教育托起紅土地的希望

黨的十七大以來，江西按照“辦好人民滿意教育”的要求，圍繞提高“五率”（義務教育鞏固率、高中階段教育普及率、職業教育就業率、高等教育貢獻率、人民群眾滿意率），堅持一年一個主題、一年一個抓手，先后開展了“規范管理年”活動、“創新發展年”活動、“提升質量年”活動等，把實現“五樂”（學生樂學、教師樂教、學校樂辦、家長樂意、社會樂助）作為重要的衡量標尺，始終堅持“五抓”（抓投入、抓改革、抓項目、抓質量、抓隊伍）毫不放松，推動全省教育事業科學發展，取得了可喜的成績。

建教育園區：城鄉孩子共享優質教育

針對大量學生進入城鎮就讀，城鎮學校“大班額”問題日益凸顯，江西省對癥下藥，提出建設城鎮新區教育園區的戰略決策。在全國教育工作會議召開不久，江西啟動了城鎮新區教育園區建設，并列入國家教育體制改革試點項目，與“到2012年全省城鎮化率達到46%以上”的新型城鎮化目標同步推進。2010年先行試點，2011年全面推進，2012年初見成效的“三年計劃”，一步一個腳印，走出了一條獨具江西特色的教育樣本。

3年時間，3萬畝土地，30億元資金，300萬平方米校舍，30萬農村進城學生，30萬“大班改小班”，100個左右城鎮新區教育園區的“六個三”工程目標將教育園區建設列入重大教育項目。江西省委、省政府推出了“保障資金投入、保障稅費減免、保障園區土地”以及規劃先行等一系列措施。開辟“綠色通道”，資金上明確了稅費減免政策和具體籌措渠道，用地上實行政策傾斜，截至目前江西已安排8000多畝教育園區建設用地指標。

江西教育園區建設不僅讓農村和城市孩子“同等待遇”，而且將園區內學校資源與社會文化事業公共資源如圖書館、體育館、文化館等同步規劃建設。堅持標準建設，體現生態，大力推廣應用新能源、新材料、新技術，建低碳校園、生態校園。形成中小學教育、高中教育、職業教育、教育培訓為主，體育、科普、歷史、文化等“四館兩中心”功能設施為輔，人文氣息濃厚、功能特點明顯、布局合理、資源共享的綜合園區。

在湖口縣第二小學，每個教室均配備了電子白板、電腦、投影儀、實物展示臺，更分流城區學生500名，化解“大班額”問題；安置進城務工人員子女600名，解決農民后顧之憂；安排進城務工人員子女入學，實現了“讓城鄉孩子共享優質教育資源”的教育諾言，為工業園區發展作貢獻，成為拉動城鎮化的“綠色引擎”。

教育園區建設推動著校園安全工程建設。過去邊遠山區農村學校布點多、規模小、條件差、質量低，教育園區建設整合了教育資源。在分宜縣有農村小學122所，不少學校的學生不到30人，最少的只有5人，當地將農村學生集中到分宜六中，4000多名農村孩子與城里學生同享優質教育資源，實現了由“有學上”到“上好學”的質的飛躍。

在紅色故都瑞金，當地新建了100所長征小學，解決了農村學生家長的心頭難題。學生們紛紛表示：“以前我們鄉下學校的教室又矮又小，陰暗潮濕；現在的學校又美觀又安全，爸爸媽媽不用再擔心我們的安全了。”

“要給孩子們騰出最好的地，以最美的規劃設計建成最安全的校舍。”正如上猶縣政府有關負責人所言，江西各地教育、財政、發改、城建、國土等部門通力合作，克服各種“瓶頸”，把教育園區建設作為“民生工程”來抓。

如今，贛鄱大地上嶄新的校舍、先進的設備、規范的管理、優秀的師資，家長們欣慰的笑容與孩子們燦爛的笑臉交織在一起，江西各地的教育園區建設成為一道美麗的風景線，也為江西教育勾畫了美麗的發展藍圖。

促均衡發展：繪就一幅“民生路線圖”

