基于多元化與立體化視角的高校收費系統優化

摘要：本文以高校收費為研究對象，在分析高校收費的現狀基礎上提出其存在的問題：收費效率低，欠費率高。解決問題的途徑是：將收費方式多元化，提高收費的效率；建立立體化的收費系統，降低欠費率，從時間與空間兩個維度來優化高校學生收費系統。

關鍵詞：收費系統 多元化 立體化

一、高校收費的現狀分析

隨著國家教育體制的深化改革，高校辦學形式由單一的公辦發展為公辦、民辦并存，由免費上學發展為公辦高校以國家撥款為主，向學生收取部分費用、民辦高校按培養成本收費的格局，高校收費數量歷經從無到有，高校收費問題隨之產生。高校辦學規模不斷擴大，高校收費呈日趨增多的態勢，做好高校收費的優化意義重大。

本文以高校收費為研究對象，并從廣義角度定義高校收費，它包括學費、住宿費、代收代繳費等。其中學費與住宿費是按照國家規定的標準收取，因不同專業、學校層次而異。代收代繳費是指在國家政策允許的范圍內，代相關部門收取的費用，如學生教材費、大學生醫療保險、入學體檢費等。由此可見高校收費具有類別多、標準多、數量多的特點。此外，高校收費集中在學年開始時，時間緊，工作量大，但是準確性要求高，因此做好高校收費并非易事。

目前已有不少學者對高校收費問題進行了研究，祁興強（2009）認為高校收費存在的主要問題包括：學生欠費現象日趨嚴重，學校有關部門缺乏有效配合，學生基礎信息不準確；教育培養成本缺乏規范與約束，學費標準差異不大。雷芳（2011）認為主要問題是學生欠費現象日益嚴重；學生管理與收費管理脫節。張暉（2011）將主要問題歸納為：擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準；收費管理體制不健全，收費管理力度較薄弱；票據使用混亂；學生繳費觀念不強，欠費現象嚴重。本文將與研究相關的高校收費現存問題歸納如下：

1.收費方式落后，收費效率低下

目前高校收費方式主要包括現金、POS機刷卡與銀行托收。其中現金與POS機刷卡收費只能逐個進行，耗時長，效率低。銀行托收雖然能大批量收費，但其有時間與金額的限制，若學生未將應交費用足額或未及時存入繳費卡，那托收就會失敗。若將收費方式多元化，學生有多種方式可供選擇進行交費，那將提高收費的效率，從而從時間維度優化整個收費系統。

2.學生欠費嚴重，收費處于被動狀態

學生欠費的原因主要有：一是客觀原因造成的欠費，有些學生確實因家境貧寒而無能力及時上交費用，財務處將這部分學生特殊處理。二是主觀原因造成的欠費，學繳費意識淡薄，故意拖欠費用，而財務處無權采取措施來處罰這些學生，只能屢屢發送欠費名單催繳，相當被動。如果財務處能與其他相關部門（招生辦、教務處、學生處、各二級學院）協調合作，建立一個立體的收費系統，降低學生的欠費率，從而從空間維度優化整個收費系統。

二、各種收費方式的比較分析

本文將收費方式分為二大類：一是傳統收費方式，包括現金與POS機刷卡、銀行匯款與銀行托收；二是新型收費方式，包括銀行繳費業務平臺、網上銀行與第三方支付。

1.傳統收費方式

現金收費方式是指學生攜帶大量現金前往財務處繳費。它的優點是學生繳費時間不受限制。缺點是風險大，表現為：學生攜帶大量現金在身，不安全；收費時有可能收到假幣；出納要將大量現金送往銀行，運送途中亦存在不安全因素。

POS機刷卡收費方式，是指學生將應繳費用足額存入銀聯卡，在財務處POS機刷卡進行繳費。它的優點是：減少現金；學生繳費時間不受限制。缺點是：逐個刷卡，收費速度慢；需要學生輸入密碼，存在一定的風險；異地卡或異行卡需要收取手續費。

銀行匯款收費方式，是指學生通過填寫匯款單，將應繳費用匯到學校的指定賬號。它的優點是：匯款手續方便；學生繳費時間不受限制。缺點是：學生必須事先知道學校準確無誤的開戶名、開戶行及賬號信息，否則將無法匯款；異地匯款需要收取手續費。

銀行托收是指學校委托銀行批量代扣收費，學校往往對老生與新生分別按批次委托銀行收費。這種收費方式的優點是收費數量大。缺點是有時間與金額的限制，金額上要求學生繳費卡內足額，時間上要求學生在規定時間之前將錢存入指定繳費卡。

2.新型收費方式

銀行繳費業務平臺是指學校在銀行開通繳費業務平臺，該平臺開放時間一般為1-2個月。學生可在此期間到指定銀行繳費。這種收費方式的優點是：延長了銀行代收學費的時間；學生不需要向銀行提供學校的賬號；缺點是存在地域限制，一般只適用于省內生源。

