國家知識產權文獻及法規的建設與完善(專題討論)中國知識產權文獻及信息網絡服務現狀研究

馮曉青，李喜蕊

(中國政法大學a.知識產權法研究所;b.法學博士后流動站，北京100088)

2011年國務院多個部委聯合發布《國家知識產權事業發展“十二五”規劃》，提出新形勢下要大力推進知識產權一系列工程項目建設，其中第五項重大工程為推進知識產權信息公共服務工程建設，建立健全多種類型、多層次的知識產權信息庫和知識產權公共服務平臺，提高為科技創新提供知識產權專業服務的能力。目前，中國各行各業利用互聯網技術，在及時公開基礎性知識產權文獻及信息、整合知識產權信息資源、建設知識產權信息庫和創新知識產權服務平臺等方面已經進行了一些努力，并取得了初步成效。按照信息來源與服務傾向不同，中國知識產權信息網絡服務平臺大體上可分為高校與研究機構主辦的學術型、政府機構主辦的行政管理型、法院系統主辦的司法實務型、知識產權服務機構的專業服務型、商業機構舉辦的商業數據庫型和搜索引擎型等。本文擬就以上幾種類型的知識產權信息網絡服務現狀進行初步考察，以期為中國知識產權信息公共服務工程建設的推進提供一些支持。

一、中國學術型知識產權信息網絡服務現狀

近年來，為響應經濟社會發展對知識產權專業人才培養的需要，中國各高校和研究機構紛紛設立了獨立的知識產權學院或研究院，①2011年，國家教育部還將知識產權法納入目錄外二級學科，凸顯了知識產權法在法學學科中地位的提升。并開辦網站，以充分利用現代技術、加強教學科研資源整合和共享。為深入了解這些網站服務于教學研究的現狀，筆者選擇了成立較早、具有地區代表性、基本獨立的學術機構的網站進行了對比研究。

1.學術型知識產權信息網絡資源現狀

學術型知識產權信息網絡服務水平并不均衡，從知識產權信息的豐富性來說，中國知識產權研究網、中國知識產權評論網、華東政法大學知識產權學院、中國政法大學知識產權實驗室、中國社會科學網知識產權專題、馮曉青知識產權網等網站信息比較豐富，更新也比較及時，并提供全文免費瀏覽，起到了為教學科研服務、展示教學科研成果、促進高校優質資源共享的作用;北京大學科技法研究中心、上海大學知識產權學院、湘潭大學知識產權學院和重慶大學知識產權學院等網站的信息主要局限于本單位教學科研管理信息，從資源共享的角度來看，信息數量待增強、價值有待提高;同濟大學知識產權學院、西北大學知識產權學院、華南理工大學知識產權學院、西南政法大學知識產權學院等網站則有欄目框架，實質信息有待充實;中國科學院知識產權網是中國科學院利用網絡技術展示、保護、轉化與運營本單位享有知識產權的科研成果的重要平臺，建有院知識產權數據庫和專利在線分析系統，內容相對而言比較豐富。

2.學術型知識產權信息網絡服務的特色與成功經驗

第一，為教學研究服務的功能取向。通過對資源豐富的學術型知識產權信息網站之間進行對比，不難看出其具有鮮明的教學研究特色。各網站基本都設立了教學信息、科研成果、學術動態、專業講座、研究資源等欄目，信息資源最集中的為教學科研類信息。

第二，免費信息服務，利用方式簡單，信息整合不足。現有學術型知識產權網絡信息資源數目較少，排列方式以時間為序，利用方式主要是瀏覽，以著作權、專利、商標等學科體系進行簡單分類，都可以免費瀏覽全文。雖然華東政法大學知識產權學院網站建立了信息港數據庫，但檢索方式比較簡單，中國科學院知識產權網的院知識產權數據庫等只提供內部服務。總體而言，學術型知識產權網站對信息資源的整合還沒有給予充分重視。

