淺析國庫集中支付制度下高校預算管理存在的問題及對策

摘要：現在的國庫支付制度有了一定突破，財政部門不需要進行相關預撥，進一步直接使用財政，使得權利進一步加強，提升了自主的決策能力，對于財政部門的工作有著一定的促進意義，因此，很多的結算都需要在國庫控制中實現一定的監督管理，完善對資金安全性的處理和規范問題，提升規范性。

關鍵詞：國庫 集中支付 高校預算 問題及對策

一、加強預算管理的必要性

1.有利于高校編制預算的準確性

傳統的財政支出都是需要經過各種遞進式的預算才能夠完善的， 學校執行的結果與部門預算往往有“兩張皮”的現象， 很多的經費出門不明確，因此制定的用途的監管，但是閑雜實行了集中的支付，進一步完善反映人頭的經費問題，解決相關的財政支付間接性，還能夠進一步確定目的性，促使了財政的使用效率增高，必須如實申報用款計劃， 從根本上提高了高校編制預算的準確性。

2.有利于高校執行預算的嚴肅性

現在的高校發展，開始有了創新形式的出現，也就是出現很多的不可預算收支，往往和計劃有著很大的差距，所以在撥款問題上往往會遇見很多的矛盾難以解決，對于預算來說，執行隨意性大， 造成資金浪費或者預算寬、使用少，這樣就會使得年終出現很多的總結，沒有發揮的余地和作用。

3.有利于高校克服經費使用的主觀性

國庫集中支付的實施能夠進一步實現款項的落實，進一步將交易的環節增加力度，改善賬戶的使用狀況，完善對國庫信息的監督和管理實現全程的監控，這樣就能夠提高財政流通的安全性也能夠實現內部的控制，對于財政部門的需求來說，要進一步將預算的內容加強，實現安全合理的預算模式，不斷完善財務合理性的措施改善，規避相關的風險。

4.規范了預算資金的管理， 強化了預算執行和監督

對于集中制度出現之前的支付方式，往往都是單位開設相關的賬戶，實現各種不規則的現象，但是沒有統一的辦法進行制止，導致財政出現危機，所以新的政策能夠進一步帶來資產的利用優化，能夠將執行的能力加強，提升監督管理的力度，不斷完善對于觀念的預算和整合。

二、目前執行國庫集中支付下預算管理存在的問題

1.思想上不重視， 執行上走形式

一直以來，對于高校來說，財政的預算都是非常松散的，制度出現很多不完善的情況，這樣會使得當事人受到相關的利益損失，并且要進一步加強對高校財政的認知情況，完善信息披露才能夠遏止，這樣相關的利益影響就能夠被解決，進一步實現高校對于國庫支付的宣傳，完善對改革的理解，但是現在很多的高校并不理解，還是我型我書。

2.預算方法不夠科學

對于預算來說，應該在計劃中詳盡實施，但是現在很多的高校根本沒有出臺相關的針對性辦法，所以編制上就進一步加強了相關的基礎實驗，變動的因素往往會對預算造成一定的難度。這種做法會出現基數大的部門多得， 基數少的部門少得， 可能會使原本不合理的支出繼續存在， 出現資源的浪費情況是難以避免的，所以，不科學，不能夠適應現在的社會發展，此外， 同時滋長預算分配中的平均主義。

3.預算執行剛性不強

高效的財政預算有著很大的彈性，也就是約束力并不強。很多都只是形式主義，這樣的情況下長期發展就會出現財政上的隱患。

三、強化高校預算管理的幾點措施

1.思想上重視， 觀念上更新

要進一步使得資金發揮最大化的效率，對于管理上來說，領導要進行預算的敢于，進一步完善自身的責任感，對財政的認知要正確，要謹慎，所以，需要領導有著足夠的素質和責任感才能夠勝任財政工作。在管理方面還要加強相關的人員培訓以便于能夠完善相關的負責人落實，進一步加強人員的科學化專業化管理標準，還要對人員有著高素質的要求，完善預算。

2.推行校內綜合部門預算， 細化預算編制單位

對于編制，要妥善結合各個部門來進行，將預算的方法進一步實施，實現相關的內容整合，進一步解決相關的政策性難題，要將責任落實到人，實行預算經費定員、定額管理， 無論是人員經費還是一般公用經費均按定員、定額來測算， 要針對專項的財政款額實行專門的管理，執行預算標準，對預算做到心中有數，才能夠了解財政的情況。

3.積極推行科學的預算方法

零基準預算簡稱零基預算，是一種編制的辦法，也就是能夠實現業務和編制的相結合，主要是這種方法往往不會記錄以往的財政內容，進一步針對于現狀進行考慮，完善對于經費現狀的管理問題， 是以所有的預算支出為零開始， 一切從實際需要與可能出發， 然后審核相關費用的支出和配置是否合理，進一步實現相關準則和制度的優化，采取適當的措施來約束。

總結

對于預算管理產生評價的機制，是非常重要的，也就說，進一步增強預算活動的內容嚴謹，就要進行相關的評價，讓評價成為一種參考和指示，提供相關的信息，實現資金的利用，完善國庫支付制度的穩定，促進長遠的發展，提高高校財務預算管理水平及工作效率。

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