“小部隊”打遍全球

目前，美軍特種部隊可能要算是世界上最忙碌的部隊了。這支原本主要用于完成戰(zhàn)術(shù)任務(wù)的“小部隊”，在美國的軍事力量體系中正在變得舉足輕重，并逐漸發(fā)展成貨真價實的“戰(zhàn)略力量”。由于受到近期幾場局部戰(zhàn)爭的影響，美國開始轉(zhuǎn)變其對外軍事干預(yù)模式，傳統(tǒng)的大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭手段受到更多限制，使用小型特種部隊的模式日益受到熱捧。2011年美軍特種部隊已經(jīng)在全球70多個國家執(zhí)行秘密任務(wù)，而根據(jù)計劃，2012年內(nèi)美國部署特種部隊的國家將增加到120個。如今，美軍特種部隊正在其軍事戰(zhàn)略的指引下，取代常規(guī)部隊，征戰(zhàn)全球。

“大戰(zhàn)”模式受挫

2012年1月26日，美國國防部長帕內(nèi)塔宣布，計劃在未來十年削減4870億美元軍費開支。除此以外，還計劃對現(xiàn)役軍隊規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，以確保在實現(xiàn)國家戰(zhàn)略的同時，減少軍隊的資源消耗。美國推出軍事裁減計劃的主要原因是，近年來實施的幾場高技術(shù)常規(guī)戰(zhàn)爭已經(jīng)嚴(yán)重拖累了美國的經(jīng)濟(jì)，過快地消耗了美國的戰(zhàn)略資源，使美國精心營造的高技術(shù)戰(zhàn)爭“神話”破滅，為此不得不調(diào)整軍事戰(zhàn)略。人們可能還記得20世紀(jì)末期美國實施的幾場高技術(shù)局部戰(zhàn)爭，不僅讓其世界霸主地位得到鞏固，也讓戰(zhàn)爭模式發(fā)生了革命性轉(zhuǎn)變，而且由于美軍獲得的巨大成功（美軍在大量先進(jìn)武器的支持下，通過高技術(shù)“閃擊戰(zhàn)”，竟然能以近乎“零傷亡”的代價戰(zhàn)勝伊拉克這樣的中等軍事強(qiáng)國），使得“美國式戰(zhàn)爭”受到各國追捧，“技術(shù)制勝”、“武器代差”、“非對稱”等名詞成為人們討論的焦點。不過，雖然美軍在海灣戰(zhàn)爭和科索沃戰(zhàn)爭中用無可爭辯的事實塑造了令人眩目的“神話”，但這很快就被伊拉克和阿富汗那些裝備低劣、數(shù)量有限的反美武裝人員用古老的游擊戰(zhàn)打得“粉碎”。“美國式高技術(shù)戰(zhàn)爭”由此開始受到質(zhì)疑，也損害了美國的國家威望。

美國的戰(zhàn)爭實踐證明，大規(guī)模使用高技術(shù)武器裝備與常規(guī)部隊，雖然能夠以“壓倒性優(yōu)勢”針對技術(shù)上處于劣勢的對手發(fā)動摧枯拉朽式的信息化“閃擊戰(zhàn)”，并能通過“非對稱優(yōu)勢”減少人員傷亡。但是，這種戰(zhàn)爭工具也有著無法克服的“先天不足”：大規(guī)模的高技術(shù)戰(zhàn)爭必須動員龐大的人員與裝備，一旦實施就很難“逆轉(zhuǎn)”；這種戰(zhàn)爭模式極其昂貴，堪稱天文數(shù)字的資金消耗使得美國也無法承受；更加要命的是，這種戰(zhàn)爭模式能夠有效打擊弱小國家的正規(guī)軍，卻難以對付分散靈活的游擊隊—— 美軍雖然在戰(zhàn)爭初期快速解決了伊拉克正規(guī)軍和阿富汗塔利班武裝，但卻在“戰(zhàn)后之戰(zhàn)”中被神出鬼沒的反抗武裝搞得“灰頭土臉”，阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭也演變成近乎“泥潭”的持久戰(zhàn)爭，消耗了美國的國力，影響了美國在盟國中的威望；原本一度倍受壓制的新興國家也利用美國的相對衰退，獲得了更好的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)了綜合國力的飛躍式發(fā)展，進(jìn)一步打擊了美國在國際競爭中的“相對優(yōu)勢”。這些因素再加上國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣，迫使美國不得不改變軍事干預(yù)的模式。