第三，推廣成功經驗，完善學術型知識產權信息網絡的服務水平的對策。雖然總體而言，學術型知識產權信息網絡服務水平參差不齊，信息資源整合不足，但個別網站的個別欄目已經進行了成功的嘗試，如果能充分重視并加以推廣，將更好地提高學術型知識產權信息網絡的服務水平。其一，應重視學術資源的收集和共享。中國社會科學網知識產權專題的“法律法規”欄目是重視資源原始積累和實現網絡共享的典范。其二，應加強對學術前沿信息的資源共享。及時了解學術前沿是一個專業教學研究人員必備的素質和進行科學創新的前提，但現實資源有限，所以各個教學研究機構如果能把此類活動的信息實現網絡共享，那么所有的專業學者和學生都可以通過網絡信息了解學術前沿。其三，應重視整合信息資源。這方面國內有的單位提供了經驗。例如，華東政法大學知識產權學院網站的信息港數據庫是學術型知識產權網站中少有的資源整合數據庫之一。其四，應重視利用網絡技術促進資源的推廣應用，實現科學研究為社會服務。其五，應充分利用網絡技術完善知識產權教學活動。例如，華東政法大學知識產權學院網站建設了數字化教學平臺。通過該網站主頁的數字化學院鏈接，可以進入畢業論文管理系統、專利模擬系統、商標模擬申請系統、著作權模擬申請系統，另外“教學平臺”欄目有教學PP和課程建設資源，以上系統和平臺只有該校學生或教師才能登錄進入。如果能夠有效利用，筆者認為應該能提高學生的實務能力，促進網絡教學和資源利用。

總體而言，學術型知識產權信息網絡為教學科研服務的功能價值取向基本確立，一些網站為實現專業學術資源的整理、整合，促進優質學術資源的社會轉化，改善教學等進行了成功的探索和嘗試，但服務水平參差不齊、信息不夠豐富、資源整合力度不夠、資源利用方式簡單等問題也普遍存在。因此，各高校和研究機構應當充分依托高校和研究機構的學術資源優勢，實現資源共享，這將更好地提高知識產權教學水平，提高科學研究的針對性，促進學術交流和水平的提高。

二、中國行政管理型知識產權信息網絡服務現狀

1.行政管理型知識產權信息網絡資源現狀

中國行政管理型知識產權信息網絡資源主要有新聞資訊類、政務公開類、在線服務類、互動交流類、信息查詢系統和信息資源數據庫。通過瀏覽試用，可以發現以上欄目中新聞資訊類和政務公開類信息都能做到及時更新，一些統計信息和公報類資源，數據全面、真實可靠、發布及時;在線服務類信息包括一些辦事指南、網上申請、網上審批等，內容比較有針對性和實用性，體現了政府服務意識不斷增強;互動交流類包括網上調查、留言板、舉辦投訴等欄目，基本能做到真正互動，是行政管理機構調查民意、推行決策的一個重要依據;信息查詢系統和信息資源數據庫數據全面權威，使用簡單方便，而且都是公開免費，體現了行政管理機構的政務公開意識，是公眾了解知識產權信息的重要的公共服務平臺。

2.行政管理型知識產權信息網絡特色資源剖析

第一，各類信息查詢系統。(1)法律狀態查詢——國家知識產權局網。對于2002年以后公告的專利，可以通過該網站來查詢其法律狀態。在網站主頁點擊“法律狀態查詢”，可以進入法律狀態檢索界面。(2)集成電路布圖設計檢索——國家知識產權局網。從網站主頁“其他檢索”欄可以進入“集成電路布圖設計檢索”，包括專有權公告和專有權事務公告。(3)商標信息查詢——中國商標網。網站提供三種類型的商標注冊信息查詢:商標相同或近似信息查詢、商標綜合信息查詢和商標審查狀態信息查詢。(4)新聞出版信息查詢系統——中國新聞出版署網。網站提供四項免費查詢服務:新聞機構查詢服務、記者證查詢服務、出版物數碼防偽查詢服務、CIP數據核子號驗證服務。

