贛鄱蓮花別樣紅

蓮花縣是一個人文蔚起、英才輩出的古縣，素有“瀘瀟理學(xué)、碧云文章”的美譽，有著深厚的文化底蘊和悠久的重教傳統(tǒng)。近年來，蓮花縣把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入民生民利工程，重點從資金投入、布局規(guī)劃、隊伍建設(shè)、素質(zhì)教育等方面入手，強力推進教育均衡發(fā)展，取得了很好的成效。

一、夯實資金投入，實現(xiàn)教育經(jīng)費均衡配置

1.保障教育經(jīng)費投入。蓮花縣是一個國定貧困縣，但在教育投入上堅持按照標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先撥付、足額撥付，實現(xiàn)了財政窮縣創(chuàng)建教育強縣的目標(biāo)。蓮花縣委、縣政府對教育工作非常重視，切實保障了教育經(jīng)費投入，確保了“六個增長”。近三年來，在保證預(yù)算投入逐年增長的同時，縣財政投入配套資金430萬元，定期撥付用于全縣中小學(xué)教學(xué)儀器、電教設(shè)備、音體美器材、圖書資料的購置補充。教師的工資、獎金、培訓(xùn)費、醫(yī)保金等都納入了縣財政預(yù)算。從2009年起，在教師中發(fā)放了績效工資，做到“待遇與公務(wù)員一視同仁，發(fā)放優(yōu)先安排”，使農(nóng)村教師安心從教、樂于育人。

2.落實以縣為主經(jīng)費管理體制。縣財政設(shè)立教育資金專戶，由教育局、財政局共同管理，縣財政局憑縣教育局的審核數(shù)直接下?lián)芄媒?jīng)費到各中小學(xué)，資金封閉運行。蓮花縣成立了教育財務(wù)核算中心，建立了“校財局管”的財務(wù)管理體制，做到獨立賬戶、獨立運作，并全面掌握和了解農(nóng)村學(xué)校資金運行情況，為均衡全縣學(xué)校的資金和教師的福利待遇發(fā)揮了重要作用。

3.保障困難群體受教育權(quán)益。為鞏固提高“普九”成果，蓮花縣建立了扶貧助學(xué)機制，重點關(guān)注困難家庭學(xué)生的生活和農(nóng)村留守兒童的教育問題。近兩年來，通過“兩免一補”、結(jié)對幫扶、國家助學(xué)金、食宿補助、“春蕾計劃”、減免學(xué)費、成立縣助學(xué)基金會等措施，扶助貧困學(xué)生38630人次，扶助金額達1878萬元。該縣爭取到上海德仁基金會的資助，投資40萬元新建了琴亭鎮(zhèn)“德仁苑”托孤學(xué)校，基本解決了孤兒入學(xué)問題。托孤學(xué)校的建立開創(chuàng)了蓮花縣扶貧助學(xué)的新模式，產(chǎn)生了良好的社會影響。在縣明珠中學(xué)設(shè)立了留守兒童“愛心所”，面向全縣招收留守初中生。為確保進城務(wù)工農(nóng)民工子女順利接受義務(wù)教育，堅持以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主的原則，無條件確保農(nóng)民工子女入學(xué)。多年來，全縣進城務(wù)工農(nóng)民工適齡隨遷子女入學(xué)率保持在99%以上。

二、優(yōu)化布局規(guī)劃，確保辦學(xué)條件均衡配置

1.優(yōu)化教育網(wǎng)點布局。針對全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展迅猛、農(nóng)村人口逐步減少、山區(qū)學(xué)校成班率低、教師配足配齊難的實際，蓮花縣進行了學(xué)校布局調(diào)整。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分步實施、實現(xiàn)均衡”的原則，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅持“撤、擴、并、建”的思路，制訂了《蓮花縣調(diào)整學(xué)校布局實施方案》。近年來，共撤并“麻雀”學(xué)校8所、教學(xué)點10個，建立“九年一貫制學(xué)校”3所，設(shè)立完善寄宿制學(xué)校12所。2011年，該縣無償劃撥土地300畝用于新城教育園區(qū)建設(shè)，計劃用兩年的時間完成教育園區(qū)建設(shè)任務(wù)。

2.推進各類工程建設(shè)。蓮花縣始終堅持“窮不能窮教育、苦不能苦孩子”的原則，想方設(shè)法籌措資金，改善學(xué)校辦學(xué)條件。實施“農(nóng)村初中校舍改造工程”，投資1292.4萬元新建了升坊中學(xué)、清水中學(xué)等學(xué)校的校舍。結(jié)合中小學(xué)校校安工程、農(nóng)村寄宿制工程等項目，投資1498萬元新建了南陂中小學(xué)、清水小學(xué)、神泉中小學(xué)食堂，長埠小學(xué)、坊樓小學(xué)綜合樓，高洲小學(xué)學(xué)生宿舍等。投資100萬元完成農(nóng)村學(xué)校配套建設(shè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件。同時，采取“建設(shè)增容、分散擴容”的辦法解決城區(qū)學(xué)校大班額問題。一方面，擴大城區(qū)學(xué)校建設(shè)規(guī)模。投資230萬元在縣城學(xué)校新建了三棟教學(xué)樓，新增教室60間，緩解了縣城學(xué)校的大班額問題。另一方面，提高城郊學(xué)校的容納量。擴大城北小學(xué)、花塘小學(xué)等臨近縣城學(xué)校的招生規(guī)模，緩解了縣城學(xué)校的招生壓力。

