基于風險評估的電力營銷電費風險管控體系的探索

摘要：風險評估是現代企業管理的重要手段，本文通過對電力營銷全過程的電費風險分析，探索建立電費風險管控體系、完善電費風險控制措施與控制評價，力求有效防范電費風險，促進供電企業經營效益的兌現。

關鍵詞：風險評估 電力營銷 電費風險 風險管控

1.風險評估與電費風險概述

1.1風險評估

風險評估是對管理對象（即某事件或事物所具有的信息集）所面臨的威脅、存在的弱點、造成的影響，以及三者綜合作用所帶來風險的可能性的評估。作為風險管理的基礎，風險評估是組織確定達到管理目標需求的一個重要途徑。風險評估的目的是應用規范、動態、系統的方法去識別及評估企業管理對象的風險，制定風險控制措施，實現風險的超前控制，把風險降低到可接受程度。風險評估的主要任務包括：識別評估對象面臨的各種風險、評估風險概率和可能帶來的負面影響、確定組織承受風險的能力、確定風險消減和控制的優先等級、推薦風險消減對策。

1.2電費風險

電力企業要實現經營管理的目標，要在為用戶提供穩定優質電力的同時，力求獲得健康持續發展，就必須成功實現電費的回籠，進而取得一定的經濟收益。就電力企業外部環境來說，雖然我國企業誠信意識普遍提高，然而很多企業將拖欠電費作為其營銷的一種有效策略，不誠信的行為仍然存在，尤其是一些高能耗或面臨產業淘汰的企業。就供電企業內部而言，雖然也在日益重視電費風險的控制，但是仍然需要從電費管理的各環節上建立一套較為完善的風險管理體系。本文將以電力營銷電費風險分析作為切入點，探討電力營銷全過程電費風險管控。

2.電力營銷全過程電費風險分析

2.1風險分析方法

一般來說，風險分析的方法有很多，包括生產（業務）流程分析法、層次分析法、風險圖分析法以及模糊綜合評價法等。對于供電企業電費管理來說，雖然其風險較為單一，但是其風險源比較多。因此，最好采用業務流程分析法進行分析，即對電費管理業務的過程進行全面的分析，對其中的各個環節逐項分析可能遭遇的風險，找出各種潛在的風險因素。在實際操作中，可以采用風險列舉法或者流程圖法。

2.2構成電費風險的要素

通過對電力營銷工作中，從電費的形成直到回收全過程分析可以看出，構成風險的要素，主要由業擴管理風險要素、電價管理風險要素、電費安全風險要素、現場服務風險要素以及信息系統風險要素等構成。

業擴管理風險包括用電項目審核、業擴資料管理以及供用電合同簽訂等風險。對于供電企業，有責任審核申請用電的項目，對例如違章建筑、政府明令限制的高耗能企業等一些手續不合法或者主管部門明令限制的用電項目，供電企業要果斷拒絕其申請或嚴格按照主管部門的要求去執行。在實際的操作過程中，如果供電企業沒有對用戶的用電資質進行嚴格的把關，將會造成隱藏的電費風險。另外，用戶所提供的相關資料必須與其申請主體相一致，避免將來出現不必要的電費糾紛。業擴資料管理風險主要是指供電企業對用戶的業擴資料管理不當，而造成現場勘察、計量檔案、裝表接電、簽訂供用電合同等資料的差錯，如果供電企業與用戶發生糾紛，供電企業將會由于用電資料不當而引發電費計算錯誤，造成不必要的損失。供用電合同簽訂風險主要是指供電企業與用戶沒有簽訂供用電合同，或者雖然簽訂供用電合同，但是沒有明確的條款或詳細的附件，供電企業與用戶發生糾紛后所導致的電費回收困難等風險。在實際操作的過程中，供電企業要拒絕與非法企業簽訂供用電合同，盡可能地將合同中的條款進行具體化，在合同中明確雙方的責任和義務，避免糾紛發生所帶來的不必要損失。

電價管理風險主要包括電價計算有錯誤、電價調整不及時、不按規定執行差別性電價、峰谷分時電價、階梯電價等風險。電價管理的風險雖然只是涉及到用戶檔案中的一小部分數據的準確性，但是如果數據稍有差錯，可能引起電費計算的失準，如果時間跨度長，失準的數額巨大，將會引起用戶的投訴或經濟糾紛，進而可能使得企業經濟效益受損。

電費安全風險主要包括抄表風險、核算風險、收費風險、欠費風險以及業務管理風險等。抄表風險主要是指供電企業工作人員在抄表過程中所出現的差錯或者在抄表采集數據時所發生的差錯，用戶以實際用電量和抄表電量不一致為由而拒絕繳納電費所帶來的風險。核算風險是指供電企業沒有根據國家相關規定及時調整電費計算標準，計算的規則與國家相關規定不相符合，用戶以電費計算有誤為理由而拒絕繳納電費所帶來的風險。收費風險是指供電企業由于沒有依據法定的程序及時通知繳費或者催收，電費不能及時收回所帶來的風險。欠費風險是指由于用電戶經營環境發生變化導致破產、重組及關閉，致使支付電費的能力下降，而形成電費欠收，或者因有些企業繳費意識薄弱，故意拖欠電費而造成電費未能及時足額收取所帶來的風險。業務管理風險是指供電企業人員在電費計算、壞賬處理、電費退補及違約金收取等方面，利用職務之便私自牟利所帶來的風險。

現場服務風險主要包括人員管理、裝置裝拆、裝置試驗檢驗及故障處置等風險。信息系統風險包括系統故障、網絡安全、應用程序、應用數據以及運行管理等風險。如今電力企業營銷工作基本上實現了信息化與網絡化，信息系統所帶來的風險相比傳統風險更需要引起供電企業的重視，如果未能及時加強對這一風險的管控，業務數據被篡改或者被刪除將會給供電企業造成無法挽回的損失。

