新高校基層黨組織建設工作的理念。

21世紀是知識經濟時代與信息時代，只有在知識和信息方面保持與時俱進才能適應時代的發展。隨著時代的發展，面對知識經濟的挑戰和教育體制的深入改革，高校黨組織要深入學習研究新情況、新問題、新要求，以持續的學習為保障，不斷提高自主創新能力，不斷更新知識儲備，培養適應世界發展大格局的社會主義新型人才。這就要求高校黨組織不斷學習，善于學習，努力建設學習型黨組織，從而增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，不斷提高自身辦學治校的能力和水平，推進高校教育工作的科學化水平。因此，必須把建設學習型黨組織作為高校黨建工作的戰略任務，這是時代發展的必然要求，也是以科學發展觀為指引加強和改進基層黨建工作的現實行動。

二整合資源，在高校基層創建學習型黨組織

中共中央國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發[2004]16號）“創新學生黨支部活動方式，豐富活動內容，增強凝聚力和戰斗力，使其成為開展思想政治教育的堅強堡壘。”高校是一個特殊的平臺，大學生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來，相比其他組織，高校擁有更加濃烈的學習氛圍。同時，高校所具有的充足的人才保障、多樣的學習平臺、豐富的學習資源為高校基層學習型黨組織的創建提供了可行性。學習型組織理論源于20世紀60年代法國教育家郎格（P.Lengrand）所創的終身學習思想，它是在20世紀中葉后在管理理論與管理實踐中發展起來的一門全新管理理論。學習型組織強調以學習求得組織的生存和發展，成員是否具有學習的能力或學習能力的強弱直接影響著組織的未來和發展，同時，團隊學習是其重要的特征之一。高校基層學習型黨組織是指在高校黨員中間營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力。

1完善學習型黨組織管理模式

建立系統、完善的組織規章制度，如：編寫《支部黨員培養、發展與管理規范》、《黨支部學習檔案及材料管理方法》、《支部黨員考勤制度》及《支部黨員評優細則》等，并將此列為支部日常組織管理工作的規范和準則，從而規范學習型黨組織工作秩序，明確支部委員和支部成員的職責。在具體管理上，可以考慮支部分組管理，支委分工負責，從任務管理到目標管理。任務管理重在培養黨員學習能力和學習習慣，目標管理重在激發自主學習。在基層黨組織中，可以以學習小組為單位，由支委直接帶隊指導，主持開展各項支部組織生活，調動支部黨員的積極性及主人翁意識，讓每一位黨員都充分參與支部活動，體驗從組織到參與的全過程。

2創新黨組織學習內容和形式

立足于創新理論學習形式、升華理論學習內涵，根據即時國情、時事制定主題，以各學生黨支部為單位參與，以學生黨員個人為匯報人或主講人，開展專題學習活動。活動的形式可以多樣化，比如：紅色故事會、紅色舞臺劇、學術沙龍、校內外調研等。重要的是，根據年輕人朝氣蓬勃的特點，以生動活潑的主題活動為載體營造良好的黨務學習氛圍，提高學生黨員參與的積極性，開創學生黨員理論學習模式的新篇章。

3全面推進黨組織學習進程

根據建設學習型黨組織的具體要求，大力開展“創先進集體、爭做優秀標兵”的評選表彰活動。活動主要表彰組織工作中涌現的一批“優秀黨組織”、“優秀黨員”、“優秀黨支部書記”和“優秀黨小組”等先進基層黨組織和優秀共產黨員。以“創先爭優”表彰大會為契機，展示先進集體和個人的先進事跡，供各位黨員相互學習。同步利用支部特刊、視頻聯播等形式進行宣傳，通過先進黨員的標兵作用激發其他學生黨員的學習意識，催化學習型黨組織建設的順利進行。

建設高校基層學習型黨組織可以促進學生黨員思想覺悟的提升，增強其社會責任感。在學習的過程中可以幫助學生黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在相互學習的過程中可以建立良好的人際關系和團隊合作精神，從而促進學生黨員的全面發展。

三著眼長遠，構建學習型基層組織創建長效機制

在理論研究和實踐試點的基礎上，我們對創建高校基層學習型黨組織所需要的長效機制進行了探索，認為系統完善的組織規章制度和科學合理的黨員管理手段，是學習型黨組織建設的基礎和準繩；優良的團隊學習品牌為學習型黨組織的建設提供平臺和沃土；考核、評優和宣傳體系則成為學習型黨組織建設的護衛和反饋。

