高等職業教育與地方經濟互動發展研究

摘要：高等職業教育與區域經濟發展是一種互相依賴、互動發展的關系。本文以常州市為例，通過對常州市的高職教育與地方經濟發展現狀分析，探討常州高等職業教育與地方經濟互動發展的對策。

關鍵詞：高等職業教育 區域經濟 常州市

從20世紀六七十年代開始，高職教育就有鮮明的辦學特色、明確的辦學目標和對經濟發展顯著的促進作用。高職教育直接為地方經濟服務，為本地區產業發展培養各級各類專業技能專門人才，是教育體系中與經濟社會發展聯系最直接、最密切的部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎。

一、高職教育與區域經濟發展的關系

從經濟學的角度來看，職業教育與經濟發展是一種正相關關系。區域經濟發展對高職教育的發展具有決定性的作用，而高職教育發展水平反過來又影響區域經濟的發展。

（一）高職教育促進地方區域經濟發展

高等職業教育與地方區域經濟發展聯系非常緊密，著名經濟學家舒爾茨曾經指出，現代經濟發展不是取決于自然資源稟賦或資本存量的多少，而是更主要地取決于人的質量，從而一國或地區勞動者的受教育水平的高低是促進經濟增長的一個重要因素。高職教育正是經濟發展與科技進步的產物，它的興起決定了它具有經濟與教育的雙重屬性。從德、美、日三國近幾十年來的經驗來看，高職教育所以能夠快速崛起并獲得發展，根本原因是其以“短、平、快”的形式為企業提供了人才支持，滿足了地方經濟發展的需要。如果脫離了服務地方經濟發展的宗旨，則高職教育就失去了賴以依存的土壤。

（二）地方經濟帶動高職教育可持續發展

截止到2011年全國高職學校數量1276所，占普通高校總數的60%；招生數325萬人，占普通高校招生總數的47.7%。在高職學校畢業生中，有12.7%來自于貧困地區，22.2%來自于西部地區，16.2%來自于民族地區。從社會和經濟發展的角度看，高職教育首先要立足本地經濟發展的要求，其次是瞄準應用型、技能型的人才規格，最后才看職業崗位的技術提升和技能的升級。因此，高職教育要想持續發展勢必要與地方區域經濟契合，與區域經濟建立良性的互促發展關系。

二、常州市高等職業教育與地方經濟發展的現狀及存在的問題

（一）發展現狀

1.省級職業教育創新發展實驗區使高職教育與地方經濟關系更加緊密

常州市職業教育的發展已經達到了相當大的規模。從全日制學校數來看，已有34所，其中高職院校1 所，中職學校19所。從在校生總數來看，高職院校的學生將近9萬人，2011年，常州市被省政府確定為首批江蘇省職業教育創新發展實驗區，高職職業教育進入了創新發展的新階段。常州市提升高職教育發展水平作為推進富民強市、率先基本實現現代化的重要舉措，不斷加大政府統籌和支持力度，呈現出高職教育和地方經濟社會協調、互動發展的良好態勢，高職教育是環境，是資源，也是產業，高職更是經濟社會發展的智力庫、人才庫和思想庫，在推動科技進步上具有不可替代的基礎地位，在繁榮地方經濟上具有舉足輕重的拉動效應。

2.常州市高職園區開創地方特色發展模式

2005年建成投用的科教城高教園區，打破了傳統的建校模式，突出“城”的理念，建有16個大型的現代化共享實訓基地，被評為國家首批高職教育發展綜合改革試驗區、江蘇省唯一的示范性高職教育園區。園內聚集常州信息職業技術學院、常州紡織服裝職業技術學院、常州工程職業技術學院、常州輕工職業技術學院、常州機電職業技術學院五所高職院校，高職學生6萬余名，各類專業62個，覆蓋機械、電子、信息、建筑、化工、紡工、輕工七大行業，涉及近百個職業技術崗位。園區內還集中13個教學理念先進、技術設備一流、資源充分共享、機制靈活高效的實訓基地；建成了園區內外共享裝備制造類高水平的設計、制造、檢驗、培訓平臺——現代設計與制造中心，建成了包括國家職業技能鑒定所、創新服務中心等公共服務體系，充分體現“高效、集約、先進、共享”的建設理念。正是常州高職教育園區高技能人才培養資源共享工程的建設，以人才的升級推動經濟的轉型、城市的躍升。開創了具有中國特色和地方特點的發展模式——“常州模式”。

（二）存在的問題

1.高職服務地方經濟意識不夠

常州高職普遍存在不重視社會服務職能的傾向。無必要論、無條件論、無能力論、畏難論、無經濟效益論、無關論等思想觀念還在較大程度上存在著，直接影響了學校的辦學定位和辦學思路，致使不少地方高校缺乏服務的沖動。高職院校多存在“重學輕術”的傳統思想，更加關注的是進行科研創新，以及培養拔尖創新的研究型人才，對于服務地方社會的認識仍不清楚，在培養各行各業的高技術專門人才方面做得還不夠。

