讓特殊教育的陽光普照特殊孩子的心靈

隨著我國的社會進步和經濟發展，在中央和地方政府以及社會各界的關心與支持下，特殊教育事業取得了長足發展，辦學條件得到了較大改善，特殊教育學校數量不斷增加，辦學體系進一步完善，殘疾少年兒童受教育權利進一步得到保障。但是同普通教育相比，我國特殊教育仍然存在許多問題。民進中央在全國政協十一屆四次會議上遞交的提案中顯示，目前我國特殊教育覆蓋面較狹窄，視障、聽障、智障三大類殘疾少年兒童中相當多的一些人并未接受義務教育。讓每個殘疾孩子都能接受良好的教育，是全社會的責任與義務。

特殊的教育別樣的狀況

在人類文明已經如此發達的今天，在知識經濟的21世紀，那些已經殘疾的孩子更需要通過接受教育汲取知識、提高素質，這是他們實現人生價值的重要途徑。

在2009年的全國“兩會”上，江西省政協委員李季仁的一份《建設特殊教育學校讓殘疾適齡少年兒童都能接受義務教育》提案，對江西省特殊教育的現狀進行了分析。全省6～14歲學齡殘疾兒童為11．97萬人，殘疾少年兒童接受義務教育在校率僅為15．6％。在學齡殘疾兒童中，在校就讀的殘疾學生共有18625人，就讀特教學校的盲、聾啞、智障三類學生僅3246人，其余均在普通教育學校隨班就讀。

據統計，江西省的殘疾人口中，具有大學文化程度（指大專及以上）的殘疾人為１．１萬人，高中文化程度（含中專）的殘疾人為９．４萬人，初中文化程度的殘疾人為３４．３萬人，小學文化程度的殘疾人為１０１．８萬人。１５歲及以上殘疾人文盲人口為１１５萬，文盲率為４１．６５％。就全國情況來看，《2010年度全國殘疾人狀況及小康進程監測報告》發布的資料顯示，學齡殘疾少年兒童接受義務教育的比例為71.4％，還有28.6％的學齡殘疾少年兒童沒有接受義務教育?？傮w來看，全國未上過學的殘疾人比例雖略有減少，但18歲及以上殘疾人受教育程度仍然不高，特別是農村的殘疾孩子，未上過學和僅上過小學的比例高達76.1％。

說到農村殘疾孩子，來自基層的江西省人大代表、南康市赤土鄉杏花村油坑代課老師藍玖連心情沉重。在她家隔壁，就有一個1990年出生的殘疾孩子張某，他沒有上過一天學。藍玖連曾多次向張某的家人提出讓孩子上學，但忙于生計的農村家庭騰不出人手來背孩子上學。“只要他們能背他來上學，我就一定能堅持背他回去。如果受了教育，這樣的孩子也許能改變自己的命運，否則，就等于是廢人?！闭f到這里，藍玖連的聲音有些哽咽。

家住南昌市西湖區一老工廠宿舍的徐文龍已經１９歲了，雖然從他兩歲開始就被其父不斷帶往北京、廣州、上海等地求醫，但自幼患有腦癱的他因運動功能障礙至今仍然被人取笑為“常倒翁”。“現在只能過一天算一天?！毙旄刚f，殘疾的兒子把全家都拖垮了，起初他還會把兒子送到特教學校去學點東西，但后來發現即使這樣，兒子也不可能找到工作。

造成殘疾少年兒童不能入學的原因很多，如特教資源主要在城市，而殘疾兒童居住的地方卻比較偏遠、自然條件惡劣。其中，貧困仍是其中一個最主要的原因。絕大多數特教學校建在中等以上城市，普通學校附設的特教班大多也在縣城，偏遠地區的盲童、聾童只能寄宿，必須支付一定的食宿費和交通費，這對于一些貧困家庭來說，的確是一種不小的困難。

據江西省殘聯教育就業處調查，江西殘疾人教育面臨的困難首先是師資力量不足，隊伍流失嚴重。發達省份特殊學校師生比是1∶25，而江西則是1∶30。目前江西所有本科院校中均未開設特殊教育專業，?？圃盒Ｖ幸矁H有南昌高等師范?？茖W校開設了一個特教班。一些特教老師認為前途黯淡而跳槽的情況也屢有發生。南昌一所聾啞學校曾以提拔任副校長為條件，都未能留住一位決意要跳槽的老師。

