平原縣果業(yè)發(fā)展遲緩的原因及對策

山東省平原縣是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)大縣，上世紀(jì)90年代曾被國家林業(yè)部授予“全國經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)先進(jìn)縣”。樹種主要以蘋果、桃、葡萄、梨、杏：棗等為主，全縣果園面積達(dá)0.2萬hm²，其規(guī)模化生產(chǎn)基地面積487hm2，未結(jié)果面積533hm²。全縣年產(chǎn)果品4.4萬t，果業(yè)總產(chǎn)值1.06億元。全縣農(nóng)民人均純收入7029元，從事果樹及其相關(guān)的農(nóng)民5.1萬人。但近幾年果樹發(fā)展勢頭減緩，新發(fā)展面積僅334hm²，面積僅占發(fā)展最好時期的1／7。果樹良種化育苗發(fā)展緩慢，全縣經(jīng)濟(jì)林育苗面積在6.7hm²左右，主要以早玉杏苗、蘋果苗、梨苗為主。現(xiàn)將出現(xiàn)這一問題的原因和應(yīng)對措施，總結(jié)如下。

1 發(fā)展緩慢的原因

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前三個矛盾制約了果樹生產(chǎn)的快速發(fā)展。一是周期長、見效慢，與農(nóng)民追求“效益短平快”相矛盾。當(dāng)前蘋果、梨、桃、葡萄等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品價格很高，但一般3年之后才見效，相對于種植糧棉或種植大棚蔬菜的“當(dāng)年投資、當(dāng)年見效”來講其價格優(yōu)勢大打折扣。二是技術(shù)性強(qiáng)、用工多與農(nóng)村勞動力匱乏相矛盾。種植經(jīng)濟(jì)林需要掌握一定的管理技術(shù)，而當(dāng)前農(nóng)村中30～50歲的青壯年勞力大都外出打工。即使經(jīng)濟(jì)林效益算起來不錯，但由于缺乏勞力，要大面積發(fā)展起來也很不容易。三是市場不穩(wěn)定，災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制不健全，與果農(nóng)求穩(wěn)心理相矛盾。近兩年價格較好，但廣大果農(nóng)對其后勢心存擔(dān)憂。同時，經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)周期長，遭受的病蟲害、自然災(zāi)害較多。如1993年冬季突發(fā)的低溫凍害、1998年以來蘋果樹上發(fā)生的頑固性輪紋病、2010年8月底澇災(zāi)以及去冬今春以來持續(xù)干旱等都給果樹生產(chǎn)造成極大損害，影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

另外，在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，由于技術(shù)投入等方面的原因，果農(nóng)生產(chǎn)的果品以“大路貨”居多，優(yōu)質(zhì)果比率不高，加之沒有專業(yè)化的果品市場和信息平臺，果農(nóng)售果只能是在集貿(mào)市場上坐地等客，而一些大的加工企業(yè)如奧侖葡萄酒廠、魯果汁廠等又相繼倒閉，使得果品的需求量大幅度減少，使果農(nóng)的經(jīng)營風(fēng)險進(jìn)一步加大，比較效益差，也一定程度上影響了果業(yè)的健康發(fā)展。

2 加快果業(yè)發(fā)展的應(yīng)對措施

應(yīng)抓住當(dāng)前果品市場回暖和山東省人民政府、德州市人民政府振興果業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，平原縣要以板塊發(fā)展為目標(biāo)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上科學(xué)謀劃實(shí)施“三個一”工程，即每鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年新發(fā)展一處相對集中、成方連片、面積34hm²以上的名特優(yōu)果樹標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范園，創(chuàng)建一處老果園管理示范園，建設(shè)一個經(jīng)濟(jì)林專業(yè)村。爭取到“十二五”末全縣果園面積達(dá)0.67萬hm²以上，年果品產(chǎn)量達(dá)到15萬t，果品貯藏能力達(dá)到7萬t，年果業(yè)產(chǎn)值達(dá)6億元以上，打造山東奧倫莊園葡萄釀酒公司等2～3家果品加工企業(yè)航母，爭創(chuàng)釀酒葡萄、蘋果、桃、梨等4～5個果品品牌。具體措施如下。

2.1統(tǒng)籌考慮，搞好果樹種植規(guī)劃和布局

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上通過土地流轉(zhuǎn)方式規(guī)劃出果樹種植專業(yè)區(qū)，避免樹種、品種、發(fā)展模式的同質(zhì)化發(fā)展，形成“一村一果”、觀光采摘、加工等各具城鄉(xiāng)特色的發(fā)展模式，避免同質(zhì)化帶來的惡性市場競爭。