“小部隊”打遍全球

隨著在伊拉克、阿富汗與反美武裝陷入長期“纏斗”，美國再想發(fā)動大規(guī)模的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭，其面臨的阻力可謂越來越大。況且這兩場戰(zhàn)爭消耗的資源驚人，對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不良影響，想要讓美國民眾繼續(xù)支持政府發(fā)動類似耗資巨大的戰(zhàn)爭，恐怕是不可想象的。而且在美國相對實力削弱的情況下，昔日唯美國馬首是瞻的盟友們也開始打起各自的算盤，在一些國際問題上采取與美國不同的策略，也不大可能像以前那樣痛快地出錢幫美國打仗了。綜合考慮這樣的情況，美國開始盡量避免卷入大規(guī)模戰(zhàn)爭。比如在敘利亞問題上，美國就顯得非常謹(jǐn)慎，奧巴馬表示，美國不會采取單邊軍事行動來支持?jǐn)⒗麃喎磁颜摺＿@主要是因為美國覺得“搞定”敘利亞要比利比亞的難度大得多，而卡扎菲政權(quán)歷時七個多月才被打敗，那么憑借軍事打垮敘利亞很可能將戰(zhàn)爭拖延更長的時間。

美國不想陷入大規(guī)模戰(zhàn)爭，但并非要放棄軍事干預(yù)政策，只是在大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭受到抑制的情況下，其開始傾向于更加頻繁地使用小規(guī)模特種部隊，而這種軍事干預(yù)模式也逐漸由“偷偷摸摸”變得“光明正大”—— 早在2011年，美國就公開承認(rèn)已向75個國家派遣了特種部隊；近期美軍特種作戰(zhàn)司令部發(fā)言人透露，這個數(shù)字在2012年將達(dá)到120個。顯然，美國真的要使用這支只有幾萬人的部隊，在全球范圍內(nèi)爭取軍事戰(zhàn)略利益了。

為了使特種部隊適應(yīng)“全球打擊”的需要，美軍在大規(guī)模削減軍費的同時，特種部隊非但沒有受到消極影響，反而不斷擴(kuò)大規(guī)模。今后五年中，美國陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊的人數(shù)將削減至49萬和18. 2萬，但2011年美軍特種作戰(zhàn)司令部的預(yù)算卻達(dá)到105億美元，比2001年翻了兩番，特種部隊人數(shù)也已從2001年的3.3萬增長到目前的6.6萬。

這些日益遍布全球的美國特種部隊有何具體任務(wù)呢？其主要使命是在“援助”活動的掩蓋下，控制關(guān)鍵的小國軍隊，使其幫助美國武力“反恐”，至少通過心理戰(zhàn)來干擾對手的戰(zhàn)略決策、瓦解對手的士氣等。更加重要的是，依靠數(shù)量有限的特種部隊支持、策動被干涉國的反對派，實施“代理人戰(zhàn)爭”，以微小的代價顛覆他國政權(quán)。利比亞戰(zhàn)爭就是典型的例子，美國和其西方盟友只派遣了少量特種部隊，加上有限的空中火力支援，就借利比亞反對派之手干掉了卡扎菲。2012年美國會以各種借口，向更多的國家派遣特種部隊，以實現(xiàn)其國家軍事戰(zhàn)略。有媒體透露，雖然美國對伊朗的大規(guī)模軍事行動還沒有顯現(xiàn)，但美軍特種部隊早已從伊拉克南部越境潛入伊朗，實施“秘密行動”—— 獲取伊朗軍事與核情報、干預(yù)伊朗高層的決策、尋找“有用”的伊朗反對派組織等。總之，在吸取幾場大規(guī)模局部戰(zhàn)爭的教訓(xùn)之后，美國的軍事干預(yù)模式已經(jīng)由轟轟烈烈的大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭，暫時轉(zhuǎn)為范圍更廣、規(guī)模