3.電力營銷全過程電費風險控制

3.1電費風險控制的基本策略與風險控制手段

風險控制是電費風險管理活動的一個關鍵性環節，一般來說，風險控制策略主要包括風險避免、損失控制以及風險轉移等策略。風險管理者需要采取有效的風險控制策略將電費風險所帶來的損失降低到最低。首先是要努力降低電費風險事故所發生的幾率；其次是要努力降低電費風險事故事件所產生的損失；最后在不能夠降低電費風險發生的幾率與損失的條件下，要制定風險轉移策略。隨著社會的發展與技術的進步，電費風險控制的手段已經呈現多樣化。針對電費抄表風險可采用遠程抄表系統及集中抄表系統等風險避免策略，采用加強抄表人員業務技能培訓、考核及輪換抄表區段等損失控制策略；電費抄表風險控制可采用外委抄表業務等風險轉移策略；信息系統風險控制可應用性能較好的軟硬件設備、建立異地容災系統等風險避免策略，也可采用完善人員管理制度、加強監督管理等損失控制策略。針對核算風險可采取建立核算中心實行集中核算、二次復核和對賬等控制策略。針對收費風險可采取推廣銀行代收電費、銀電聯網扣費、電話扣費、電話語音催繳等手段。

3.2構建電力營銷電費風險管控體系

在電力營銷全過程電費風險內部控制體系中，首要的問題是誰來管理風險，在這一體系中人是能動性的因素，在特定的情境下，人的判斷與行為活動是非常重要的。其次要保證所收集到信息的準確性與完整性，進而成為風險管理者決策的依據。最后電力營全過程電費風險管控離不開一定的技術與業務運作，怎樣將這些先進的網絡技術與計算機技術和風險管理結合起來是一個重要的環節。總的來說一個有效的風險控制體系涵蓋到員工、技術、業務運作及準確的數據等要素。

3.2.1構建風險控制組織架構與制定風險控制措施

為了最大限度管控電費風險，供電企業應當構建風險防線，將相關職能部門與業務單位作為首要防線，將風險管理職能部門下設的風險管理委員會作為第二道防線，將內部審計部門與審計委員會作為最后一道防線。供電企業的一把手作為高層管理者應當制定風險政策，組建一個能夠有效應對電費風險的管理體系，業務管理層應當負責控制每一筆業務的風險，此外在這一管理體系中，注重各部門之間的配合協作。一般來說，電費風險內部控制措施主要包括建立電費內控批準制度與內控報告制度、建立電費內控責任制度與內控審計檢查制度、建立電費內控考核評價制度與電費欠費風險預警制度以及建立電費重要崗位權力制衡制度與電費內控崗位授權制度等。具體到實際電費業務管控來說，需要建立業擴管理制度去規范業擴報裝受理、確保業擴資料信息的準確性，需要建立抄核收管理制度去規范抄、核、收三類不相容崗位的三分離設置，規范定期抄表輪換、規范電費復核和差錯處理、規范營銷與財務定期對賬、規范資金管理等等。

3.2.2收集風險管理原始數據與建立電費風險控制信息系統

電力營銷全過程電費風險管控需要不斷地收集和風險管理相關的內外部原始信息，且將這一原始信息的收集落實到各職能部門。建立風險信息報告制度是一個管理電費風險原始數據收集的有力手段，準確收集且強化原始風險數據能夠在很大程度上改變目前電費風險管理工作中所存在的沒有歷史數據的支撐，難以制定風險管理目標與改進措施，沒有歷史數據的支撐，難以做到對人員與運營資金有的放矢，以及沒有歷史數據支撐難以找到風險源與其相互關系等問題。電費風險控制信息系統應當覆蓋內部控制系統與風險管理基本流程的每一個環節，能夠對各種風險進行有效定量與計量分析，進而實現信息在各業務單位、各職業部門之間的共享，滿足風險管理的綜合要求。

3.2.3電費風險控制的評價

建立電費風險控制評價報告制度，可以在一定程度上檢驗風險管控的效果，通常電費風險控制評價報告應當包括風險控制目標、風險控制的完成情況與分析以及風險因素變化趨勢及風險控制改進措施等。電費風險控制評價結果的有效程度，一般取決于風險識別的全面性與風險的量化、風險控制目標的科學性與風險歷史數據的完善程度，以及風險信息點和風險目標的關聯程度等。尤其是在具體的實施過程中，量化的風險評估是非常重要，它可以將模糊或者不可評估的因素轉變成可以量化、可以評估的因素，為企業管理者的決策提供重要參考。

結論

綜上所述，業擴管理風險、電價管理風險、電費安全風險、現場服務風險以及信息系統風險等要素構成電力營銷全過程的電費風險要素。風險避免、風險轉移以及損失控制是電費風險控制的基本策略，在一個有效的風險控制體系中，人是關鍵要素，其次是要發揮技術、業務運作等要素的配合協作，建立電費風險控制體系、完善電費風險控制措施與控制評價，能夠最大限度地有效防范電費風險，實現電力營銷全過程風險管控的科學性與有效性，實現電費及時全額回收，最終實現供電企業的經營效益。

參考文獻：

[1]許謹良.企業風險管理.上海財經大學出版社，2000

[2]李宗虎.電力營銷全過程電費風險管理.華北電力大學，2010

[3]王孔良等.用電管理.中國電力出版社.1997

作者簡介：

梁永權（1975- ），廣東南海人，大學本科，廣東電網公司佛山供電局，長期從事電力市場營銷管理工作。