基于二元社會結構下的農村最低生活保障制度

繆保愛

（淮南師范學院 政法系，安徽 淮南 232038）

基于二元社會結構下的農村最低生活保障制度

繆保愛

（淮南師范學院 政法系，安徽 淮南 232038）

我國的社會保障制度，基于二元社會結構，主要分為兩大體系，即城鎮社會保障體系和農村社會保障體系，最低生活保障制度也相應地區分為城鎮最低生活保障制度和農村最低生活保障制度。一種制度分屬于兩種體系，發展程度各不相同，農村最低生活保障制度在救助標準、覆蓋面、制度的成熟度等方面較之城市最低生活保障制度還有一些差距。而要協調發展城鄉社會救助事業，建立城鄉一體化的最低生活保障制度，改革戶籍制度是關鍵。

社會救助；農村最低生活保障制度；二元社會結構

我國的最低生活保障制度始建于城鎮，覆蓋至農村。農村最低生活保障制度于20世紀90年代中期在山西陽泉開始試點，2007年國務院發文決定在全國范圍內建立，目前正逐步完善成熟。作為農村社會救助制度的一項重要內容，農村最低生活保障制度的建立對于完善農村社會救助體系，推進農村社會救助事業的科學發展具有重要的意義。一種制度分屬兩種體系，即最低生活保障制度分為屬于城鎮社會保障體系的城鎮最低生活保障和屬于農村社會保障體系的農村最低生活保障制度，其原因在于農村最低生活保障制度的建立是基于中國社會的二元結構。

一、二元社會結構及其表現

美國著名發展經……