新形勢下計劃生育工作如何走出創新誤區

創新是一個民族的靈魂。一個民族沒有創新，這個民族就沒有希望；一個企業沒有創新，這個企業就沒有發展；一項工作沒有創新，這項工作就有停滯不前；一個人沒有創新，這個人就不會有進步。同樣，計生工作沒有創新，就體現不出自身的地位、作用和價值。然而，創新不是標新立異，不是嘩眾取寵，不是虛張聲勢。不是紙上談兵的空想，不是不著邊際的胡想，不是異想天開的亂想。創新的基礎在于務實，創新的過程貫穿著艱苦勞動的付出，創新成果的認定在于它所產生的社會效績。

目前，各級計生組織都在認真貫徹執行黨的計劃生育政策，以與時俱進、開拓創新的精神開展各項工作，取得了一定的成績。但是，在計生工作新形勢下，在普遍追求創新工作和目標的同時，也出現了一些與創新發展不相協調的現象，在創新發展的過程中走入誤區，出現了一些走形式、華而不實的傾向，這主要表現在以下幾個方面：

一是以為形式新就是創新。當然，有效的新的形式對完成工作任務和目標，具有很大的推動作用，但新形式不等于創新。有些計生部門和工作人員，不是注重工作實質，不是研究在新形勢下如何更好地做好計生工作，卻對搞五花八門的形式格外垂青。計生傳統的正常的、經常性的工作，扎扎實實抓好就行了，非得別出心裁，起一個響亮的名字或主題，非得花很多錢費很大精力進行包裝，轟轟烈烈，虛張聲勢，雨過地皮濕，落實不到位，沒有多大效果。實際上工作還是原來的工作，內容還是原來的內容，只不過重新進行謀劃，貼上創新的標簽，給人以新鮮之感。有的計生組織為了工作出新，習慣于搞“八股”式運作，牽強附會地實施“幾個一”或什么工程之類的活動。這些活動固然為了推動工作，但也難免有形象工程、面子工程之嫌。

二是以為高指標就是創新。計生工作要不要有硬指標？這要看什么工作，是不是計生工作的主項，是不是計生部門經過努力能夠單獨完成的。比如計劃生育率、綜合避孕率、統計誤差率等，這些指標是計生部門可以單獨完成的，要有下達硬指標，但出生人數、死亡人數、新生兒性別比等指標，僅僅靠計生一家唱獨角戲是很難達到指標要求的。還比如，計生抓提高育齡女工素質工作，要求什么時間、多少人達到大學水平，這不是計生自身能完成的。因此，對這些指標要科學合理的下達，要與有關部門聯合下達，這樣才有力度。有的計生組織不顧這些條件，硬性地下指標，要求必須完成，而且完成的指標越高就越有成績，就是工作創新。上級計生下達的這些硬指標，“逼”著計生干部虛報成績，搞數字和文字游戲，其結果是助長虛假政績之風，貽害工作，有損計生形象。

三是認為有了成果就是創新。這特別是表現在文字匯報材料和有些活動上。計生工作成果是需要實踐檢驗的，需要職工群眾認可的，需要社會確認的。如果不是這樣，就是無效勞動生產出的劣質產品。現在的情況是，有的成果只是一般性的工作成果，卻要添油加醋，把螞蟻說成大象。比如說女工素質教育工作，有的基層計生人員吹噓得很厲害，說是開展了多少活動，辦了多少班，女工素質提高了多少等等，上級部門亦表示疑義。有的是束之高閣、并無多大應用價值的論文或典型經驗材料等，在某某報刊上發表，并沒有什么反映，也沒有指導和應用實踐的成果，就大功告成，自認為是創新，自己糊弄自己。

四是認為有了創新思路就是創新。有的在年初也有好的創新思路，也發文件或布置下去了，目的是指導和規范計生創新工作，但思路在會上說說就不去認真執行，文件發下去就完事大吉，至于落實情況如何，很少進行督察檢查，不落實或違背文件精神的情況比比皆是，許多文件成了一紙空文，這樣的創新虎頭蛇尾，沒有實際價值。

