事業(yè)單位會計存在的問題及措施研究

摘要：事業(yè)單位會計是其內(nèi)部管理控制的核心，關(guān)系到其資產(chǎn)的安全和完整，也關(guān)系到事業(yè)單位活動會計資料反映的可靠性與正確性。本文分析了目前事業(yè)單位會計所存在的問題，并在此基礎(chǔ)上，給出了事業(yè)單位有效的會計控制的策略以及實現(xiàn)會計內(nèi)部控制的途徑。

關(guān)鍵詞：會計內(nèi)部控制 事業(yè)單位 問題 策略

1.事業(yè)單位會計的基本概念

事業(yè)單位是指國家以社會公益為目的的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。目前，我國的事業(yè)單位大體可以分為“全額撥款”“參公（即參照公務(wù)員）”“財政補貼”“自收自支”四類。

2.事業(yè)單位會計存在的問題

2.1事業(yè)單位會計制度不健全

現(xiàn)階段，我國很多單位尚且未將內(nèi)審機構(gòu)建立起來，另外，事業(yè)單位外部監(jiān)督機制的弱化，對內(nèi)部的控制實效方面的壓力加以減輕。比如，政府監(jiān)督機構(gòu)如財政部門和審計部門在實際的工作當中相互疏離、各行其是，無法對綜合監(jiān)督管理進行有效的實施，并且財政部門片面的注重監(jiān)督預(yù)算資金的使用，但是卻嚴重的對財務(wù)管理方面的監(jiān)督造成了忽視。

2.2缺乏對會計的重視

我國很多事業(yè)單位的管理人員尚且沒有切實地認識到會計控制的重要性，特別是對《預(yù)算法》以及《會計法》等相關(guān)法律法規(guī)的理解有待加深，從而使得管理者無法真正地認識到單位內(nèi)部控制建立健全的現(xiàn)實意義和重要作用。在具體的工作過程當中，相關(guān)管理方法、監(jiān)督機制、資金運用過程以及控制體制無法有機地加以結(jié)合，還有一些事業(yè)單位的管理人員過度淺顯的把內(nèi)部控制等同于部門預(yù)算控制，領(lǐng)導(dǎo)的簽字便是命令、便是一切。另外，事業(yè)單位對“一支筆”制度的長期實行，在很大程度上也使得單位的內(nèi)部控制缺乏實效性，內(nèi)部控制形式化嚴重。

2.3會計核算有待規(guī)范

我國當前有許多單位均同時運行的是兩套會計核算制度，這種不良狀況極易導(dǎo)致賬實不符，使得會計核算和原始憑證嚴重失真，并且最終造成財務(wù)報告信息產(chǎn)生失真，財務(wù)報告失去時效性，極大地削弱了會計核算的及時性、準確性和完整性。在我國目前的市場經(jīng)濟條件下，相當一部分的事業(yè)單位的管理人員過度追求個人利益及部門利益，對來源于財政以外的大量預(yù)算外收入恣意使用，而且這些資金的來源占據(jù)著越來越大的比重，而會計監(jiān)督與會計核算無法對事業(yè)單位資金的運動有效的實行控制及監(jiān)督，進而使得大量的預(yù)算外資金在預(yù)算管理之外游離，與此同時，財政支出信息的反饋非常的遲緩，無法及時為宏觀調(diào)控、執(zhí)行分析和預(yù)算編制提供可靠且充足的依據(jù)。

2.4企業(yè)內(nèi)部成本核算所管轄的范圍比較有限

現(xiàn)階段，我國企業(yè)內(nèi)部成本核算所管轄的范圍還是不夠廣泛還比較有限，這個問題主要體現(xiàn)在以下三個方面。

第一，企業(yè)在進行生產(chǎn)制造的過程比較注重企業(yè)內(nèi)部的成本核算，而不注重生產(chǎn)制造之前以及生產(chǎn)制造之后兩個過程的成本核算。一個企業(yè)從事成產(chǎn)經(jīng)營活動的一個完整的模式就是生產(chǎn)制造前期，生產(chǎn)制造中期以及生產(chǎn)制造后期三個主要的過程，這三個過程缺一不可，都起著不同的作用。隨著科學技術(shù)的不斷向前發(fā)展，企業(yè)的生產(chǎn)制造的產(chǎn)品變得越來越簡單容易，因此大大縮短了企業(yè)在生產(chǎn)制造過程當中持續(xù)的時間，而在企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品進行設(shè)計的過程、銷售以及管理售后方面所花費的時間逐漸提高，因此生產(chǎn)前期以及生產(chǎn)后期的生產(chǎn)成本也大大在進行增加。因此企業(yè)要想在當今市場競爭激烈的社會當中取得較大的發(fā)展贏得更大的經(jīng)濟效益站穩(wěn)在社會市場當中的腳部，那么除了注重生產(chǎn)制造過程當中的成本核算之外，還要同時注重生產(chǎn)前期以及生產(chǎn)后期這兩個環(huán)節(jié)過程當中的成本核算。但是現(xiàn)階段，我國有些企業(yè)仍然還將其生產(chǎn)制造過程的成本核算放在最為首要的位置，還沒有對其生產(chǎn)制造前期以及生產(chǎn)制造后期的成本核算引起足夠的重視，因此這在很大的程度上對其企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙作用。

