用品牌戰略引領新疆畜禽養殖業發展

文│ 巴特爾（新疆維吾爾自治區畜牧廳副廳長）

畜牧業是新疆的優勢產業。在畜牧產業發展規模和質量效益穩步提高的進程中，如何發揮品牌效應在畜牧業經濟發展中的作用，應用品牌戰略引領畜牧業，加快新疆畜產品品牌建設，是加快現代畜牧業發展進程的大局問題。近年來，隨著新疆畜牧產業的不斷發展，在畜牧業生產加工過程中，涌現出了一批具有影響力、知名度和信譽度的品牌。全區畜產品加工企業達到463個，其中，國家級畜牧業產業化龍頭企業7家，自治區級畜牧業產業化龍頭企業30家，形成了近百個地方區域畜產品品牌。以西域春乳業、巴口香肉品、天康食品、泰昆禽業、新蓉皮革為代表的畜產品加工龍頭企業的發展壯大，使品牌影響力和產業輻射帶動力顯著增強，為推進畜牧業發展，促進農牧民增收和保證市場供給做出了顯著成績，受到社會各界的關注和好評。

一、強化政府職能，加大畜產品品牌扶持力度

1.提高認識，加強畜牧業品牌建設。近年來，特別是2010年《自治區人民政府關于加快推進農產品品牌建設的意見》下發以來，各級畜牧業主管部門把大力推進畜產品品牌創建作為畜牧業工作的切入點和突破口。從政策、組織、資金等方面大力支持品牌營銷戰略的實施，為推動品牌建設提供了強有力的保證。我們始終把大力推進畜產品品牌建設，發展優質安全的品牌畜牧業，作為建設現代畜牧業的有效途徑來認識。特別是在畜產品的安全面臨著更大范圍、更深層次挑戰的情況下，大力加強畜產品品牌建設，增強企業社會責任，是應對畜牧業生產面臨的挑戰，維護消費者健康安全，促進畜牧業健康發展的有力舉措。注重發揮優秀品牌的示范帶動作用，探索畜牧業品牌建設的途徑和經驗，對優秀品牌企業給予大力支持和扶持。

2.加強領導，完善畜牧業產業化經營體系建設。一是成立自治區畜牧廳畜產品品牌工作領導小組，采取措施加大對知名品牌的宣傳、支持和扶持力度。二是搞好畜產品市場信息服務。發揮新疆畜牧業信息網、《新疆畜牧業》雜志的宣傳平臺作用，編輯《新疆畜產品指導目錄》，及時掌握信息，宣傳新疆發展畜牧業品牌建設方面的優勢和經驗。加強畜產品市場檢測預警和信息發布，健全畜產品生產、批發和市場銷售三個環節的價格檢測體系建設，積極為政府針對畜牧項目調整土地、資金、信貸、稅費等招商政策，制定出更加合理、科學的合作方案提供信息服務。三是積極為創建畜產品品牌做好服務。天山畜牧通過證監會創業板發審委的審核，已確定上市。西域春、巴口香、泰昆集團等改制上市工作積極推進，品牌效應和產業帶動能力將進一步增強。吐魯番地區把大力發展吐魯番斗雞、吐魯番黑羊等列入地區畜牧業重點工作，實現特色畜牧業、品牌畜牧業的實質性進展。呼圖壁種牛場、烏魯木齊種牛場和伊犁哈薩克自治州新褐牛場引進德國技術和資金，擬建成3個中德合作示范牛場。

3.依托優勢產業打造畜牧業產業品牌。畜牧業是新疆的優勢產業。各族群眾具有從事牧業生產的悠久歷史和豐富經驗；新疆地域遼闊，擁有可利用草場面積7.6億畝，占全國草場面積的23%，草場類型多樣，草質優良；擁有耕地面積6590萬畝，林果種植面積1600萬畝，設施農業近100萬畝，年產農作物秸稈1400萬噸，飼草料資源豐富，農副產品加工業發達。地方名優畜種遺傳資源豐富，畜產品質量品質好。多年來，我們注重發揮、宣傳新疆畜牧業發展的資源、品種、品質方面的優勢，為打造畜產品品牌提供了良好的發展條件。

