圖書(shū)館數(shù)字資源政府采購(gòu)相關(guān)問(wèn)題的探討

摘要：隨著信息時(shí)代的空前發(fā)展，電子圖書(shū)、期刊的閱讀平臺(tái)及載體的全面普及，人們逐漸擺脫傳統(tǒng)紙質(zhì)圖書(shū)、期刊的閱讀模式束縛，取而代之的是更新更快、存儲(chǔ)更方便的圖書(shū)館電子資源受到廣大讀者的追捧。本文主要研究了圖書(shū)館數(shù)字信息資源采購(gòu)的重要性，以及政府采購(gòu)過(guò)程中遇到的相關(guān)問(wèn)題及其對(duì)策，希望對(duì)從事圖書(shū)管理的同行們起到拋磚引玉和借鑒作用。

關(guān)鍵詞：圖書(shū)館 數(shù)字資源 政府采購(gòu) 問(wèn)題

1.圖書(shū)館數(shù)字資源采購(gòu)的必要性研究

圖書(shū)館傳統(tǒng)的館藏資源是紙質(zhì)的圖書(shū)和期刊。隨著知識(shí)更新?lián)Q代的速度與日俱增，圖書(shū)、期刊涉獵的領(lǐng)域和數(shù)量在不斷地?cái)U(kuò)大，這給圖書(shū)館的館藏管理帶來(lái)了困擾。另外，由于紙質(zhì)圖書(shū)、期刊等館藏資源對(duì)存儲(chǔ)環(huán)境要求較高，因此，每年圖書(shū)館優(yōu)化館藏資源環(huán)境的費(fèi)用也逐年遞增。很多歷史久遠(yuǎn)、對(duì)現(xiàn)階段借鑒意義深刻的圖書(shū)，副本量并不是很大，一旦圖書(shū)損毀，便不可恢復(fù)。

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，電子設(shè)備的廣泛普及和運(yùn)用， 使得電子圖書(shū)、電子期刊的閱讀平臺(tái)和載體全方位、立體化的出現(xiàn)在人們的生活中，因此，圖書(shū)館的數(shù)字資源的需求量出現(xiàn)了前所未有的井噴狀態(tài)。因而，加大圖書(shū)數(shù)字資源的信息采購(gòu)量，提高圖書(shū)館信息資源的利用率，對(duì)實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.數(shù)字資源政府采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題及對(duì)策研究

2.1確保數(shù)字資源的質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)

“價(jià)低者得”，這是我國(guó)各行各業(yè)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的潛規(guī)則。圖書(shū)館數(shù)字資源在政府采購(gòu)過(guò)程中，也不能免俗，價(jià)格因素仍然主導(dǎo)著評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)下，某些書(shū)商深知政府在招標(biāo)、采購(gòu)中受價(jià)格因素制約的影響力，為了最大限度地占領(lǐng)電子資源市場(chǎng)份額，增大中標(biāo)的幾率，不惜以低價(jià)競(jìng)標(biāo)的策略，干擾正常市場(chǎng)價(jià)格秩序，試圖吸引政府電子資源招標(biāo)、采購(gòu)部門(mén)相關(guān)人員的眼球。然而，違背市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的超低中標(biāo)價(jià)格，導(dǎo)致了書(shū)商在提供的數(shù)字電子資源的品質(zhì)上大打折扣，中標(biāo)之后書(shū)商為圖書(shū)館提供的電子館藏，要么圖書(shū)加工粗糙，要么知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，造成圖書(shū)館經(jīng)濟(jì)和廣大讀者精神訴求的雙重?fù)p失。

事實(shí)證明，政府采購(gòu)部門(mén)，應(yīng)謹(jǐn)防書(shū)商低價(jià)誘惑下的陷阱。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，小規(guī)模的書(shū)商不斷受到市場(chǎng)的擠壓，為了擊垮大規(guī)模的正規(guī)書(shū)商，他們只有降低利潤(rùn)率，以低價(jià)求生存，贏得中標(biāo)。利潤(rùn)的不斷壓縮，致使小書(shū)商資金鏈吃緊，無(wú)法維系公司日常的運(yùn)作，其結(jié)果必將導(dǎo)致小書(shū)商對(duì)電子資源售后服務(wù)的欠缺。此外，由于電子圖書(shū)購(gòu)買(mǎi)通常按類(lèi)選書(shū)，可能發(fā)生書(shū)商在相關(guān)類(lèi)目下打包一些實(shí)用性不強(qiáng)的叢書(shū)、文集等充數(shù)的情況。因此，政府在進(jìn)行數(shù)字資源的招標(biāo)、采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)避免單純以?xún)r(jià)格為基準(zhǔn)，應(yīng)選擇誠(chéng)信度好，售后服務(wù)好，未來(lái)持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ蟮臅?shū)商，作為中長(zhǎng)期的中標(biāo)公司，確保圖書(shū)館電子館藏資源的持續(xù)使用和長(zhǎng)期維護(hù)。