江西省分宜縣第六中學初三（3）班學生袁紫婷，原來在農村學校鳳陽中學就讀。當她從鄉下轉到縣城新建的六中就讀，漂亮的教學樓，嶄新的寢室以及老師、同學的關心讓她很快適應了新的環境。她說：“現在好了，寢室有陽臺，學校還有醫務室、閱覽室和多媒體教室。物理實驗通過動畫形式演示，一下子就明白了，我對物理的興趣更濃了。”

袁紫婷同學親身感受到了分宜縣“初中進城工程”帶來的好處。分宜縣是新余市下轄的只有30萬人口的小縣。隨著新型城鎮化建設的推進，人口大幅度向城鎮聚集，縣城學校生源猛增，造成班額過大，基礎設施、師資力量等嚴重緊缺；而農村學校又普遍規模小、師資弱、設施差、質量不平衡。分宜縣面對群眾日益強烈的送子女進縣城讀書、享受優質教育的愿望，果斷決策，投入1.2億元，無償劃撥土地200畝，在縣城新建可容納4500名學生的全縣規模最大、設施最優、條件最好的第六中學，實現初中向縣城集中的發展目標。同時，逐步實現鄉鎮小學三、四年級以上學生向集鎮靠攏的科學布局。

分宜縣實施的“初中進城工程”是江西省全面推進教育均衡發展的一種模式。江西省始終把教育均衡發展作為推動教育科學發展、提升人民群眾教育幸福指數的基礎工程，精心規劃實施教育均衡發展的“民生路線圖”，全面提高義務教育普及水平，加大投入，大力推進義務教育標準建設，確保義務教育資源合理配置，為人民群眾提供更多的優質教育資源。

景德鎮市田家炳外國語學校地處城區西郊，招生很困難。該市教育部門組織生源比較充裕的市一中分校、二中、五中、七中外國語校區內各招收了一個實驗班，派出骨干教師在外國語學校辦班，同時加大投入，改善外國語學校的辦學條件，使該校教學質量大幅攀升，在校學生也由原來的700余人，增加到現在的1300多人。景德鎮市“改造薄弱學校、改革招生辦法、城市學校對口幫扶農村學校、市區強弱學校結對共建”四管齊下促進義務教育均衡發展。

南昌市西湖區在原有片區學校實施教研聯片互動的基礎上，在先期將站前路小學與廣南學校、松柏小學與干家巷小學捆綁發展的基礎上，深入整合優質資源，將站前路小學與廣南學校、萊茵·千禧學校，珠市小學與棉花市小學，松柏小學與干家巷小學、三眼井小學分別組建成三個市級名校鏈式發展教育共同體。鏈頭學校與鏈點學校均為獨立法人，人、財、物、事分置，校級關系平等，在辦學理念、教育資源、課程建設、管理體制、教學研究、師資培訓、管理者交流、教師流動等諸方面加強協作，實現優質教育資源良性擴展，也成為江西教育均衡發展的新亮點。

在上高縣城敖陽小學內的“德仁苑”是江西教育均衡發展的另一道獨特風景。“德仁苑”是由上海德仁集團援建的慈善工程，全縣39名孤兒集中在這里就讀，由德仁集團為他們提供免費吃住，學校安排一位副校長專門管理“德仁苑”，還安排一位生活老師照顧孩子們的生活。異地新建的上高縣特殊教育學校占地15畝，比老校區擴大了三分之二左右。縣財政投入400萬元建設資金，包括地皮及其他費用，總耗資達700萬元，而該校總共只有68名學生，平均每個學生花了10多萬元錢。

在江西，留守兒童、殘疾兒童等這些弱勢群體都受到了很好的教育。江西把教育視為最大的民生，多措并舉，強力推進，不斷縮小區域之間、學校之間的差距，狠抓師資隊伍建設，整體提高教育教學水平。全省教育民生工程資金占全省民生工程的1/4，濟困助學實現了大中小學和公辦民辦學校全覆蓋。江西為全省城鄉義務教育階段中小學生全部免除了學雜費，免費提供了國家課程教科書和地方課程教科書，為家庭經濟困難寄宿學生發放生活補助；資助普通高中家庭經濟困難學生、考入普通高校的家庭經濟困難大學生以及中等職業教育家庭經濟困難學生完成學業，人民群眾對教育的滿意率得到不斷提升。