更小卻更加靈活的小規(guī)模特種部隊行動。可以肯定，由特種部隊實施的“小型戰(zhàn)爭”將在未來較長的時期內(nèi)成為美國軍事干預(yù)的主要模式。

“力量中心多元化”的無奈選擇

有的人可能認(rèn)為，美軍目前采取“小型戰(zhàn)爭”干涉模式，多半只是權(quán)宜之計，或許在經(jīng)過一個階段的調(diào)整后，這種軍事干涉模式又將被以往的大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭所替代。其實，美軍采取“小型戰(zhàn)爭”干預(yù)模式，有著深刻的國際力量對比背景，而這種力量對比狀況可能要持續(xù)較長的時間。

縱觀戰(zhàn)爭歷史，發(fā)動戰(zhàn)爭的一方通常是有某種軍事優(yōu)勢的，尤其是當(dāng)其力量集中于某個“中心”時，其發(fā)動戰(zhàn)爭的條件就會變得更加“優(yōu)越”—— 當(dāng)這個力量“中心”認(rèn)為自己需要運用戰(zhàn)爭手段實現(xiàn)國家利益時，多會運用大規(guī)模的軍事力量，進(jìn)行“堂而皇之”的正規(guī)戰(zhàn)爭。然而，如果足以影響世界的力量分散于多個“中心”，那么各個力量“中心”就會相互制衡，即使某個“中心”具有一定的相對優(yōu)勢，在實現(xiàn)其國家利益時，也不得不更多地

考慮其他力量“中心”的反應(yīng)以及各個“中心”之間復(fù)雜的利益關(guān)系，于是某種更加隱蔽靈活的戰(zhàn)爭手段就會有更大的可能性被采用。

美國在“先發(fā)制人”戰(zhàn)略主導(dǎo)下的兩場戰(zhàn)爭很快消耗了其實力，并在國際力量體系此消彼長的基礎(chǔ)上，影響到了其國際地位，促使世界多極化再次獲得了快速發(fā)展。而這種發(fā)展，直接影響到了世界戰(zhàn)爭的主要形態(tài)。

這里需要指出，美國霸主地位的衰落主要有兩個原因：一是美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“先天不足”—— 美國經(jīng)濟(jì)金融化的結(jié)構(gòu)性矛盾、政府借貸度日的執(zhí)政方式和民眾的超前消費理念，二是21世紀(jì)兩場局部戰(zhàn)爭的拖累。相比之下，第二個原因的影響更為直接—— 阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭的直接消耗超過了1萬億美元，考慮到各種連帶消耗，總體戰(zhàn)爭費用可能達(dá)數(shù)萬億美元，而資源的直接消耗又產(chǎn)生了“連鎖反應(yīng)”。雖然兩場戰(zhàn)爭花掉的錢與美國整體國家實力相比，仍然只能算“小數(shù)字”，不過連帶消耗的資源已經(jīng)造成美國財政資源的分配失衡，以致聯(lián)邦政府振興經(jīng)濟(jì)的“籌碼”大減，對美國未來發(fā)展產(chǎn)生了不可忽視的消極影響。在這種情形下，美國一方面要繼續(xù)推進(jìn)“反恐戰(zhàn)爭”，消除恐怖主義的直接威脅，另一方面要盡可能地維持美國的國際影響力。但毫無疑問，美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不是“9·11事件”之前蓬勃發(fā)展的勢頭，其主導(dǎo)的戰(zhàn)爭也不可能還是那種消耗巨大的高技術(shù)常規(guī)戰(zhàn)爭，相反，只能拿起小規(guī)模戰(zhàn)爭工具，試圖以一種更加靈活的方式在復(fù)雜的國際環(huán)境下爭取利益。

