加強(qiáng)機(jī)制建設(shè) 促進(jìn)集團(tuán)發(fā)展

江蘇省鹽城市第一小學(xué)，是黃海之濱的一所百年老校。進(jìn)入21世紀(jì)，學(xué)校逐步形成了集團(tuán)化辦學(xué)的新格局。2003年，學(xué)校新校區(qū)（即鹽城市實(shí)驗(yàn)小學(xué)）建成辦學(xué)；同年，創(chuàng)辦附屬幼兒園（即鹽城市六一幼兒園）。2006年，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，籌建鹽城市第一小學(xué)教育集團(tuán)。2008年與2010年，鹽瀆實(shí)驗(yàn)學(xué)校和聚亨路小學(xué)先后劃歸市一小教育集團(tuán)管理。2010年7月，鹽城市教育局批準(zhǔn)組建“鹽城市第一小學(xué)教育集團(tuán)”，與此同時(shí)，市田家炳實(shí)驗(yàn)小學(xué)、開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)納入市一小教育集團(tuán)管理體系。2012年，鹽城市第三小學(xué)、鹽城市日月路小學(xué)加入鹽城市第一小學(xué)教育集團(tuán)合作辦學(xué)聯(lián)盟。

如今，鹽城市第一小學(xué)已在其母體的基礎(chǔ)上成長(zhǎng)為包括五個(gè)直辦校、四個(gè)領(lǐng)辦校在內(nèi)的“一校九區(qū)”的聯(lián)合辦學(xué)體。隨著成員單位的不斷增多，規(guī)模的日漸擴(kuò)大，管理的頭緒變得繁雜，難度也自然而然加大了。如何掌控方向，行得從容？集團(tuán)在面對(duì)現(xiàn)實(shí)中智慧行走，理順決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立以共同愿景為靈魂、以制度體系為框架、以規(guī)則程序?yàn)榧~帶的集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，辯證地處理均衡與發(fā)展、優(yōu)質(zhì)、特色的關(guān)系，構(gòu)筑起高品質(zhì)的教育生態(tài)。

聯(lián)動(dòng)決策機(jī)制，讓校區(qū)間同步共振

決策明晰思路，決策引領(lǐng)發(fā)展。集團(tuán)構(gòu)建“黨政聯(lián)席、校區(qū)聯(lián)合、部門聯(lián)手”的“三聯(lián)”決策機(jī)制，使學(xué)校的各項(xiàng)決策民主化、管理扁平化、發(fā)展科學(xué)化。一是黨政聯(lián)席。凡涉及學(xué)校發(fā)展的重要事項(xiàng)，遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，集團(tuán)黨委會(huì)與校長(zhǎng)室共同決策、分工負(fù)責(zé)。二是校區(qū)聯(lián)合。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別兼任校區(qū)主要負(fù)責(zé)人，或擔(dān)任支持領(lǐng)辦校工作的分管校長(zhǎng)，促進(jìn)集團(tuán)核心層與緊密層之間領(lǐng)導(dǎo)班子的高度結(jié)合。三是部門聯(lián)手。集團(tuán)中層部門定期召開工作例會(huì)，部門負(fù)責(zé)人參與集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，反映民意，建言獻(xiàn)策。整體聯(lián)動(dòng)的決策機(jī)制，縮短了“指揮鏈”，既使得集團(tuán)的決策建立在各校區(qū)共同愿景的基礎(chǔ)之上，又使得集團(tuán)的操作指令讓各校區(qū)同步共振。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，讓集團(tuán)內(nèi)高效運(yùn)轉(zhuǎn)

集團(tuán)各部門的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是集團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展的有力保障。集團(tuán)構(gòu)建“管理調(diào)適、質(zhì)量調(diào)控、方向調(diào)正”的“三調(diào)”管理機(jī)制，在集團(tuán)決策與校區(qū)執(zhí)行之間架設(shè)起一座橋梁。集團(tuán)成立黨委會(huì)與校長(zhǎng)室，設(shè)置集團(tuán)辦公室（黨辦、校辦、外辦三辦合一）、教育教學(xué)協(xié)調(diào)部（與網(wǎng)絡(luò)管理中心合署辦公）、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理部（與財(cái)務(wù)結(jié)算中心、安全保衛(wèi)處合署辦公）、監(jiān)察室、督導(dǎo)室以及工會(huì)、團(tuán)委等中層管理部門，既獨(dú)立設(shè)置、各司其職，又條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)，確保集團(tuán)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，高位運(yùn)行。一是管理調(diào)適。集團(tuán)中層部門既接受集團(tuán)校長(zhǎng)室的垂直領(lǐng)導(dǎo)，又承擔(dān)著對(duì)校區(qū)對(duì)口中層部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查的職能，通過(guò)部門內(nèi)部會(huì)辦會(huì)、平行部門通氣會(huì)、對(duì)口部門碰頭會(huì)等途徑，交流工作動(dòng)態(tài)，會(huì)商重要事宜，調(diào)適管理細(xì)節(jié)。二是質(zhì)量調(diào)控。集團(tuán)創(chuàng)造性地設(shè)置了督導(dǎo)室，“請(qǐng)督導(dǎo)室來(lái)督導(dǎo)”已成為各校區(qū)開展日常工作的一種需要，一種習(xí)慣。無(wú)論是規(guī)定動(dòng)作的綜合評(píng)估，還是校園文化建設(shè)、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生生活服務(wù)等自選動(dòng)作的專項(xiàng)督導(dǎo)，都注重各成員校的自主性和能動(dòng)性，從整體上起到了有效的調(diào)控和促進(jìn)作用。三是方向調(diào)正。凡涉及公開招標(biāo)、招生收費(fèi)、考核評(píng)優(yōu)、職稱晉級(jí)等教職工和社會(huì)群眾關(guān)心的“焦點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)”，集團(tuán)紀(jì)委、監(jiān)察室及工會(huì)等部門分別參與，全程監(jiān)督，糾正偏頗。