零距離對接：職業教育進口旺、出口暢

2008年1月29日，萍鄉市在全省率先成立了“萍鄉市職業教育集團”。萍鄉市職業教育集團由全市公辦、民辦高等職業院校、高級技工學校、中等專業學校、職業中學、有關企業組成，市勞動和社會保障局、市衛生局為集團副董事長成員單位。職教資源的整合，實現了1＋1>2的效益。

萍鄉市素有贛西門戶之稱，職業教育在20世紀80年代成為全省的一面旗幟，開創了“學校+公司+農戶”“人畢業、樹掛果、家致富”的農村職業教育辦學新路，被原國家教委譽為農村職業教育的一大創舉。當前，為工業園區企業提供最大限度的人力資源本地化優化配置，成為本地經濟發展的助推劑。比如萍鄉藍翔職業學校與江西希爾康泰藥業有限公司開展“訂單式”辦學，由公司提供專業教師、實習場地，學校組織教學，學生畢業后全部到企業就業，實現了校企的“無縫對接”。蘆溪縣職教中心則根據苗木產業是該縣農業產業化支柱產業的現狀，開設園藝、根雕盆景等專業，為森林苗圃、贛西生態園等單位提供了實用型的專業人才。通過互利和對接，職業學校學生實習實訓開課率達95%，同時也為“雙師型”教師的培養提供了有效平臺。

像萍鄉市一樣，江西各地都把加強職業教育與經濟建設對接作為提高教育質量的重點突破口。江西省在全國率先提出“堅持三個立足，建立四個機制，抓好九個對接”的職業教育基本發展思路，即：立足本省、立足工業園區、立足支柱產業；建立政府統籌協調機制、集約化辦學機制、與行業企業對話機制、與園區企業合作的育人機制；推動產業與專業、企業與育人、崗位與課程、車間與基地、師傅與師資、用人單位與評估、生產與科研、工種與培訓、廠長與班子的全方位對接。

從2006年起，省財政每年列出1億元用于中等職業教育基礎能力建設，2011年增加到1.5億元。從2008年起，省財政按每年每生200元的標準增加普通中專、技工學校公用經費補助，2011年已提高到每生每年900元標準。全省建設了8所縣級職教中心、12所省級示范性學校、18個高中等職業學校實訓基地和部分職教師資培訓機構。從2009年起，啟動了“江西省示范性高等職業院校建設計劃”，重點建設10所左右示范性高等職業院校。

江西省教育廳要求，各職業學校要根據工業園區企業崗位需求及時調整課程設置，校企共同開發教材、改革教學內容和方法，加快學校與企業的對接，建立起校企合作的交流平臺，派教師下企業掛職，請工人進課堂教學，著力培養學生的動手實踐能力。江西還大力實施“職業院校教師素質提高計劃”和“特聘兼職教師”項目，對4000余名教師進行了崗位培訓，聘請了1157名技能型人才到校任教。同時，推動94個工業園區和職業院校領導交叉任職，每年組織近10萬名學生進園區實習見習，初步探索了一條經濟欠發達省份職業教育又好又快發展的新路子。江西服裝職業技術學院已成為國內服裝類院校專業設置最齊全、在校生人數最多、辦學規模最大的高等職業技術學院，成為能基本滿足服裝行業急需人才特別是個性化需求的“人才超市”。

與經濟建設緊密對接，解決職業教育“兩頭在外”問題，同時江西還強化了辦學模式改革，全省的職業教育出現了進口旺、出口暢的火紅狀況。近三年來，江西省職教畢業生就業率連續保持在96.2％以上，學生就業穩定率一直在96%以上，就業對口率96.8%以上，就業滿意度達99.3%，出現了“畢業即就業”的喜人局面。

強內涵建設：高等教育成為經濟增長的助推器

近年來，江西省高等教育始終按照定規模、定方向、定特色的要求，加強內涵建設，優化層次結構、提升辦學質量，高等教育的貢獻率在服務經濟建設中不斷提高，在助推經濟發展中發揮著越來越重要的作用。