3.完善學(xué)校各功能室建設(shè)。“農(nóng)遠工程”項目的實施，使全縣學(xué)校擁有了現(xiàn)代教育設(shè)備。如今，該縣的“農(nóng)遠工程”已經(jīng)覆蓋到全縣義務(wù)教育階段各個學(xué)校，邊遠學(xué)校也擁有遠程教學(xué)接收平臺，能夠享受到優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。該縣還進行了中學(xué)實驗室的改造、小學(xué)綜合樓的建設(shè)，近兩年來，新建標(biāo)準(zhǔn)化實驗室8個，新增圖書1.8萬冊，義務(wù)教育階段學(xué)校生均圖書達到15冊。同時，通過為各校補充必需的電教設(shè)備和音體器材以及啟動全縣中心小學(xué)多媒體教室建設(shè)工程等，徹底改變了該縣中小學(xué)校“條件簡陋、設(shè)施不足、設(shè)備落后”的現(xiàn)狀，全縣呈現(xiàn)出“環(huán)境美、設(shè)施齊、條件優(yōu)”的良好局面。

三、加強隊伍建設(shè)，確保城鄉(xiāng)師資均衡配置

1.建立農(nóng)村教師補充長效機制。一直堅持由縣教育行政部門統(tǒng)管全縣教育編制，統(tǒng)一招聘、調(diào)配教師，真正做到從管理體制上來確保城鄉(xiāng)師資均衡。為了進一步充實農(nóng)村師資力量，該縣通過國家“特崗計劃”和“三支一扶”等途徑，近兩年來共向社會和大專院校畢業(yè)生中招聘“特崗教師”和“支教教師”220人，確保了該縣在編制范圍內(nèi)每年教師的補充數(shù)不少于上年教師自然減少數(shù)，以此逐年緩解并最終解決農(nóng)村教師數(shù)量不足、素質(zhì)較低的問題。

2.建立農(nóng)村教師培訓(xùn)機制。為教師素質(zhì)的提高搭建平臺，設(shè)立專門的培訓(xùn)經(jīng)費，制訂定期培訓(xùn)制度。近三年來，共派送教師參加國家、省、市組織的各種培訓(xùn)人次達860人次，縣教育行政部門還利用教師暑期休假時間積極組織了縣級學(xué)歷培訓(xùn)等活動，開展了“送培下鄉(xiāng)”“送課下鄉(xiāng)”“老帶新”“城助鄉(xiāng)”等多種形式的教學(xué)交流活動，增加了農(nóng)村學(xué)校教師參加培訓(xùn)的機會。通過開展學(xué)科大比武、評選學(xué)科帶頭人、申報省市級教研課題、撰寫教研論文等活動，提升教師的教學(xué)和教研能力。目前，該縣有4人獲國家級學(xué)科競賽一等獎，3人被評為省級優(yōu)秀校長和優(yōu)秀班主任，26人被評為省級骨干教師，55人被認定為市級骨干教師，71人被認定為縣級骨干教師。

3.建立“以城帶鄉(xiāng)”幫扶機制。蓮花縣啟動“城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶工程”，開展支教交流活動，每年在縣城學(xué)校選派一批優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教。三年來，共選派了300名教師下鄉(xiāng)支教。同時，在縣城學(xué)校選派一些能吃苦耐勞又有培養(yǎng)前途的中層干部到農(nóng)村學(xué)校擔(dān)任一定的職務(wù)。通過縣級支教和選派學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，將城里的優(yōu)秀教師資源、先進的教學(xué)理念、精湛的授課藝術(shù)傳遞到農(nóng)村學(xué)校，緩解了農(nóng)村學(xué)校師資緊張的矛盾，促進了城鄉(xiāng)教師之間的交流，提升了農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。

4.建立全縣教師激勵機制。2007年以來，蓮花縣全面落實山區(qū)教師山區(qū)津貼發(fā)放制，共有720個教師享受山區(qū)津貼，每年發(fā)放山區(qū)津貼72萬元。在職稱評聘、評優(yōu)評模、績效考核中，該縣出臺了一系列文件，對邊遠地區(qū)教師實行政策傾斜，讓鄉(xiāng)村教師“進得去、留得下、出得來”，形成了良好的激勵機制和教師配置良性循環(huán)系統(tǒng)。為了建立長效的教師激勵機制，2011年，蓮花縣委、縣政府設(shè)立了 “教育貢獻獎”，此后每年將獎勵一批對教育作出突出貢獻的教育工作者，在全縣掀起尊師重教的熱潮。