據李季仁委員分析，現有的特殊教育學校教師，具備大專以上學歷的僅為40％～50％，不少教師是轉崗過來的。而真正從特殊教育師范院校畢業的本科生幾乎為零，大專學歷的也只在25％左右。江西只有南昌高等師范?？茖W校培養部分殘疾專業教師，目前還只有三個班，每年畢業人數少得可憐，無法適應特殊教育需要。江西省只有4所特教學校開辦了殘疾人高中階段教育。很多縣的特教只開設小學階段的課程，有的只開設到小學三、四年級。

同時，特殊教育經費也捉襟見肘。目前江西省殘疾人學校的公用經費與普通學校執行的為同一標準，即每學年每名學生３００至５００元。但由于殘疾學校學生人數少、學校規模小，公用經費總金額偏少，致使學校運轉經費入不敷出。教育部規定，３０萬人口以上要建設一所特殊教育學校，江西將近100個縣市，但因為特殊教育經費困難，全省掛牌的公辦特教學校僅7０所左右，其中大部分還是以在普通學校設立一個班的方式建立的“校中?！?。特教學校設施不少處于“小、破、舊、陋、湊(湊合幾間房子)”的狀況。

絕大多數特教學校沒有成套的康復訓練設施和設備。正因為如此，學校無法對有需要的殘疾孩子進行適當的康復治療，不能滿足殘疾兒童進行智力開發、肢體功能運動等康復教育教學的需求。同時，學校缺乏必要的圖書、影像資料、教具學具、參考資料、網絡資源搜索等資源和資源獲取渠道，不能滿足教師及時提高自身專業素養的需要。

另外，特教學校的管理也存在一些問題。2011年7月，開封市一名13歲的聾啞女孩被同學從學校里帶走，然后就失去了音訊。警方在安徽找到帶走女孩的嫌疑人后，卻未能問出女孩的下落。女孩的父母在尋找女兒的過程中，竟發現10多個和他們女兒同樣上特教學校的聾啞青少年，于近兩年接連失蹤。其中一名男孩在失蹤1年多后，帶著判決書和釋放證明獨自回到家中，他向媒體曝出犯罪團伙拐騙、培訓、強迫聾啞青少年實施各種盜竊的驚人內幕。多年來，類似的事件屢見不鮮。

江西省殘聯教育就業處調查表明，相當多的殘疾人即使讀到大學畢業也很難找到工作，因此“讀書無用論”在殘疾人家庭中是普遍的觀點，以至于出現殘聯出錢讓殘疾孩子免費讀書還需要跟家長做工作的怪現象。一些殘疾人在就業中遭遇“假慈善”的現象也時有發生。江西省鷹潭市一名嚴重燒傷的殘疾人在政府安排下進了當地一家福利廠工作，不過，她的崗位很快就被身體健康的人所頂替。有些地方的流行做法是，只有在上面來人時，一些殘疾人才會被安排“上班”應付檢查。

特殊的學生需要特別的關愛

辦好特殊教育學校的重點是師資力量的培養。與普通的教師相比，從事特殊教育的教師要求更高，他們不僅要有普通教師所具備的專業知識，還要有愛心、耐心與細心，以及特殊教育方面的專業知識。

進入特殊學校就讀的孩子有三種：盲童、聾啞和智障兒童。特殊學校的類型根據對象也大致分為盲童學校、聾啞人學校和培智學校三種。與普通學校不同，特殊學校要求教師具有相應的專業技能，不同類型的特殊學校重視的專業技能也不同。例如，培智學校比較重視音樂教育，目的在于用音樂啟迪孩子的心靈，讓他們的生活豐富多彩。而啟音學校則有專門的舞蹈課，通過手語和腳步律動進行教學。另外，針對孩子的情況，特殊教育學校的教師需要適當掌握一定的醫學知識、醫療技術，在教學中運用相應的醫療、康復手段，來提高教學效果。