到2011年底，全省建成國家級示范（骨干）高職5所，省級示范性高職12所；以國家、省示范高職為龍頭的優質高職院校群正在形成。繼2010年江西公安專科學校、新余高專兩所公辦院校成功升本后，2011年又有江西贛江職院、江西服裝職院兩所民辦院校成功升本，全省普通本科院校增加至24所。東華理工大學、江西理工大學2所高校獲得服務國家特殊需求博士人才培養試點項目單位，南昌工程學院、宜春學院、井岡山大學3所高校成為碩士專業學位研究生培養試點單位，全省高校辦學層次結構不斷優化。

與此同時，啟動實施了“十二五”高等教育質量建設計劃，組織實施了“高等教育教學質量與教學改革工程”、科技平臺“311”工程，重點建設了240門省級精品課程、80個省級人才培養模式實驗區和30個高水平重點學科、70個一級重點學科、10個高水平實驗室、10個高水平工程中心；扎實推進了4個高校科技成果轉化與應用項目、30個與江西省經濟社會發展密切的科技創新項目、25個卓越工程師專業。

全省高校內涵建設不斷加強，涌現出一批高層次人才、高科技平臺、高質量成果：江西農業大學黃路生教授光榮當選為中科院院士，實現了我省本土中科院院士、高等學校院士以及50歲以下年輕院士的三大零的突破。江西農大水稻國家工程實驗室獲批組建，江西農大的“仔豬斷奶前腹瀉抗病基因育種技術的創建及應用”項目獲國家技術發明獎二等獎，均實現在江西省零的突破。此外，南昌大學硅基半導體照明工程技術研究中心、江西師大單糖化學合成工程技術研究中心進入國家級建設計劃；南昌大學遺傳基礎與防治研究團隊和江西農業大學種豬遺傳改良研究團隊新增為教育部科技創新團隊；華東交大“車輛輪軌誘發的環境振動與噪聲控制關鍵技術及產業化”項目獲國家科技進步獎二等獎；年度省自然科學獎的100%、技術發明獎的60%、科技進步一等獎的60％為省內高校獲得；高校哲學社會科學獲得84項國家社科基金項目，立項數和資助經費連續七年實現持續增長。高等教育貢獻率顯著提高。

用“五個堅持”：推動民辦教育持續健康發展

改革開放以來，特別是進入新世紀后，民辦教育特別是民辦高等教育是江西教育的一個特色和亮點。

江西藍天學院（現更名為江西科技學院）董事長于果說：“沒有政府的大力支持，就沒有藍天學院的今天。”江西藍天學院創建１８年來，辦學規模從當初的２００余人發展到現在的３萬余人，生源覆蓋全國３０個省份；辦學層次從中等職業學校升格為普通本科院校。

江西省委、省政府高度重視、大力支持民辦教育發展。一是堅持把民辦教育作為教育事業的重要組成部分，納入國民經濟社會發展規劃，納入地方城鄉建設規劃，納入地方教育發展總體規劃，切實做到與公辦教育一視同仁、一同推進。二是堅持把完善扶持政策作為民辦教育發展的重要推手。全省上下支持民辦教育發展的政策體系基本構建。2011年省財政安排民辦教育發展專項資金1500萬元，主要用于對民辦教育的獎勵扶持，以后將逐步加大。三是堅持把特色辦學作為民辦教育發展的基本定位。全省民辦學校已將辦學重點從單純擴張規模轉移到“適度控制規模、加強內涵建設、創新育人模式、提高教育質量、培育品牌特色”上來，形成了與公辦學校錯位發展、特色發展的辦學模式。四是堅持把規范管理作為民辦教育發展的重要基礎。2007年率先在全國向民辦高校委派督導專員（黨委書記），2011年進行了換屆，選送了13名廳級干部（剛剛從高校或與教育相關部門的領導崗位退下來）到民辦高校擔任督導專員（黨委書記）。在總結前一階段經驗基礎上，制定了關于理事會議事規則、行政管理工作規程、黨委會議議事規則、督導專員工作規程、巡視工作暫行規定等規范性文件，進一步加強了民辦高校的規范管理。五是堅持把營造良好輿論環境作為民辦教育發展的重要外部條件。