五是以為沒有干過的工作就是創新。什么叫創新，原來沒有的，現在有了，別人沒有的，你有了，這是新，但不能說是創新。評價和衡量一項工作是否創新，最重要的標準和尺度是看這項工作在實際工作中是否有明顯的效果，是否有高質量的成果。從這個意義上說，現有的工作干好了，效果明顯，質量高，有經驗，這也是創新。有些計生組織為了創新，絞盡腦汁、別出心裁地策劃所謂創新工作，以為過去沒有干過的工作就是創新。有的把過去的工作貼上新的標簽，以新的形式出現，作為創新成果。有的所謂創新工作名義上是為職工辦好事，但基層和職工并不買賬，認為是給他們增加負擔。有的把工會或女工部門的具體工作也作為自己計生工作的重點，提出一些諸如“第一責任人”、“有困難找計生”等不切實際的口號，設立求助熱線等。結果很多問題得不到解決，不僅不能體現計生的作用，反而降低了計生的威信。

六是以為搞活動就是創新。計生組織不搞活動就沒有生機和活力，就沒有影響。但不能把搞活動當成日子來過，當做計生工作的主項。特別是計生領導機關，更不能把搞活動做為工作重點。有些計生組織不在計生重點工作上下功夫出成果，卻熱衷于搞活動，動用大量人力財力物力，請各方面的領導捧場，求各方面的企業贊助，造聲勢，講排場，結果是勞民傷財，收效甚微。不僅如此，大量的活動還給本來就人員少、經費不足的基層計生造成負擔，給基層計生添亂。計生領導機關的工作重心應該是調研、指導和服務，各項活動應該重點放在基層，讓基層從實際出發，結合企業的實際獨立自主地開展群眾喜聞樂見的活動。上級計生應該只是進行示范性的活動，基層計生在不影響企業生產經營和職工利益的基礎上自愿組織參加。如果不是這樣，計生組織就背離了服務基層、服務職工的宗旨。

之所以出現上述誤區，固然有許多客觀原因，但最根本的是一些計生干部思想上沒有樹立正確的政績觀，他們善于迎合和應付上級，喜歡做表面文章，搞形式主義，不愿意扎扎實實地下苦功，出實力，使計生工作出現華而不實的局面。

新形勢下，計生工作要創新，必須要做到以下幾點：

第一，創新要以務實為基礎，務實是第一位的。創新是在扎扎實實工作基礎上的創新，沒有務實的工作精神，沒有深入實踐的探索，就失去了工作創新的前提。要把創新體現在工作過程之中，落實在工作效果之上。喊口號、搞形式、呼呼啦啦、大轟大嗡，是在褻瀆創新的本意。

第二，創新是基于計生性質和職能基礎上的創新。計生工作創新必須是符合計生本身的工作性質和職能，脫離計生性質和職能，搞計生不應該干而又干不了的工作，只能使計生組織陷入被動和從屬的地位。很多應該由行政部門和黨政去干的工作，如果安排計生去干，這就不是創新，實際上計生也干不了，這是種了別人的田，荒了自己的地。

第三，創新是有重點目標指向的，不是什么新就干什么。從計生工作來說，創新的指向和目標，就是在全局重點工作上、難點問題上、職工關注的熱點上有所創新。計生工作的創新不是平均使用力量，在一切工作上都創新，而是突出重點工作，在突破重點難點工作上有所創新。不涉及重點工作或不突出抓重點工作，只憑一些空洞的口號，或并不解決問題的主題教育，或不受基層歡迎的勞民傷財的活動等，都是對計生工作方向的偏離。

第四，創新是艱苦勞動的付出。創新是在艱苦勞動基礎上的創新，不想付出代價，不深入實際，不開動腦筋，沒有鉆研精神，沒有一定的膽魄，沒有集體力量和智慧的整合，輕而易舉地就想獲得創新成果，那是異想天開，是懶漢作風在計生工作和計生干部中的體現。

第五，創新要進行科學的檢驗和考核。創新本身就是一種科學精神的體現，創新成果也需要科學的鑒定和考核，既有實踐的檢驗，也有群眾的認可，還有價值的認同。干成了一件事或是一項工作，僅是報刊給予宣傳或是領導給予肯定表揚，就說是創新成果，這不是實事求是的，也是不科學的。

第六，創新也要講究投入產出。計生工作要創新，必然要投入一定的物力和財力，這些投入產生的效果如何，是計生部門必須高度重視的。計生每年花那么多錢，搞了哪些活動？投入那么多的人力，究竟起到什么作用？劃算不劃算？哪些錢應該花，哪些錢不應該花，哪些工作應該干，哪些工作不應該干，都應該仔細地思考和認真地謀劃。