第二，法律法規類數據庫。中國保護知識產權網集中提供中國現行的與知識產權有關的各類規范性法律文件、其他國家和地區的知識產權法律法規以及相關國際條約，是目前國內知識產權領域法規內容最為全面、更新速度最快的數據庫。庫中包括中、英及其他語種的法規原文，用戶通過單一界面即可方便快捷查詢。此外，中國普法網、國務院法制辦網也提供包括知識產權法律法規的文件。

第三，知識產權信息檢索數據庫。(1)專利檢索與服務系統(試用版)——國家知識產權局網。專利檢索與服務系統共收集了97個國家、地區和組織的專利數據，提供了常規檢索、表格檢索兩種檢索方式。(2)中國專利數據庫——國家知識產權局網。中國專利數據庫收錄了1985年9月10日以來公布的全部中國專利信息，包括發明、實用新型和外觀設計三種專利的著錄項目及摘要，并可瀏覽到各種說明書全文及外觀設計圖形，3～6個月更新一次，檢索界面簡單易用。(3)粵港澳知識產權資料庫——香港知識產權署網。“粵港澳知識產權資料庫”涵蓋了粵港澳三地知識產權制度的網上信息，內容分別為商標、專利、外觀設計、版權、知識產權執法、活動及最新消息，可瀏覽檢索資料全文，免費使用。

總之，行政管理型信息網絡的信息資源相當豐富，而且由于其掌握行政資源，數據全面、更新速度快，保障數據的可靠性，也都以免費的方式提供，這些都是行政管理型信息網絡的優勢，體現了為公眾服務的意識和特色。同時，我們也應看到，行政管理型信息網絡也存在個別網站資源更新不及時的情況，同時存在資源浪費、整合不足的問題，以法律法規類數據庫為例，每個行政管理型知識產權信息網絡都有法律法規信息，或者以瀏覽方式、或者以信息查詢方式，部分網站還建立了法律法規數據庫，但既然都是政府網站，不存在商業網站那樣的經濟利益沖突等問題，相互之間完全可以協調，統一開發一個功能更加強大、信息數據更加全面的法律法規類數據庫，避免重復建設。除了法律法規一類，其他方面也存在一些問題，離公眾的需求還有較大距離。筆者承擔的國家知識產權文獻及信息資料庫建設研究重大項目在很大程度上就是希望通過國家行政機關支持建立整合、統一的國家知識產權文獻及信息資料庫，為國家知識產權戰略和建設創新型國家提供知識產權文獻與信息支持。

三、司法實務型知識產權信息網絡服務現狀

司法實務型知識產權信息網絡主要由各級法院主辦。目前，具有知識產權管轄權的基層法院逐漸增加，但據筆者查詢瀏覽，省市級法院網站都是綜合性的法院網站，沒有獨立的知識產權信息網站，也沒有分類的知識產權專業司法信息。其中，知識產權司法保護網、中國知識產權裁判文書網、中國法院網有一定代表性，前兩者是法院系統知識產權專業僅有的兩個專業網站，其中知識產權司法保護網是人民法院宣揚知識產權司法保護成果的網站，而中國知識產權裁判文書網是專業提供知識產權裁判文書檢索的網站，中國法院網是一個全國法院系統的綜合性新聞網站。三個網站上的資料數據都不僅限于最高人民法院，而是放眼全國，三大信息網絡基本都設立了工作動態、司法解釋、裁判文書、法律文庫、法律案件等欄目，所以通過瀏覽三個網站的信息，基本能了解法院系統的知識產權專業審判及相關信息。三大網站的主要特色資源有:中國知識產權裁判文書網、中國法院網等。

總體而言，法院系統的知識產權網站還比較少，三大網站則提供了大量第一手的司法實務信息，使我們對法院系統的知識產權實務信息有個基本的了解，可以免費瀏覽或下載全文，這是司法實務型知識產權信息網絡的優勢和特色。不過，從促進知識產權司法文獻與信息公開、履行Trips協議關于提高司法透明度的義務、加強公眾對知識產權司法監督、促進知識產權司法學術研究、提高知識產權司法審判水平等目的看，目前以專業網站形式體現的中國知識產權司法文獻與信息還存在較多問題，如公開的司法文書很不齊全，即使是公開也對公眾使用施加了若干限制，在公開的時間上也存在問題。地方一級網絡化的知識產權司法文獻與信息建構更是缺乏，這些問題都有待通過加強知識產權司法文獻與信息資料建設的途徑加以克服。