1氛圍營造不可少

廣泛深入的宣傳和良好環境的創建是高校基層學習型黨組織的建設和持續發展的基礎和平臺，首先，通過對創建基層學習型黨組織及其對黨員自身發展重要意義的廣泛宣傳，進一步營造出能夠促進黨員積極主動學習的良好氛圍，使學習型黨組織文化深入校園的各個角落。其次，通過高校基層學習型黨組織的建設，在基層黨組織中形成黨員間、支部間的互相溝通、互相促進、樂于共享的環境氛圍，基于這種獨特的優勢，可以將學習納入到支部工作中，形成一個開放性、互助式、有效率的良性學習工作平臺。

2樹規立范是基礎

建設學習型黨組織要建立和完善各類制度，積極創新學習機制；要加強組織領導，確保學習經常化、集體化和個人化相結合。同時，加強對學習的動態管理，保證學習活動的貫穿性和學習內容的系統性，把學習的“軟任務”變成“硬約束”，形成體系化的運行管理機制。建立黨員學習檔案，通過組織內相互交流、互相協助、共同分享，對黨員學習成果進行績效考核，以黨員檔案的形式進行記錄、管理，這個過程可以幫助黨員養成自主學習、平等交流、共同提升的綜合素養，提高基層黨支部的向心力和凝聚力。

3分類指導提效率

根據黨員所處的學習階段的不同，實行黨員分類管理，進一步健全學習機制，合理確定學習內容和形式、目標和要求。以研究生黨員為例，低年級（研究生一、二年級）研究生黨員因其科研壓力較小，以課業學習為主，這一階段，適合開展成體系、偏理論的校外交流學習和主題學習；高年級（研究生三年級、博士生），面臨就業、科研和畢業壓力，可以通過交流、分享等形式，開展有針對性的，大部分研究生同學所關心的熱點問題如科研、就業等，開展學習，通過學習型組織的平臺務實地幫助不同年級的黨員，增加他們的技能和成熟度。

4創新管理需跟上

在高校基層學習型黨組織的建設中，結合學院、學科、學制等各方面的實際問題創新管理方式，有助于廣大學生黨員更加主動地融入學習型黨組織，在開放團隊學習的過程中實現基層學習型黨組織的建設。海納百川般靈活變通的管理模式有助于構建基層黨建工作新的抓手，在有效整合資源的同時，產生“1+1>2“的效應。針對高校中知識型人才集中的特點，可以以鞏固學習成果為目的，強化科技成果導向性，深化學習成效。讓學生黨員真正體會到學習型黨組織的真諦與魅力，逐步促成高產出、高回報的學習型黨組織可持續發展局面。

5強化監督可保先

結合高校基層黨組織自身的特點，充分考慮黨支部、黨員主體的自身特色，科學合理的監督、考核和評優體制，為基層學習型黨組織建設的推進提供堅強的制度支撐，也是學習型黨組織建設長效發展的有力保障。首先，創新學習型黨組織考核的機制和方法，從組織領導、制度的制定實施、實行的監督、創建結果的評價等方面進行完善，通過定期的創建評估、意見反饋、改進，使這種機制在不斷的發展中始終保持活力，進一步促使基層學習型黨組織的建設成為一種長效機制。其次，把建設學習型黨組織的各項具體要求作為先進基層黨組織和優秀共產黨員的基本條件，從而有效激勵黨員同學的創先爭優和學習意識。

高校特有的校園文化環境有利于激發師生黨員的學習熱情，發揮學習潛能，為建立高校基層學習型黨組織創造了良好的學習環境；作為人才高密度的組織，高校是國家知識前進和發展的動力和中心，這為高校學習型黨組織建設提供了充足的人才保障；高校具有高度的開放性，擁有多元的學習平臺、豐富的學習資源和多樣的實踐渠道，有利于學生黨員將理論化為實踐，在學習、實踐、再學習的循環過程中，提高黨性修養和綜合素質。

參考文獻

[1]聶萬鵬.新形勢下加強高校基層黨建工作的思考[J].科技教育，2011(01):140.

[2]認真學習深入貫徹黨的十七大精神以改革創新精神推進高校黨的建設[N].人民日報，2007-12-25.