四、實施素質(zhì)教育，確保教學(xué)質(zhì)量均衡推進

1.德育工作有新內(nèi)容。堅持學(xué)校德育工作首要地位不動搖的原則，健全學(xué)校德育工作機制，構(gòu)建社會、學(xué)校、家庭“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，全面開展德育教育實踐活動。開展了“千名教師訪萬家”“開課日”“校社共建”“警校共建”等活動，全面提高德育教育質(zhì)量；實施了“班主任德育建設(shè)工程”，即每月組織班主任觀看一部優(yōu)秀班主任紀(jì)錄片、每學(xué)期舉辦一次班主任德育論壇、每學(xué)年評選一批優(yōu)秀班主任，提高了教師的師德水平；實施了“學(xué)生情感體驗營”計劃，通過開展緬懷革命先烈、保護綠色生態(tài)家園、珍惜幸福生活等主題活動，培養(yǎng)學(xué)生愛國愛家、感恩社會、感恩父母的良好品格。

2.課改和招生制度有新舉措。堅持以課程改革為主抓手，按照“整體規(guī)劃、分層推進、以研究促實驗”的原則，加強教育教學(xué)改革。在初中招生工作中全面實施德育評價等級制，將實驗操作和體育測試納入考核，對學(xué)生有了更綜合全面的評價。在招生方面，從2008年開始，每年將20%的重點高中錄取指標(biāo)均衡分配到學(xué)校，實行均衡招生，特別是2011年將重點高中錄取指標(biāo)提高到30%，增加了農(nóng)村學(xué)校學(xué)生考入重點高中的機會。

3.教育督導(dǎo)評估有新辦法。將學(xué)校隊伍教育教學(xué)、德育工作、辦學(xué)條件、后勤管理、安全穩(wěn)定、教學(xué)成績等方面都納入年度督導(dǎo)評估方案，注重對學(xué)校管理過程質(zhì)量的評價，并分層考評，計分設(shè)獎。這些措施促使了學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，切實推行素質(zhì)教育。

4.校園文化建設(shè)有新成效。以開展創(chuàng)建“名師名校”示范引領(lǐng)工程為載體，開展了一系列的校園文化建設(shè)活動。在學(xué)校積極建設(shè)“四個校園”（文化校園、文明校園、平安校園和素質(zhì)教育校園），力爭用2~3年時間實現(xiàn)校校有亮點和校校有特色的目標(biāo)。在教師中，推出了“一培二樹三推”新舉措。“一培”就是通過校本培訓(xùn)，讓教師盡快掌握先進的新課改理念，錘煉教學(xué)技能技巧；“二樹”就是樹立教師中的優(yōu)秀典型，讓教師學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，建立起全新的激勵機制；“三推”就是推出一批名優(yōu)教師，讓他們走出學(xué)校。開展創(chuàng)建“名師名校”示范引領(lǐng)工程以來，已有50%的學(xué)校參加了市級以上“法制教育示范學(xué)校”“素質(zhì)教育示范校”等獎項的評選，其中蓮花中學(xué)先后榮獲江西省首批人民滿意學(xué)校、江西省教育系統(tǒng)先進單位、江西省文明單位等榮譽稱號，城廂中學(xué)先后榮獲江西省第二屆中小學(xué)教育科研先進單位、江西省陽光體育先進學(xué)校等榮譽稱號。

5.教育教學(xué)質(zhì)量有新提高。蓮花縣把素質(zhì)教育作為提高教育幸福指數(shù)和教育教學(xué)質(zhì)量的突破口，使得全縣的教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升。該縣在高中階段申報了“分層教學(xué)”的省級課題研究實踐，推出了旨在讓“優(yōu)秀生吃飽、中等生吃好、后進生吃得了”的“分層教學(xué)、因材施教、分類推進”的教學(xué)模式。課內(nèi)要求教師針對不同層次學(xué)生進行因材施教，實行不同層次的教學(xué)、不同層次的練習(xí)，執(zhí)行難易度有區(qū)別的考試和采用不同的評價標(biāo)準(zhǔn)。課外實施“培優(yōu)、促中、補差”的輔導(dǎo)。分層次教學(xué)的實施，讓高中教育成績喜人。同時，該縣在初中學(xué)校全面推行“學(xué)生為主、合作探究”的課堂授課新方式，摸索出了一條“提前預(yù)習(xí)、自主發(fā)問、合作探究、解決問題”的全新課堂教學(xué)新模式，提升了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高了學(xué)生的思維能力、創(chuàng)新能力、解決問題的能力，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量也逐年攀升。2011年，該縣的中考總成績名列萍鄉(xiāng)市第一。

神州教育放異彩，贛鄱蓮花別樣紅。在全國及全省教育工作的美好藍圖中，蓮花縣發(fā)展均衡教育的信心更足，追尋幸福教育的腳步更實。（作者單位：江西省蓮花縣教育局）