特殊教育是很辛苦的崗位，如果一個教師不具備愛心、耐心和細心這“三顆心”，是很難在特殊學校教學并長期工作的。

湯筱珍老師1994年從南昌師范特教班畢業后，成為吉安市特殊教育學校第一批特教老師。由于家長要求，她擔任了8年制聾兒一年級的班主任。她說：“要成為一名合格的特教老師很不容易?！睘榱藥椭@生盡快學會發音，湯老師自制了一些簡單的小卡片和小鏡子等教輔用具，讓學生拿著小鏡子對著嘴唇練發音。為了讓學生發音準確，她把自己的嘴唇貼在學生手背上，把學生的臉放在自己的臉上、鼻子旁、喉部，通過手感觸摸的方法讓學生感受發音的振動，同時還要不停地帶讀，演示口型，展示發音部位。每天下來都口干舌燥、咽喉腫痛。經過湯老師一年的訓練，一年級的學生都能掌握單韻母、雙韻母的發音，會說一些簡單的詞語。當一些家長第一次聽見孩子叫“爸爸、媽媽”時，就像聽到了天外仙音一樣，禁不住把孩子摟在懷里，放聲大哭。

又經過湯老師一年的辛勤教學，聾啞班的大部分孩子都會念兒歌，還經常舉行經典誦讀比賽。到了五、六年級，有百分之五十的學生只要看到老師或別人張口說話，就能根據口型，知道別人在說什么，而且可以跟老師直接進行口語交流。到初中畢業，絕大部分學生可以消除與他人進行語言交流的障礙。

因長期勞累，有一次，湯老師出現尿血，住院期間醫生一再叮囑她要注意休息，但她卻在病床上構思、制定了學生住宿卡管理制度，使學校實現了對住宿生的安全管理。湯老師還利用業余時間給自己不斷“充電”，積極參與學校組織的教育教學課題研究，并撰寫研究論文。她的多篇論文分別獲得過國家級二等獎和省級一等獎。

2009年，湯筱珍榮獲全國特校教師的最高榮譽——“江民特教園丁獎”。獲此殊榮的教師全國僅20人。湯筱珍作為江西省唯一代表到北京人民大會堂領獎，全國人大常委會副委員長彭珮云親自為她頒發榮譽證書。

吉安縣特校的肖琴老師現已50歲，頭發已經白了一半。她是2002年從普通小學調到剛創辦的縣特校工作的，擔任智障班教學并當班主任，從一年級一直帶到現在的九年級。學生彭優入學時只有6歲半，連路都走不穩，見到任何人都叫“媽媽”。寫字時，連筆都握不住。根據彭優的身體狀況，肖老師先對她進行身體康復訓練，讓她走穩路、握穩筆，教她學說話。如今，彭優已長成了大姑娘，文化方面達到了四年級的認知水平，能識、寫幾千個漢字，還能閱讀課外書，遇到不認識的字就查字典，背書非常流利。她還會在電腦上玩QQ，和網友打字聊天，完全具備了正常人的生活、學習能力。

在特校工作9年多，肖琴老師的頭發由黑變白，這9年多比在普通學校工作20年還累。但是，當看到這群連家長都認為無可救藥的“傻孩子”，如今不但具備了生活自理能力，而且具有相當于小學畢業的文化程度，成為自食其力的勞動者，肖老師就有一種成就感。

特殊教育必須實行“特事特辦”

認識問題仍是發展特殊教育事業中亟待解決的一個突出問題。各級政府及教育部門一定要從政治、科學、人道的高度，充分認識發展特殊教育事業的重要意義。只有認識提高了，才能以高度的責任心，強烈的責任感，采取切實措施，辦好特殊教育事業。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》頒布以來，南昌市積極推動特殊教育事業的科學發展，基本形成了從學前教育、義務教育到高中階段教育的特殊教育體系。2009年，南昌市政府先后投入1.52億元，建起了一所“高標準、現代化、花園式”的特殊教育中心，實現了盲童、啟音兩所學校易地新建辦學。中心占地54畝，建筑面積3.4萬平方米，劃分為教學區、運動區、生活區三大功能區域。

“十一五”以來，南昌市用于改擴建特教學校經費投入近3億元。東湖區、西湖區、南昌縣和新建縣分別投入900萬元、1100萬元、900萬元和1000萬元新建了特教學校。全市投入3500多萬元，啟動實施特殊教育基礎設施達標工程，為特殊教育學校配足配齊通用教學設備和專用設備，配置普通高中理化生實驗室，裝備了現代化的校園網絡及安防系統等。