在規(guī)劃布局上，分區(qū)域發(fā)展杏、梨、蘋果、桑、釀酒葡萄、柿子、桃等特色經(jīng)濟(jì)林。著力打造王打掛鎮(zhèn)蘋果、杏，王杲鋪鎮(zhèn)桃、核桃，桃園辦、前曹鎮(zhèn)釀酒葡萄，恩城鮮食葡萄，東農(nóng)場棗園，開發(fā)區(qū)、龍門城郊、相家河水庫沿岸果業(yè)生態(tài)觀光區(qū)等具有區(qū)域特色的果業(yè)基地。積極爭取上級良種引進(jìn)繁育政策，打造以國有苗圃育苗為主，社會育苗為輔的果樹良種繁育體系，為果樹發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.2大力推進(jìn)果園生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程

各級應(yīng)投資或立項(xiàng)建立一批機(jī)械化生產(chǎn)示范園，推行從種到收全年標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。示范引導(dǎo)果園生產(chǎn)機(jī)械化。如按機(jī)械化生產(chǎn)的果園要求行距達(dá)到5m以上，配備滴灌、噴灌和微噴灌等水肥一體化灌溉系統(tǒng)，推廣籬笆式整形等修剪模式，應(yīng)用生物、化學(xué)等病蟲害綜合防治技術(shù)等。

對果樹生產(chǎn)機(jī)械研發(fā)企業(yè)和購置果業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼，相關(guān)部門加大果樹機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳和培訓(xùn)推廣力度。當(dāng)前我國果園生產(chǎn)經(jīng)營模式是農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營，家家戶戶都買果園生產(chǎn)機(jī)械不現(xiàn)實(shí)，也沒有必要。通過商業(yè)化運(yùn)作，吸引社會資本介入果業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)專業(yè)管理，既可解決購置藥械投資大、使用率低的問題，又可解決防治力量不足和防治標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。

2.3加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)和市場監(jiān)管

“十二五”期間籌建1處年交易額5000萬元以上的果品專業(yè)批發(fā)市場和果業(yè)銷售信息網(wǎng)絡(luò)平臺，年貯藏果品總能力7萬t以上，保證果品應(yīng)貯盡貯，實(shí)現(xiàn)果品周年供應(yīng)。加強(qiáng)果品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，新建1處果品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)，為果業(yè)保駕護(hù)航。

2.4構(gòu)建新型基層技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施果業(yè)培訓(xùn)服務(wù)計(jì)劃

構(gòu)建以縣果樹站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為“綱”，以合作社、協(xié)會等為“目”的新時期果樹科技推廣網(wǎng)絡(luò)。引進(jìn)果業(yè)專業(yè)人才，開通果業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、技術(shù)服務(wù)聯(lián)動熱線。搞好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)果農(nóng)在1萬人次以上。制定果樹生產(chǎn)所需的標(biāo)準(zhǔn)化、程式化、簡單化技術(shù)，推廣幼齡果園間作種植技術(shù)、蘋果標(biāo)準(zhǔn)果創(chuàng)建關(guān)鍵技術(shù)、蘋果矮砧集約栽培技術(shù)、蘋果沃土養(yǎng)根優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)，嘗試探索果園生產(chǎn)機(jī)械化的路子，降低果園的勞動量和強(qiáng)度。

2.5落實(shí)和出臺果業(yè)發(fā)展政策，打造發(fā)展新高地

利用好中央林業(yè)小額貼息貸款政策，解決果品貯藏、加工業(yè)戶，果樹育苗戶，種植大戶等發(fā)展資金瓶頸問題。重點(diǎn)扶持山東奧侖葡萄酒莊的釀酒葡萄生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)建，并以葡萄莊園、葡萄酒文化為主體，建設(shè)占地80hm²的葡萄生態(tài)觀光旅游區(qū)，形成集葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)、觀光旅游于一體的集團(tuán)化公司。

參照“國家糧食直補(bǔ)”政策，對農(nóng)民新發(fā)展的果品經(jīng)濟(jì)林，經(jīng)驗(yàn)收后政府給予每667m²200～300元補(bǔ)助。同時協(xié)調(diào)保險部門探索建立果業(yè)保險模式和制度，讓農(nóng)民在遭受自然災(zāi)害時能得到一定的補(bǔ)償，減輕農(nóng)民的災(zāi)害損失。

2.6加大考核獎懲和宣傳力度

縣、鄉(xiāng)各級把果業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等列入對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。通過召開現(xiàn)場會、組織外出參觀以及果樹種植典型戶現(xiàn)身說法等形式，縣、鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭創(chuàng)辦標(biāo)準(zhǔn)化示范園。在縣電視臺、《平原時訊》開辦果業(yè)發(fā)展專欄等進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，打破農(nóng)民封閉保守的小農(nóng)意識，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展意識，修復(fù)果農(nóng)心中發(fā)展“硬傷”，讓農(nóng)民看到果業(yè)的高產(chǎn)高效，增強(qiáng)果業(yè)吸引力。