網上銀行收費是指學校收費平臺開通網上繳費功能，學生登錄指定銀行的網銀，在繳費信息里輸入相關信息來完成網上繳費。它的優點是：學生運用網上銀行方便快捷，無需到銀行排隊，節省時間；繳費時間不受限制；缺點是：存在地域限制，一般只適用于省內學生；學生用網上銀行需要輸入密碼，存在著一定的風險。

第三方支付收費方式是指學生將費用交給第三方支付平臺，第三方支付平臺再將其轉給學校。它的優點是：學生繳費時間不受限制；突破了地域限制，省內外學生都適用；學生繳費不受卡種類的限制。缺點是：學生需要在網上輸入密碼等信息，存在一定的風險；學校要承擔一定的手續費。

綜上所述，可將各種收費方式的特點歸納如表1：

三、多元化：高校收費時間上的優化

通過比較分析可知每種收費方式都有其優缺點，高校應該揚長避短，在綜合考慮各種收費方式的成本與效益基礎上，盡可能為學生提供多種繳費方式，實現人性化收費，提升財務處的服務價值。

一套科學合理的收費系統應該是多種方式并存，提高收費的效率，多元化是高校收費時間上的優化。至于多元化收費系統中各種收費方式比重應占多少，這因高校與學生而異。一般而言，如果生源以省內為主的高校，可以選擇網上銀行與銀行繳費平臺為主，銀行匯款、銀行托收為輔，加之少量現金與刷卡收費。如果生源以省外為主的高校，可以選擇銀行托收與銀行匯款為主，第三方支付、網上銀行為輔，加之少量現金與刷卡收費。另外，收費方式的選擇還取決于學生的偏好，例如省內學生，可以選擇網上銀行、銀行繳費平臺、現金、刷POS機等多種方式。

由此可見，高校應該結合自身與學生的特點，與時俱進，建立一套既能滿足本校現行需要，又能適應未來發展，具有本校特色的多元化收費系統。

四、立體化：高校收費空間上的優化

財務處應加強與相關部門的協調合作，將收費管理與學生管理相聯系，建立一個立體的收費系統來降低欠費率。相關部門主要指招生辦、教務處、學生處與各二級學院。具體協調合作如下圖：

1.招生辦—財務處（招生信息網—收費管理系統）

將招生信息網與財務處對接，使財務處能實時了解已錄取新生的相關信息（姓名、身份證號），并按錄取批次遞交給銀行制卡，此卡作為學生今后的繳費卡。若采取銀行托收收費方式，財務處需要將此繳費卡隨同錄取通知書一起寄給新生，以便到時正常扣款。

2.招生辦—教務處—財務處（收費系統—教務管理系統）

將收費系統與教務管理系統對接，實現信息共享：招生辦將已錄取新生的相關信息（姓名，學院、專業等）交給教務處，教務處給每位新生編好學號后，輸入教務管理系統。財務處根據教務管理系統里的學生信息（學號、專業等），在收費系統里生成應收款，組織收費。實時了解教務管理系統中學籍異動（如退學、休學、留級、轉專業等）的學生信息，更新其在收費系統里的學籍狀態，在收費時將其特殊處理。教務處能實時了解學生的繳費情況，將學生繳費情況作為正常使用教務系統的限制條件，從而促使學生及時繳費。

3.財務處—學生處（收費系統—學生管理系統）

將收費系統與學生管理系統對接，實現信息共享：財務處能實時了解學生管理系統里的學生貸款信息（貸款學生姓名、金額、年限等），對該部分學生收費特殊處理，以免虛增欠費金額。學生處實時了解學生的繳費情況，并結合學生特點有針對性對欠費學生進行管理與教育，從而督促其及時繳費。

4.財務處與各二級學院（收費系統—學生管理系統）

財務處將學生繳費情況作為各二級學院預算與撥款的考核條件之一，從而促使二級學院積極配合財務處收費。財務處在做預算與撥款時應考慮各學院的異質性（如藝術類與普通類，貧困生比率）導致的欠費差異，在剛性管理下有柔性的調整。

對于二級學院而言，財務處的收費系統與二級學院的學生管理系統對接，學院學工辦能實時了解本院學生的繳費情況，催促欠費學生及時繳費，加強學生的思想教育，降低主觀原因造成的欠費。

綜上所述，財務處與相關部門的協調合作，突破了收費的空間限制，將收費系統由一個平面擴展為一個立體，立體化的收費系統是：以財務處為收費核心部門，以相關部門（招生辦、教務處、學生處、各二級學院）為輔助部門，彼此協調合作，信息共享。

五、結論

本文以高校收費系統為研究對象，分析高校收費的現狀后指出其存在主要的問題是：收費效率低；欠費率高。在比較分析各種收費方式的優缺點后，認為收費方式多元化能提高收費效率，從時間維度上優化收費系統。加強財務處與其他相關部門（招生辦、教務處、學生處、各二級學院）協調合作，建立一個立體化的收費系統能降低欠費率，從空間維度上優化收費系統。

參考文獻：

[1]祁興強.強化高校收費管理的幾點思考，財務與金融，2009（4）

[2]雷芳.淺談高校收費管理工作，財會通訊，2011（8）

[3]張暉.高校收費規范化管理的思考，會計之友，2011（33）