如何完善我國行政信息的開發與利用

摘要：行政信息與行政管理活動和社會生活息息相關，是信息資源中最核心的資源，因此說，如何完善我國行政信息的開發和利用，在人類社會經濟發展和行政管理中具有特殊重要的地位。本文首先對行政信息的含義做了簡單闡述，并概括了我國行政信息開發利用的現狀，最終提出了完善我國行政信息開發與利用的有效途徑，以期應用于現實行政管理活動中。

關鍵詞：行政信息 開發 利用

一、 行政信息的含義

行政信息作為信息資源的組成部分，是政府部門及其授權的公共組織等在依法履行職能過程中制作或獲取的、以一定形式記錄與保存的信息，以及制作或獲取信息的技術、設備、網絡、人才資源和信息化管理體制。

二、我國行政信息開發與利用的現狀

（一）我國行政信息開發與利用的優勢

在國外大環境促動下，我國行政信息化發展迅速。行政信息開發利用以各類管理信息系統、業務應用系統和網絡為技術基礎，逐步發展。隨著現代信息技術在政府部門應用程度不斷提高，新生和存量行政信息的數字化、網絡化比重明顯增加，提供了大量適應國民經濟和社會發展需要的信息產品和服務。

（二）我國行政信息開發與利用的問題

但是，在行政信息開發利用過程中仍存在以下問題：網絡應用平臺重復建設；技術標準不統一；基層政府網絡建設比較薄弱；發展不平衡，地區、部門間差別很大；各地區、各部門間還沒有形成統一的應用平臺和信息交換共享機制；重硬輕軟，信息資源匱乏；行政信息的開發、利用、管理方面的法規滯后，沒有建立統一的規則和標準，以及信息保密與信息安全存在潛在危險等問題。

三、完善我國行政信息開發與利用的途徑

（一）完善有關行政信息開發利用的政策法規

國家應制定行政信息開發與利用的法規和條例，對行政信息公開原則、開發信息資源組織機構及職責、行政信息發布和行政信息保密等涉及行政信息管理的各環節，都作了詳細全面的規定，以確保行政信息的開發利用遵循統一規定，確保我國行政信息開發利用工作健康進行。

（二）完善管理體制，建立行政信息管理機構

根據中國行政信息化建設和應用的發展階段，實現從技術導向到管理導向、政務導向的轉變，強化行政信息管理；完善管理體制，建立全國性行政信息管理體系和從上到下的綜合性管理機構；在部門內部設立CIO職位并明確其地位與作用。

（三）重視行政信息內容的完善和服務

重視行政信息的開發，重視網上行政信息的發布和更新維護，在內容和服務上取得突破，包括強化行政信息內容的篩選、明確標準和進行分級分類，挖掘信息內在潛力，拓展政府信息內容的深度與廣度等，是實現行政信息開發目的的重中之重。

（四）進一步改進行政信息基礎建設

基礎建設包括加快信息資源的數字化建設，對現有各種資料進行數字化、網絡化改造，逐步實現行政信息傳輸的網絡化；搞好行政信息網絡建設，完善政府機關的內部辦公網、政府辦公業務資源網和政府公眾信息網；加強數據庫建設，對原有數據庫進行規范化、標準化和內容完善，強化行政信息目錄體系建設；圍繞網絡環境下的行政信息采集、處理、管理和服務，加強行政信息應用系統建設。

（五）強化行政信息的標準化建設

這是行政信息開發利用的基本戰略決策。標準化的建設有助于提高行政信息管理、電子政務管理和服務的水平。為此，要設立數據管理部門來集中控制和統一管理數據的定義和結構的規范化，指導、協調信息系統開發和使用人員執行標準及規范。

（六）重視人才的開發利用

行政信息開發利用的主體是人，人才的開發利用是行政信息開發利用戰略中的關鍵。西方國家把信息人才的教育和培訓問題看成國家經濟振興的根本動力所在。采取包括普及計算機、網絡技術等先進的信息技術教育，培養高層次信息技術人才，強化信息資源管理，設立首席經濟主管職位，培養業務精通的信息經紀人和信息管理者隊伍等措施，從而不斷擴大信息人才力量和提高信息人才水平。因此，實現行政信息開發利用戰略，必須強化人才培養、人才資源發掘、人才使用和人才配置。

（七）重點建設數據庫資源，促進網絡信息資源的開發

豐富而寶貴的數據庫資源為發達國家信息高速公路的建設奠定了廣泛而堅實的物質基礎，提供了可靠的數據保障。而且，各大聯機數據庫系統、信息存儲和處理系統正紛紛進入互聯網中，網絡信息檢索和共享系統，實時多媒體系統、虛擬系統等也已產生并正在完善中，這必將帶動網絡信息資源開發、利用和管理的發展。

綜上所述，行政信息作為信息資源的重要組成部分和公共資源，其有效開發和充分利用直接關系到國家經濟與社會發展的狀況和水平，對提升行政管理效率、增強政府部門的應變能力和創新能力、提高公共服務質量，都具有重要意義。因此，我們就要從以上途徑入手，努力做好行政信息的開發與利用工作。

參考文獻：

[1]馮惠玲主編.《政府信息資源管理》，中國人民大學出版社，2006年版

[2]蔡立輝著.《電子政務：信息時代的政府再造》，中國社會科學出版社，2006年版

[3]李緒蓉、徐煥良.《政府信息資源開發與管理》，北京大學出版社，2006年版

作者簡介：

趙雨（198- ），女，大學本科，就職于吉林省白城市行政學院，教師、助理講師。