多元共享機(jī)制，讓校區(qū)間開放融合

推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，教育的資源共享機(jī)制尤為重要。集團(tuán)構(gòu)建“資源統(tǒng)配、平臺(tái)統(tǒng)建、方法統(tǒng)籌”的“三統(tǒng)”共享機(jī)制，走“學(xué)校發(fā)展共同體”之路。一是資源統(tǒng)配，實(shí)現(xiàn)校區(qū)間硬件資源與人才資源的均衡配置。采取“校長(zhǎng)+教師”“特級(jí)+骨干”的模式，以每年不少于15%的比例，在各校區(qū)之間實(shí)行師資定期交流制度，確保每個(gè)成員校都有在崗特級(jí)教師、市名教師、學(xué)科帶頭人等骨干教師，從而促進(jìn)教師資源的均衡配置。二是平臺(tái)統(tǒng)建，實(shí)現(xiàn)校區(qū)間教學(xué)成果與科研成果的深度融合。采用“網(wǎng)絡(luò)+社區(qū)”“團(tuán)隊(duì)+個(gè)人”的模式，建立網(wǎng)上資源庫(kù)，成立名師工作室，跨越校區(qū)界限，突破時(shí)空束縛。三是方法統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)校區(qū)間總體規(guī)劃與階段目標(biāo)的優(yōu)化組合。采用“剛性+柔性”“標(biāo)準(zhǔn)+自主”的模式，制定集團(tuán)內(nèi)均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系與評(píng)估方法，在項(xiàng)目投入、人事調(diào)配、考核獎(jiǎng)懲等方面一體運(yùn)作。

和諧競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓集團(tuán)內(nèi)整體優(yōu)化

集團(tuán)化辦學(xué)，追求的是集團(tuán)各成員校的協(xié)同發(fā)展。集團(tuán)構(gòu)建“思路創(chuàng)新、特色創(chuàng)優(yōu)、發(fā)展創(chuàng)先”的“三創(chuàng)”競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使集團(tuán)內(nèi)呈現(xiàn)出同進(jìn)共長(zhǎng)的一體化上升發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是思路創(chuàng)新。各校區(qū)既堅(jiān)守集團(tuán)發(fā)展的統(tǒng)一思想，又著眼校區(qū)發(fā)展的個(gè)性追求，出新招，求新意，走新路。如在集團(tuán)核心文化“涵養(yǎng)大氣”的引領(lǐng)下，聚亨路校區(qū)的“愛的教育”、鹽瀆校區(qū)的“厚德如鹽·懷若海瀆”等文化主張旗幟鮮明。二是特色創(chuàng)優(yōu)。各校區(qū)融進(jìn)對(duì)教育的獨(dú)特理解，逐步形成獨(dú)特的氣質(zhì)，在一些特色項(xiàng)目上做優(yōu)做大。如北校區(qū)的“家庭實(shí)驗(yàn)室”與“四力”心理健康行動(dòng)、實(shí)小校區(qū)的“四建閱讀”與“校園足球”、鹽瀆校區(qū)的“文軒少兒讀書俱樂(lè)部”等活動(dòng)各具特色，魅力四射。三是發(fā)展創(chuàng)先。發(fā)展一盤棋，操作一條線，各成員校對(duì)外相對(duì)獨(dú)立，對(duì)內(nèi)相對(duì)統(tǒng)一，在隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)科研、學(xué)生活動(dòng)等各方面展開積極競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中競(jìng)爭(zhēng)，形成奮力向上、奮發(fā)有為的良好局面。

在集團(tuán)化辦學(xué)的探索與實(shí)踐中，鹽城市第一小學(xué)教育集團(tuán)依靠母體“內(nèi)生力”，持續(xù)保持高品位、高質(zhì)量，彰顯學(xué)校品牌、管理、文化的優(yōu)勢(shì)，以超前發(fā)展的狀態(tài)繼續(xù)引領(lǐng)教育，帶動(dòng)整體，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。近三年，集團(tuán)三度被評(píng)為“全國(guó)文明單位”，先后榮獲“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全國(guó)學(xué)校藝術(shù)教育先進(jìn)單位”、“全國(guó)示范家長(zhǎng)學(xué)校”、“全國(guó)閱讀先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。繼去年有2名教師成為“江蘇省人民教育家”培養(yǎng)對(duì)象后，今年又有7名教師被評(píng)為“江蘇省特級(jí)教師”，使集團(tuán)在崗省特級(jí)教師增至20名，一批批青年教師茁壯成長(zhǎng)，為規(guī)模不斷擴(kuò)大的教育集團(tuán)奠定了師資力量基礎(chǔ)。

（作者系江蘇省鹽城市第一小學(xué)教育集團(tuán)校長(zhǎng)）