四、中國專業服務型知識產權信息網絡服務現狀

專業服務型知識產權信息網絡平臺主要欄目有專業資訊、服務介紹、專業知識、政策法規、在線服務等欄目，以介紹服務類型、提供收費專業服務為主要目的，下面對比較有特色的專業服務進行介紹。

1.中國知識產權網的產品與服務

該網站提供多方面的知識產權服務，包括專利信息應用解決方案、專利分析預警咨詢報告、專利文獻翻譯服務、中國公開專利統計報告、專利數據加工服務、專利技術定期跟蹤服務、專利檢索服務、專利咨詢分析、專利數據定制服務。網站經營的知識產權產品主要有專利在線分析系統、專利在線預警系統、中外專利數據庫服務平臺、行業專利專題數據庫、中國藥物專利數據庫、專利信息分析系統、專利管理系統、專利光盤、專利公報、推薦套餐產品、專利文獻閱讀卡等。中外專利數據庫服務平臺收錄了中國1985年《專利法》實施以來公開的全部中國發明、實用新型、外觀設計專利和發明授權專利，以及九十多個其他國家的數據資源。基本信息瀏覽免費，全文收費。

2.中國專利信息網的翻譯與檢索服務

其一，翻譯服務。該網站專利檢索咨詢中心翻譯處可為社會各界提供包括英文、日文、韓文、德文、法文、俄文、意大利文、西班牙文等專利及科技文獻的外譯中服務，文獻種類涉及自然科學的各個領域。其二，檢索服務。網站具有中國專利文摘檢索和中國專利英文文摘檢索系統。

3.中國專利信息中心的數據庫與機器翻譯服務

中國專利數據庫提供中文和英文兩種語言檢索。數據庫支持表格檢索和高級檢索，表格檢索等于其他專利網站的高級檢索。機器翻譯支持漢英機器翻譯和英漢機器翻譯，需要登錄才能進入。

4.中國版權保護中心的版權服務

版權登記欄目提供計算機軟件著作權登記和作品著作權登記兩項服務，包括登記指南和在線登記服務。版權服務欄目提供視頻檢測與取證、版權鑒定、正版認證、版權價值評估、版權糾紛調解、法律法規、成功案例等服務。版權代理與貿易提供圖書版權貿易、報酬收轉、軟件登記代理、作品登記代理、法律服務、版權超市、版權人推介、版權使用者信息等服務，點擊欄目進入中華版權代理總公司頁面，包括公司簡介、機構設置、主要業務三個欄目。

5.國際版權網的服務平臺

服務平臺提供國家級版權登記服務平臺、國家級版權交易服務平臺、版權產業合作交流平臺、版權專家核心智力平臺、版權法律保護服務平臺、版權投融資服務平臺六大功能平臺，同時建立了交易服務、專業服務商務服務三大服務體系。

總體來說，規模較大的專業服務型知識產權信息網站的內容質量總體較好，大多設置了在線咨詢、在線服務欄目，網站服務導向明顯，主要服務都要收費。但從總體情況看，專業服務型知識產權信息網站基本還屬于信息發布型網站，主要作用在于介紹服務產品，宣傳企業形象，只有小部分的服務實現在線交易功能。

五、商業數據庫型知識產權信息網絡服務現狀

數據庫是長期存儲在計算機內有組織、可共享的數據集合，數據庫數據具有永久存儲、有組織和可共享三個基本特點。①參見馮鳳娟《數據庫技術與應用》，北京交通大學出版社2011年版，第2頁。中國影響力比較大的商業數據庫如同方(CNKI)、萬方數據知識服務平臺、北大法意、北大法寶等都有知識產權的專業數據資源，除了集合于期刊數據庫、法律法規庫等數據庫中的知識產權相關信息外，部分商業數據庫還開發了知識產權專業數據子庫，比如同方(CNKI)的中國專利數據庫、萬方的專利檢索平臺。