2.2注重圖書(shū)館數(shù)字資源的連續(xù)性和實(shí)效性

由于各圖書(shū)館對(duì)數(shù)字資源的需求量不同，涉獵范圍也不盡不同，因而，政府需要針對(duì)各圖書(shū)館的個(gè)體需求，進(jìn)行電子資源的招標(biāo)和采購(gòu)工作。然而，由于各個(gè)圖書(shū)館圖書(shū)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)形式的不同，招標(biāo)時(shí)間各異，伴隨著政府對(duì)圖書(shū)館電子資源招標(biāo)、采購(gòu)流程的紛繁復(fù)雜，整個(gè)采購(gòu)過(guò)程從申報(bào)、批準(zhǔn)、二次立項(xiàng)、公開(kāi)招標(biāo)、財(cái)政支付等多個(gè)環(huán)節(jié)都存在著嚴(yán)重的滯后，嚴(yán)重地影響了讀者對(duì)電子資源更新的迫切需求。由于圖書(shū)館需要對(duì)政府的統(tǒng)一采購(gòu)進(jìn)行漫長(zhǎng)的等待，這嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)庫(kù)資源的連續(xù)性和實(shí)效性。然而，保證圖書(shū)館數(shù)字資源的連續(xù)性和實(shí)效性是圖書(shū)館工作的重中之重。因此，政府職能部門(mén)應(yīng)本著為民服務(wù)、以人為本、以讀者需求為己任的人民公仆原則，集中、科學(xué)、合理的簡(jiǎn)化數(shù)字資源招標(biāo)、采購(gòu)中從申請(qǐng)到審批到招標(biāo)再到財(cái)政支付等層層環(huán)節(jié)的工作流程，提高工作效率。根據(jù)不同圖書(shū)館的實(shí)際需求，增加招標(biāo)、采購(gòu)頻率，確保圖書(shū)館數(shù)字資源的實(shí)時(shí)更新，以便吸引更多的讀者走進(jìn)圖書(shū)館，增大圖書(shū)館館藏資源的利用率。

2.3選擇信譽(yù)好的招標(biāo)公司，確保招標(biāo)工作的順利進(jìn)行

政府只有選擇信譽(yù)較好的招標(biāo)公司進(jìn)行圖書(shū)館數(shù)字資源采購(gòu)，才能確保招標(biāo)、采購(gòu)工作的順利進(jìn)行。依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及行業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家組成，成員為5人以上，且為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不宜少于成員總數(shù)的2/3。然而，在政府招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)際過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員通常由政府各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人構(gòu)成，由于他們?nèi)狈D書(shū)情報(bào)專(zhuān)業(yè)的相關(guān)知識(shí)，對(duì)圖書(shū)館的館藏需求與業(yè)務(wù)流程的了解相對(duì)有限，而作為采購(gòu)方的圖書(shū)館，迫于對(duì)政府采購(gòu)職能部門(mén)的壓力，往往無(wú)力主導(dǎo)招標(biāo)、采購(gòu)局面，容易出現(xiàn)采購(gòu)結(jié)果脫離圖書(shū)館的實(shí)際需求，或者影響?zhàn)^藏儲(chǔ)備質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的不利局面。因此，政府在進(jìn)行圖書(shū)館數(shù)字資源采購(gòu)的過(guò)程中，不僅應(yīng)選擇信譽(yù)好、誠(chéng)信佳、經(jīng)驗(yàn)豐富的招標(biāo)公司作為合作伙伴，更應(yīng)由具有圖書(shū)情報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家參與其中，確保招標(biāo)、采購(gòu)工作的優(yōu)質(zhì)與順利進(jìn)行。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，政府指導(dǎo)圖書(shū)館數(shù)字資源的采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)注重中標(biāo)書(shū)商的選擇、簡(jiǎn)化采購(gòu)申請(qǐng)審批流程，確保專(zhuān)家和信譽(yù)較好的招標(biāo)公司參與其中，保障圖書(shū)館資源供需雙方的合法利益。此舉不僅有利于規(guī)范數(shù)字資源采購(gòu)行為，也可以杜絕采購(gòu)過(guò)程中的腐敗滋生，確保圖書(shū)館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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