不過，有人還是對“小型戰(zhàn)爭”模式的效果提出質(zhì)疑。比如，雖然美國用這種戰(zhàn)爭手段消滅了卡扎菲，但如果對方是大國，美國又該如何？

如何與大國打“小戰(zhàn)”？

雖然美國已經(jīng)向全球許多國家派遣特種部隊，其特種部隊的“戰(zhàn)略”地位也不斷提高，但從目前來看，接受美國特種部隊進(jìn)駐的除了美國傳統(tǒng)盟友，就是一些相對弱小的國家。雖然美國和其盟友用特種部隊加空中支援的方式顛覆了利比亞政權(quán)，擊殺了本·拉登，還通過

數(shù)量有限的特種部隊支援、控制了一些國家的正規(guī)軍。但如果仔細(xì)分析，就會發(fā)現(xiàn)，美國特種部隊目前主要還是用于對付弱小的對手，如果用這種“便宜”的手段對付強(qiáng)大的對手，其效果就不得不讓人產(chǎn)生懷疑。畢竟當(dāng)年美國試圖用特種部隊控制南越軍隊，對抗不很強(qiáng)大的

北越，但最終以失敗告終，因此人們有理由懷疑：如果美國使用這種戰(zhàn)爭模式對付伊朗這類中等實力國家，到底有多大的作用？而面對中國這樣的大國強(qiáng)國，美國僅僅用特種部隊就想獲得勝利，無異于天方夜譚，那么此時以特種部隊為主要力量的“小戰(zhàn)”又有什么作用呢？

針對伊朗這類中等實力國家，美國不可能只靠小規(guī)模的特種部隊就打敗對手，一般也只能在正規(guī)戰(zhàn)爭中起到輔助性作用（就像海灣戰(zhàn)爭時一樣）。但在某種情況下，美軍特種部隊同樣可以在對伊朗的軍事行動中擔(dān)當(dāng)“主角”—— 如果發(fā)現(xiàn)伊朗內(nèi)部存在實力可觀且值得利用的反對派，美國特種部隊就可以秘密與反對派進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，充當(dāng)支持媒介，繼而演變成“利比亞模式”，從內(nèi)部攻破伊朗這個外表堅固的“堡壘”。

對于中國這樣的大國強(qiáng)國，其實美國與之爆發(fā)戰(zhàn)爭的概率不太大，但美國也未放松準(zhǔn)備。觀察最近美國裁軍計劃，我們很容易發(fā)現(xiàn)，伴隨著節(jié)省軍費、陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊裁員的宏大宣傳，美軍在亞太地區(qū)的軍力反而有所增加。2011年夏末，美國國防部長利昂·帕內(nèi)塔下令使“海空一體戰(zhàn)”理念付諸實施。“海空一體戰(zhàn)”堪稱美國為中國“量身定制”的軍事理論，強(qiáng)調(diào)要在西太平洋地區(qū)準(zhǔn)備與中國開展一場大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭。而美國這次裁軍的情況似

乎也考慮到“空海一體戰(zhàn)”的需求，盡量保留了強(qiáng)大的空海作戰(zhàn)力量。當(dāng)然，考慮到中國快速增長的綜合國力與不斷取得的軍事技術(shù)突破，美國咄咄逼人的“空海一體戰(zhàn)”能否切實奏效，還是讓人生疑的。

不過，美國遏制（或者說延緩）中國崛起，不僅僅“空海一體戰(zhàn)”這一手，還有另一手：挑撥中國與周邊國家之間的關(guān)系，“擾亂”中國發(fā)展環(huán)境。美國在越南和菲律賓的行為已

經(jīng)明確凸顯了這一點，而在這種“間接”遏制中國的行動中，特種部隊能起到不小的作用。再考慮到特種部隊行動的靈活性與可控性，美國特種部隊在中國周邊的武力與“援助”活動

必須引起我們高度的重視。