1.CNKI中國專利數據庫

中國專利數據庫收錄了1985年9月以來的所有專利，包含發明專利、實用新型專利、外觀設計專利三個子庫，進一步根據國際專利分類(IPC分類)和國際外觀設計分類法分類。準確地反映中國最新的專利發明。專利的內容來源于國家知識產權局知識產權出版社，相關的文獻、成果等信息來源于CNKI各大數據庫。數據為雙周更新。可以通過申請號、申請日、公開號、公開日、專利名稱、摘要、分類號、申請人、發明人、地址、專利代理機構、代理人、優先權等檢索項進行檢索，并下載專利說明書全文。

2.萬方中外專利全文數據庫

萬方中外專利全文數據庫檢索包含專利公開(公告)日、公開(公告)號、主分類號、分類號、申請(專利)號、申請日、優先權等數據項。中國專利每兩周更新一次，國外專利每季度更新一次。檢索方式簡單易用，有高級檢索、經典檢索和專業檢索三種方式，高級檢索可通過國家/組織、專利名稱、摘要、申請人、申請日期、公開號、主分類號、分類號、申請人、發明人等檢索進行檢索，經典檢索可以通過標題、發明人、申請人、公開號等檢索項進行檢索，專業檢索指通過CQL表達式檢索，另外還可以根據IPC分類進行檢索。對于付費用戶，數據庫對檢索結果提供查看全文、下載全文和導出三種利用方式。同時，頁面提供相關專利鏈接。

六、搜索引擎型知識產權信息網絡服務現狀

搜索引擎是一種接受因特網用戶查詢指令，獲取目標信息的工具。通過有代表性的中文搜索引擎比如百度、搜狗等作為一種信息資源系統，我們可以簡便快捷地查詢到非常多的知識產權信息。

百度是1999年由中國人自主開發的一款搜索引擎，中國所有具備搜索功能的網站中，由百度提供搜索引擎技術支持的超過80%，具有很強的技術優勢。以“專利”為檢索詞，可以通過百度一般搜索到“新聞全文”1 160 000篇，相關網頁結果100 000 000個，相關視頻68 986個，在百度文庫找到相關文檔8 189 209篇，在百度百科搜索到相關詞條92 618個。

檢索發現，百度、搜狐等搜索引擎網絡可以提供知識產權相關的海量信息，界面清晰，檢索簡便，但同時冗余信息較多，比較適合一般公眾或沒有專業知識的普通用戶對知識產權相關信息初步了解時使用。

七、中國知識產權信息網絡服務的特點與完善對策

當前社會是一個信息社會，網站是提供、傳播和利用信息的基本途徑，知識產權文獻與信息服務自然也不例外。高質量知識產權信息網站可以起到窗口的作用，通過及時公布知識產權信息，加強知識產權信息和輿情監測，可了解一個高校的人才培養概況、學術研究的最新進展、政府部門的工作和服務、企業知識產權的最新創新、知識產權的國際動態等。通過知識產權信息網站也可以推進知識產權教育，改善全民的知識產權觀念，提高知識產權創造意識和維權意識。另外，知識產權信息網站還是一個很好的中介平臺，連接知識產權信息擁有者與需求者，使供需雙方達成交易，從而促進知識財產的流通，增加社會財富，提高國際競爭力。也正是因為知識產權文獻與信息在實施我國知識產權戰略和推進知識產權事業發展中的重要作用，《國家知識產權事業發展“十二五”規劃》將知識產權信息公共服務工程納入重大建設工程之一。

