關于1993SNA和2008SNA中金融性公司部門分類的比較和思考

摘要：本文主要比較了2008SNA和1993SNA在金融性公司部門的分類差異，包括內容的細化和增加方面。2008SNA將金融性公司部門進行了更細的劃分，并且增加了貨幣市場基金、貨幣市場基金以外的投資基金、受限制性金融機構貨幣貸款人三個新的子部門。在實際的實踐中具有更切實的指導意義。

關鍵詞：2008SNA 1993SNA 金融性公司部門

一、SNA簡介

由聯合國頒布、全球170 多個國家采用的國民經濟核算體系SNA 是一個復雜的宏觀經濟統計體系。它是制定和評估經濟決策的重要依據，也是各國進行經濟比較和合作的重要數據來源。隨著經濟活動的復雜化和經濟學理論的發展， SNA 體系一直處于不斷的修訂和完善的狀態。自從1953 年實施以來，進行了三次大的修訂：1968、1993 和2008。最近一次的修訂工作起始于2002年，由聯合國統計署（UNSD）、OECD、IMF、世界銀行和歐洲統計局組成的國民經濟核算組（ISWGNA），在巴黎會議上成立了一個由全球范圍內的20 位專家組成的顧問專家組（AEG）負責該項工作。2008SNA 原預計在2008年推出實施，但是由于修訂問題的復雜性和國際金融危機的發生，最終的版本在2009 年11月份才在聯合國的網站上公布。

二、2008SNA的修訂

在2008SNA 的修訂稿中，涉及到多個方面和領域的內容修訂，主要包括五大領域：統計單位和機構部門；生產邊界和交易范圍；非金融資產；金融工具和金融資產；政府和公共部門的交易活動。其中，關于統計單位的認定和機構部門子部門分類方面的創新，是對核算對象的分類和處理方式的改變，會直接影響各核算賬戶的內部結構和產業結構等相關內容。

2008SNA將一些從事輔助活動的單位作為獨立的基層單位。在機構單位和部門的修訂中，金融機構部門及其子部門的變動屬于比較大的。它主要體現在內容的細化和新的內容的增加兩個方面。

三、1993SNA和2008SNA金融性公司部門分類的比較

較于1993SNA，2008SNA的特點體現在：

（1）內容的細化

第一，對于金融機構單位類型的細化。

2008SNA 中指出，金融機構部門由三類金融機構常住單位構成：①所有的金融公司（廣義的公司），不管其股東是否是常住單位；②在一段較長的時間內，在經濟領土上從事金融活動的非常住單位的分支部門；③所有從事市場化的金融服務生產活動的非營利機構。由于金融活動一般都受到比較嚴格的管制，因此，金融服務提供單位一般不從屬于其他產品和服務的生產活動，金融服務活動一般也不是次要生產活動。

第二，金融機構子部門的細化。

在2008SNA 中，根據金融機構活動類型和負債的流動性，將金融機構部門從五個部門改變為九個子部門。這是與1993SNA 比較大的區別。這九個子部門分別是：①中央銀行；②中央銀行以外的存取公司；③貨幣市場基金MMF；④貨幣市場基金以外的投資基金； ⑤保險公司和養老基金以外的其他金融中介；⑥金融輔助活動機構；⑦限制性金融機構貨幣貸款人；⑧保險公司；⑨養老金。2008SNA 還將上述的九個子部門進一步細分了新的子部門：將中央銀行以外的存取機構進一步細分為六個子部門；將保險公司和養老金之外的其他金融中介細分為五個子部門；將金融輔助活動部門進一步細分為十二個子部門。

(2)新的內容的增加

在金融機構子部門中增加了三個新的子部門。

Ⅰ.貨幣市場基金子部門。

指通過公開發行股份或者基金單位籌措資金的集合性投資計劃。其投資對象主要包括的貨幣市場工具、其他基金份額、可轉債、銀行存單等短期金融工具。正是由于其投資對象的性質，基金單位可以被近似的視為存款的替代品。新增的這個子部門體現了金融市場創新帶來的變化，金融市場的創新催生了更多的金融工具，由于已有的分類標準已經不能滿足其全部屬性，因此出于審慎性的原則，只能新增一個子部門分類。

Ⅱ.貨幣市場基金以外的投資基金。

該基金主要投資于金融資產以及非金融資產（通常是房地產），而不是短期資產。這種投資基金份額不能被視為存款的近似替代品。

Ⅲ.限制性金融機構貨幣貸款人。

該類貸款人由提供金融服務的機構單位組成，它們的大部分的資產和負債不能在公開市場上交易。它包括一些只能在有限的單位范圍內進行交易的實體，如同一子公司旗下的分公司或者由同一個發起人提供資金的多個貸款人。

四、中國的實踐

通過2008SNA和1993SNA的對比可以看到，在金融性公司部門的分類中出現了較大差異，2008SNA對金融性公司部門進行了細分并且增加了三個金融性公司的子部門。2008SNA是金融監管的創新與進步，更好地保證了統計數據的真實性、合理性和全面性，對金融統計的指導意義不可小覷。

在我國來說，目前的金融體系包括了以下幾類：中國人民銀行（央行）；政策性銀行；國有商業銀行；其他銀行；非銀行金融機構，包括城市信用社，保險公司，證券公司，財務公司，金融租賃公司等；外資，僑資和中外合資金融機構。所以我國的金融機構劃分并沒有嚴格按照SNA進行，一方面是由于很多劃分的邊界問題比較模糊，另一方面也因為中國的國有企業較多，影響力較大，因此很多金融性公司部門具有的性質和業務范圍已經超過了SNA的劃分標準。但是隨著我國金融市場的完善和發展，現在的分類已經不能滿足市場的要求了，因此需要對金融性公司部門進行更加細致的劃分，從而更好地反映我國的金融業狀況，2008SNA的修訂正是給我們提供了指南。對金融性公司部門的細分有助于專門類業務的部門增加，促進市場的多元化發展。

參考文獻：

[1] 劉偉.《2008SNA 關于統計單位和機構部門修訂的創新及啟示》

[2] 劉偉.《2008SNA 對非金融資產的修訂及影響分析》

[3] 許滌龍，李正輝.《SNA 中的貨幣與金融統計研究》

[4] 李娜.《2008SNA 關于生產邊界和交易范圍的規范》