南昌的特殊教育著力打造“醫教結合、綜合康復”教學品牌。南昌市啟音學校、培智學校、育智學校等3所學校成為全國“醫教結合、綜合康復”的實驗學校（全國僅10所）。強化學生職業技能訓練。通過多種途徑加強特教學生勞動技能和職業教育，使殘疾學生回歸社會主流，參與正常社會生活，自食其力。

教育公平是社會公平的重要基礎，殘疾人特別是殘疾少年兒童能否接受正常教育，不僅事關其前途命運和無數家庭的幸福安寧，更事關社會主義和諧社會建設大業。為此，2011年江西省教育廳制定的《關于進一步加快特殊教育事業發展實施意見》（以下簡稱《實施意見》）正式實施。

《實施意見》提出，江西省適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育入學率要逐年提高。到2015年底，基本完成特殊教育學校布局調整，大多數特殊教育學校辦學條件達到辦學標準。初步建立隨班就讀支持保障體系，加快推進三類殘疾兒童少年學前三年和高中階段教育，積極探索殘疾人高等教育，大力開展面向成年殘疾人的職業培訓。

進一步提高對貧困殘疾學生的補助水平。在全省義務教育“兩免一補”的基礎上，針對殘疾學生的特殊需求，進一步提高義務教育階段特殊教育學校家庭經濟困難的殘疾寄宿生生活補助標準，比照義務教育階段普通學校家庭經濟困難的寄宿生生活補助標準，再增加200元。同時，按照彩票公益金的使用宗旨，結合本地實際，支持殘疾兒童少年特殊教育。

從2011年起，江西義務教育階段特殊教育學校學生生均公用經費標準達到義務教育階段普通學校生均公用經費標準的6倍。省財政繼續安排特殊教育專項資金，進一步改善特殊教育學校的辦學條件。

《實施意見》提出，將組織實施國家中西部地區特殊教育學校建設工程，到2015年，人口30萬以上以及殘疾兒童少年相對較多的縣（市、區），要建有一所獨立設置的標準化特殊教育學校。不足30萬人口的縣（市、區），在設區市范圍內，統籌建設一所或幾所特殊教育學校。各設區市應建有一所達標的覆蓋全市的普通教育、職業教育相互滲透的寄宿制聽障類特殊教育學校（含高中教育），省會城市建有一所達標的覆蓋全省的寄宿制視障類特殊教育學校（含高中教育），保證適齡殘疾兒童少年都能接受義務教育。

普通高校全日制本、?？圃谛Ｉ彝ソ洕щy的殘疾學生和中等職業學校一、二年級殘疾學生將全部享受國家助學金。在特殊教育學校職業高中班（部）就讀的殘疾學生也應全部享受國家助學金。逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。

依托有條件的師范院校和特殊教育學校建設省級特殊教育師資培訓基地，加強隊伍建設，提升特殊教育教師專業水平。省教育廳將以三年為一個周期，分級組織全省特殊教育學校進行全員培訓。要做好特殊教育教師配備工作。根據特殊教育學校學生少、班額小、寄宿生多、教師工作量大的特點，合理核定特殊教育學校教職工編制，配齊教職工，確保特殊教育學校正常教學和管理的需要。

重點建立縣（市、區）級殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，制定規劃、確定目標，切實加強對殘疾兒童少年隨班就讀工作的領導和管理。普通中小學校要積極創造條件建立特殊教育資源中心，招收具有普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀，不斷擴大隨班就讀規模。建立特殊教育學校定期委派教師到普通學校巡回指導隨班就讀工作的制度，保證隨班就讀質量。

特殊教育學校應開足開好勞動技術、綜合實踐活動等課程，開設符合學生特點、適合當地需要的職業課程。根據市場和社會需求，加強殘疾人中等職業學校骨干專業課程建設，進一步提高教育教學質量。加強殘疾學生的生產實習和社會實踐，促進職業教育實訓基地共建共享。采取有效措施，切實做好殘疾學生的就業指導工作。

同時，營造全社會共同關心支持特殊教育事業的氛圍。加大對特殊教育的宣傳力度，在全社會形成關心支持特殊教育、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的輿論氛圍。進一步落實國家捐贈及免稅的政策，積極鼓勵企事業單位和社會團體支持特殊教育，廣泛動員和鼓勵社會各界人士向殘疾少年兒童獻愛心，為特殊教育做實事。