從筆者對以上各種類型的知識產權信息網絡服務的介紹和分析來看，具有以下特點:一是基本搭建了一個覆蓋知識產權基本信息與服務的信息服務網絡。我國政府機關、學術機構、法院系統、知識產權服務行業、商業數據庫和搜索引擎開發商在公開、整合和創新知識產權信息網絡服務平臺方面做出了有益的嘗試，初步建立了為一般公眾、教學研究人員、科技創新人員、專業研究人士、專業運營商和知識產權實業界等服務的知識產權信息網絡。二是知識產權信息網絡服務各有優勢和特色。其中，行政管理型網站具有很強的行政資源優勢，數據庫型網站具有資源整合的優勢，學術型網站具有較多的學術研究類免費信息，司法實務型網站則提供全面的免費司法實務信息，專業服務型網站展示了在線專業服務的能力，搜索引擎型網站則以海量信息和簡便的使用為廣大初涉知識產權的用戶服務，除數據庫型和專業服務型外，其他類型的知識產權信息網站也都具有免費提供、方便使用的優勢和特色。我們在推進知識產權信息公共服務工程建設的過程中，應大力發揮以上幾種類型信息網絡的優勢和特色，充分考慮滿足不同層次人士的需要。

根據以上分析，我國大多數知識產權信息網站的功能還都停留在信息的發布階段，對于信息的增值分析(或服務)還缺乏能力，網站的功能設計和內容還需要拓展，網站的服務功能都相對匱乏，信息資源重復建設比較嚴重，缺乏知識產權信息的深度分析和加工，知識產權專業成果的轉化平臺建設存在明顯不足，這些將使知識產權信息網站的服務功能大打折扣。可以認為，我國知識產權信息網絡服務只是處在探索期，還需要大力完善，在現有的基礎上，總結經驗、彌補不足、創新發展，充分發揮現代網絡技術的作用，促進知識產權內容與網絡的高質量結合，為推進知識產權全民文化氛圍的形成，使我國從知識產權大國盡快轉變成知識產權強國做出應有的貢獻。

總的來說，我國知識產權信息網絡服務的完善，需要在以下幾方面著力:其一，將知識產權信息網絡服務納入我國信息化建設工程的重要內容，在不同部分、地區、行業建立知識產權信息服務網絡，通過政策引導和制度規范，促進我國知識產權信息網絡服務體系的構建和完善。其二，政府應當整合知識產權文獻及信息資源，特別是國家知識產權局等相關主管部門，有職責牽頭整合國家知識產權文獻與信息資源，建構統一、高效、方便、快捷、內容豐富而全面的知識產權公共文獻與信息網絡，如國家知識產權文獻及信息資料庫建設就是其中十分重要的內容。通過構建這一資料庫，可以在很大程度上解決政府不同部門多頭重復建設知識產權文獻及信息資料庫的問題。當然，為促進商業性開發知識產權文獻與信息資料庫，國家知識產權文獻及信息資料庫對基本的知識產權文獻與信息需求可以定位于免費使用的公益性，而對于深度加工的增值服務則留待商業性開發。其三，為推進知識產權文獻及信息服務，政府應加大信息的透明度和公開度。知識產權信息網絡服務來源于大量的知識產權文獻與信息源，其中很大一部分掌握在政府和國家權力機關、司法機關手中，國家機關對其掌握的知識產權文獻與信息公開透明度和及時性，將直接影響知識產權信息網絡服務的數量和質量。以知識產權司法判例為例，目前仍有大量的知識產權訴訟文書沒有被公開，或者通過一般的公開途徑無從查找，對當事人、律師、知識產權研究者和學習者來說均很不方便;再以專利確權為例，專利申請、授權過程信息公開度也缺乏，因此需要從觀念和制度上解決當前知識產權文獻與信息公開透明度不夠的問題。其四，不同部門對知識產權信息服務網絡建設需要根據自身行業特色和現有狀況，不斷加以優化。前面已對不同類型知識產權信息網路服務現狀進行了研究，發現均有值得優化和改進之處，如知識產權文獻與信息的發布數量、更新的及時性、內容結構的合理性、查詢的便利性乃至界面的友好性等問題都值得加以完善。最后，知識產權信息網絡服務建設應注重資源整合和合理布局，通過政策引導，鼓勵社會資本介入知識產權信息網絡服務行業。在目前出現國外數據庫巨頭打入中國市場并力圖開發知識產權數據庫的形勢下，更應保持警惕與研究對策，以防止我國知識產權文獻與信息資料被國外公司利用成為在我國謀取巨大商業利益的工具，避免阻礙我國知識產權信息網絡服務的發展。