第二，現(xiàn)階段，企業(yè)內(nèi)部在進行成本核算的過程當中過于注重將其有形的資產(chǎn)以及有關(guān)的物體作為成本核算的主要的對象，而嚴重忽略了無形資產(chǎn)以及人方面的成本核算?，F(xiàn)階段，企業(yè)在財務(wù)方面的一些工作還保持著比較傳統(tǒng)的做法，將其有關(guān)的有形的物質(zhì)方面的材料作為財務(wù)部門進行成本核算的主要的核算對象。勞動所花費的費用雖然在核算的過程當中也出現(xiàn)了，但是沒有將其這項費用算入成本核算的范圍當中。一些無形的資產(chǎn)沒有在企業(yè)進行生產(chǎn)制造的各個階段引起足夠的重視，因此一些無形資產(chǎn)在企業(yè)成本核算的過程當中還沒有占據(jù)到重要的位置。但是隨著我國市場經(jīng)濟的廣泛而深刻的變革，一些無形的資產(chǎn)的種類變得越來越多，范圍涉及方面也變得越來越寬，因此企業(yè)在進行企業(yè)內(nèi)部成本核算的過程當中一定要對其無形的資產(chǎn)引起足夠的重視，將其無形資產(chǎn)的成本核算列入總的成本核算當中。如果繼續(xù)忽略無形資產(chǎn)的成本核算，那么將對企業(yè)在今后的發(fā)展過程當中起到嚴重的阻礙作用。

2.5企業(yè)成本在核算的過程當中所采用的方法還不完善

當今社會，我國大部分企業(yè)在企業(yè)成本核算的過程當中所采用的方式還存在著一些問題，因此所采用的方法還需要進行一定程度上的完善。分步以及品種兩種成本核算的方法在我國大部分企業(yè)進行成本核算的過程當中經(jīng)常采用的兩種方法，但是很少有企業(yè)對其分批這種成本核算進行采用。隨意性比較大是企業(yè)成本核算過程當中一個比較突出的特點。隨著我國市場經(jīng)濟的廣泛而深刻的變革，我國企業(yè)的一些產(chǎn)品的生產(chǎn)過程變得越來越復(fù)雜，但是這種過程當中出現(xiàn)的復(fù)雜性，大部分企業(yè)還是沒有將其在進行企業(yè)成本核算的過程當中進行認真充分的考慮。因此這些因素都歸咎于企業(yè)成本在核算的過程當中所采用的方法還是不夠完善。

3.事業(yè)單位會計控制措施

3.1建立健全監(jiān)督體系

加強各種監(jiān)督體系的建設(shè)，使事業(yè)單位的一切經(jīng)濟運動處在內(nèi)部控制。譬如，貨幣內(nèi)部控制制度是事業(yè)單位最重要的內(nèi)部控制制度，它要求貨幣資金收支與記錄的崗位分離、收支憑證經(jīng)過有效復(fù)核或核準、收支及時入賬且收支分開處理、建立嚴密的清查和核對制度、做到賬實相符、制度嚴格的現(xiàn)金管理及檢查制度等等。

3.2加強業(yè)務(wù)人員的綜合能力

提高單位內(nèi)部在職會計人員的綜合能力及業(yè)務(wù)素質(zhì)，由于會計監(jiān)督與會計部門可以促使事業(yè)單位更加有效地加以運行，而在此過程當中會計人員發(fā)揮著極其關(guān)鍵的作用，因此，事業(yè)單位應(yīng)當謹慎任用和選拔會計人員，對在職的會計人員定期或者不定期的組織及安排業(yè)務(wù)培訓和素質(zhì)教育，最大限度地促使會計人員能否與本職工作的需要相滿足，推動事業(yè)單位的有效運行和良性循環(huán)。

3.3使理念創(chuàng)新，適應(yīng)新環(huán)境的管理體系

事業(yè)單位經(jīng)濟管理理念的創(chuàng)新是指革除舊有的且不合適宜的現(xiàn)代事業(yè)單位發(fā)展的既定看法和思維模式，以新的視角、新的方法和新的思維模式，形成新的思想觀點，進而用于指導(dǎo)事業(yè)單位自我改造的實踐過程。

3.4建立責任權(quán)利相結(jié)合的責任考核制度

將相關(guān)費用如管理費用，進行分別的全額細化以及全額量化，并且在管理中進行層層分解，明確的界定成本管理體系當中各個人員以及各個部門的工作范圍和職責權(quán)限，給予不同人員和不同部門以相應(yīng)的權(quán)力，以便于對自身的職責加以有效且充分的履行。在責任的指導(dǎo)下將工作任務(wù)完成以后，往往需要一定的精神獎勵或者物質(zhì)獎勵對員工加以刺激，將干多干好一個樣的傳統(tǒng)思維模式徹底的打破，從根本上切實做到控制到位，指標到人，有責可負，最終形成全方位、多角度的一個成本群管理格局和成本管理網(wǎng)絡(luò)。

結(jié)束語

總而言之，事業(yè)單位應(yīng)當盡可能地將監(jiān)督體系的建設(shè)工作加強，推動經(jīng)濟活動始終處于三位一體地社會控制、政府控制以及內(nèi)部控制的現(xiàn)代化監(jiān)督體系下，以便于確保事業(yè)單位各項活動及工作的高效運轉(zhuǎn)。

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