在建校用地方面，江西各級政府將民辦學校建設納入當地城鄉建設規劃，享受與公辦學校同樣的優惠政策，均按公益事業用地及建設的有關規定給予優惠，并優先規劃、定點和審批。對一些辦學質量高、社會信譽好的民辦學校，政府還免費贈送土地。在學校建設規費方面，政府給予減免，有的地方實行“零規費”政策，努力從各方面降低投資者的辦學成本。

江西允許民辦學校自行面向社會自主招聘教職工，允許公辦學校教師和事業單位的在職人員到民辦學校兼課、任教。有的地區對到民辦學校任教的公辦教師，地方政府規定財政撥款工資照發，人事關系和有關待遇保留不變，在一定期限內要求回公辦學校任教的，可與其他公辦學校教師一樣平等地參與競聘上崗。

在招生方面，國家招生計劃向民辦高校傾斜，允許民辦中等以上學校跨地域招生。

在收費方面，民辦學校根據辦學成本等因素，實行一校一費制，自主確定收費標準，報物價部門審批或備案后實施。

在內涵建設方面，鼓勵民辦學校加強學科建設，凡經批準設立的省級以上實驗室和實訓基地，凡經批準立項的科研項目，與公辦學校一樣給予財政配套資金，支持民辦學校優秀教師申報省市學科帶頭人和骨干教師，安排民辦學校教師參加統一培訓。

在獎助學制度方面，對民辦學校的優秀學生、貧困學生與公辦學校同樣實行獎助學政策，財政安排資金撥發給民辦學校學生。

在融資方面，鼓勵地方金融機構運用信貸手段，從事教育貸款業務，加大民辦學校的融資力度。新余市設立了“新余市民辦教育發展信用擔保基金”和“新余市民辦教育發展專項經費”專戶。市財政連續3年每年安排500萬元并劃撥部分土地使用權給予“基金”使用。

提升滿意率：學生不因經濟困難而失學

“如果沒有政府一次性5000元的財政資助，很可能我會放棄上大學的夢想。”2011年考上南昌大學的江西省金溪一中學生陳文家庭經濟相當困難，當7月底接到南昌大學的錄取通知書時，她又喜又憂。正在這時，學校的老師、財政部門的工作人員來到她家，幫她申請了一次性5000元的政府資助金，她順利入學了。

為了不讓一個大學生因貧困輟學，江西省從2007年開始實施高考入學政府資助金政策，當年即安排7821萬元財政資金，資助1.56萬名考取大學的家庭經濟困難學生，2008年安排8385萬元，1.6萬多名學生受益。2010年，這項政策將資助范圍擴大到了國家統招民辦學校、獨立學院。

2011年，江西省繼續組織實施了教育民生工程，共籌措資金59.6億元，惠及學生732萬余名，“獎助貸免相結合，大中小學全覆蓋”的資助體系進一步完善。全年共為618萬義務教育階段學生免除了學雜費并免費提供教科書，為44.3萬家庭經濟困難的寄宿學生補助了生活費，補助標準由小學生500元、初中生750元分別提高到750元、1000元。全年共資助普通高中家庭經濟困難學生15.4萬名，年生均資助標準由800元提高到1500元；資助考入大學的家庭經濟困難學生2.48萬名，每生5000元；資助全省中職學校家庭經濟困難學生22.46萬名，并為全省12萬名中職學校農村家庭經濟困難學生、城鎮低保家庭學生和涉農專業學生免除學費；資助全省高校家庭經濟困難學生17.6萬名，年生均資助標準由2000元提高到3000元。民生工程的實施，讓更多的群眾享受到教育改革發展成果，推進了教育公平。

把大學生納入城鎮居民醫保，是江西省推出的一項惠民政策。為減輕大學生參加城鎮居民醫保個人繳費負擔，江西省決定其參保費全部由財政負擔，籌資標準為每人每年90元，其中中央財政補助40元，地方財政補助50元，江西省屬高校由省級財政補助，市屬高校由市級財政補助。

江西是個農業大省，也是人口流動大省，義務教育階段農村留守兒童占義務教育階段在校生總數的24.97%。近年來，江西省教育廳會同省婦聯等有關單位實施了“共享藍天”關愛農村留守流動兒童大行動，建立健全了留守兒童檔案，并從經濟、心理、生活、學習等方面給農村留守流動兒童更多的關心，為進城務工農民解決了后顧之憂。