2.高職專業設置與區域產業結構不適配

從高職教育與地方經濟互促發展的角度來說，高職專業結構必須要與地方產業結構相適配，專業結構的發展要與產業結構的變動相適應。從2009～2011年常州國內生產總值比重來看，江蘇省的產業結構已經形成了“二三一”的格局，按照專業結構要與產業結構相適配的要求，常州高職院校中第二產業的相關專業應該多于第一、第三產業。但是根據江蘇省2011年招生計劃，常州15 所高職院校共設置專業近70個，存在專業設置滯后、雷同現象嚴重、結構不合理、培養規格單一、培養方案不盡符合實際情況等問題。從產業類別來看，與第三產業相關的專業數比重最大，占了全部專業數的 61.75%，遠遠超過了第一產業和第二產業的專業數。另外，在“十二五”期間，常州將大力新能源、新材料、高端裝備制造、生物技術和新醫藥、節能環保、軟件和服務外包、物聯網等產業重點產業，但與這些產業相關的專業只有少數高職院校開設。專業結構與產業結構不適配，一方面不利于推進經濟結構調整和產業轉型升級；另一方面則會進一步加劇高職院校畢業生就業的結構性矛盾，不利于高職教育自身的發展。

3.高職院校服務區域經濟發展的功能單一。

常州的部分高職院校狹隘地把“校企合作”理解為企業與學校合作培養學生，校企合作的體制機制有待健全。服務地方經濟和社會發展牽涉到校內、校外各個方面，需要校內、校外齊心協力、步調一致共同推動，這就要求加強溝通，深入調研，統一思想，達成共識，理順關系。比如成立機構、協調人員，制定規劃、劃撥資金等。還有部分高校把“工學結合”理解為邊工邊學、以工為主，認為教師和學校的主要任務就是教給學生實踐技能，學校與企業的對接點也僅限于共同“加強專業教學標準建設“”合作開發課程“”開發緊密結合生產實際的實訓教材”。這種理解顯然是偏頗的。

三、推動常州市高職教育與地方經濟互動發展的對策

（一）確立主動服務區域經濟的觀念

觀念是行動的先導，觀念決定思路，思路決定出路，只有轉變觀念才有新的行動。端正為地方經濟發展服務的指導思想，必須首先創新高職院校發展理念，樹立開放和服務意識的發展理念。高職院校辦學必須立足于區域經濟發展的實際需求，通過校企合作、產學研結合作為平臺，培養一系列的高技能人才，服務于常州地區經濟發展。同時常州政府和企業要為高職院校提供良好的外部發展環境，領導參與高職院校辦學，依據地方經濟發展的當下需要和未來需求制定大學城發展的戰略和措施，把常州高職院校自身的發展主動融入地方經濟發展的過程，在地方經濟發展中尋找自身發展的契機，實現自身的價值，拓展發展的空間，做出自身的貢獻。

（二）契合地方產業發展需要的專業設置

常州高職教育應構建與“國家創新型科技園區”對接的專業群。圍繞國家產業發展重點，結合常州區域產業發展需要，按照“揚優、扶新、集群”專業建設理念，建立專業設置動態調整機制，不斷優化專業結構和布局。重點推進先進裝備制造、信息技術、新材料、新能源和現代服務業等五大專業群建設。針對每一個重點建設的專業群，統籌協調高職院校師資力量，組成專業群建設協作組，促進形成優勢互補、錯位發展、具有院校特色和集群效應的專業群建設模式。除了專業設置要根本市場需要及時調整外，還要充分發揮辦學形式多樣的優勢，既辦全日制，又辦彈性學制，既有學歷教育，又有非學歷教育，靈活設置課程，注重實用性，適應各類學生的不同需要，為勞動者提供多種、多層次的職業教育與培訓機會，同時也滿足企業的各類人才培養、培訓需要，努力把高職院校辦成國家的“人才基地”、社會的“技術學院”、企業的“職工大學”。高職教育不是“精英教育”，是實實在在的大眾化的“平民教育”，高職院校應該盡量面向本地區招生，學生實現就近入學，可實行走讀或工讀結合的方式，以減輕學生的負擔，使家境困難的青年學生都有機會接受教育。同時，高職教育要實行多形式、多渠道的招生辦法，以職業技術教育與培訓為主要目標，降低入學門檻，從應屆高中、職高畢業生以及具有同等學力的社會人員中招收有意愿接受高職教育的學生，給他們提供接受高等教育的機會和從事技術勞動的崗位。

（三）推進高職院校與地方企業深度合作

深化校企合作，以社會需求為依據，遵循技能型人才成長規律，推行訂單培養、工學交替、頂崗實習等人才培養模式，建立校企合作培養人才長效機制。當前，“產學結合、校企合作”已經成為高職院校發展的必然趨勢，更是高職院校人才培養質量提高的依托和支撐，在這種趨勢下，常州高職院校應更好地發揮資源共享優勢，構建深化校企全面合作、推進產學研深度融合的重要平臺就顯得尤為重要。因此，常州高職園區應統籌各院校力量，發揮常州高職教育園區與區域經濟的互動作用。緊跟區域經濟的發展步伐，加快與企業互動發展的進程。例如：目前園區5所高職院校已經在當地企業內建立了100多個技術中心，面向全國建成800余家校外就業基地。常州紡織職業技術學院與山石動漫公司在校內建立了動漫實訓基地，山石公司的制作室就是學生教室，學院動漫專業的在校學生就是企業員工。創新校企合作體制機制，豐富工學結合內容，推動政府、學校、企業共同投資建設蘇南創新大廈產學研合作基地、信息產業園和先進制造技術產教園，強化產教園合作育人、師資培養、科技創新和社會服務四大功能。

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作者簡介：

潘偉強（1979- ），男，漢族，河北定州人，就職于常州大學經濟管理學院，講師。研究方向：電子商務、區域經濟。