4.加強行業管理培育畜牧綠色品牌。一是完善制定各項行業管理規章制度。開展常規檢查與集中整治相結合的管理模式。每年按照農業部和自治區的安排，開展獸藥、飼料、牧草種子、種畜禽等畜牧業投入品打假專項活動。開展畜產品質量安全年專項整治活動，積極開展打擊“瘦肉精”專項整治工作。對生產企業積極倡導遵法守紀、誠實守信的經營規則，規范飼料獸藥市場，創建守法經營、公平交易、安全養殖的市場環境。二是加大執法檢查力度，打擊“瘦肉精”等違禁獸藥的生產銷售使用，打擊抗生素的濫用，杜絕藥物殘留超標，強化動物檢疫，嚴防病害肉上市，提高畜禽產品品質。2011年查處畜牧業違法案件1200多起。三是積極推進畜禽養殖標準化生產進程，提升畜禽產品品質檔次。在國家和自治區奶牛和生豬標準化養殖小區建設項目的推動下，2011年，全區新建養殖小區219個，區內養殖小區總數達到3100個，使豬禽規模化養殖比例達到了60%以上，奶牛規模化養殖比例達到40%以上，大多數規模牛場和奶牛養殖小區實現了機械化擠奶。進行區級無公害產地認證，創建5個無規定動物疫病區鄉鎮，建設16個無規定動物疫病規模養殖場。擴大無公害產地認證的范圍，打造綠色品牌，走標準化的快車道。

5.優化環境建設打造畜牧安全品牌。一是強化縣鄉村三級動物防疫體系建設，完善各項防控機制，強化防疫體系的運行能力，獸醫工作繼續保持良好運行態勢。2011年，全區僅發生1起重大動物疫情，疫情發生起數和撲殺經濟損失較上年大幅下降，重大動物疫病防控成效顯著。全區基本形成“以檢疫監督促防疫、以防疫保安全”的動物防疫工作新格局。縣級以上定點屠宰檢疫率達到100%。大力推進動物防疫體系項目建設工作，下達中央和自治區預算內動物防疫體系建設項目資金5071萬元，組織實施了1個省際公路動物檢疫檢查站項目，7個地州級動物防疫檢疫監督設施建設項目，51個縣的552個鄉鎮獸醫站續建和改擴建項目。新疆7家獸藥生產企業全部通過國家獸藥GMP（獸藥生產質量管理規范）復驗，350家獸藥經營企業順利通過了獸藥 GSP（獸藥經營質量管理規范）現場檢查驗收。二是加強畜產品質量安全體系建設工作。全年全區共完成飼料安全監測2766批次，獸藥監測1039批次，生鮮乳監測1360批次，畜產品藥物殘留檢測1257批次，畜產品監測3300批次，飼料產品監測400批次，“瘦肉精”快速檢測5900批次，查處了一批違法案件。在農業部對全國農產品質量安全狀態進行的4次例行監測中，新疆畜產品全年平均合格率100%，位居全國前列。三是加大對畜禽標準化生產的管理。制（修）訂國家和農業部標準6項，發布地方標準23項，開展無公害畜產品產地認定10個，為發展標準化、規模化和集約化畜牧業提供了有力的支撐。四是強化防疫人員的自身技能，提高業務素質。全年累計培訓各類獸醫人員3100余人次。全區已累計有300人取得執業獸醫資格，420人取得執業助理獸醫師資格，全區獸醫隊伍的整體素質穩步提高。通過扎實搞好重大動物疫病的防控、畜產品質量監管，為畜牧業健康發展提供一個防疫扎實、服務精良的養殖環境，為創建畜產品品牌保駕護航。

6.依靠先進科技打造畜牧業的技術品牌。一是發揮科技服務在畜產品品牌建設中的作用。2011年組織實施各類畜牧業科技項目90個，制（修）訂國家和農業部標準6項，發布地方標準23項，開展無公害畜產品產地認定10個，為發展標準化、規模化和集約化畜牧業，創建畜產品品牌提供了有力的支撐。二是強化科技人員的技能，舉辦各類畜牧業培訓班313期，培訓2.06萬人次，全面提升業務技能。三是加快品種改良和生產方式轉變力度。2011年，新建規模養殖場（小區）219個，補貼各類活體種公畜51681頭只，采購凍精239.6萬劑，補貼項目已覆蓋全區所有縣（市）。實施“新疆多胎肉羊雜交生產體系建設行動計劃”，在全區扶持44個多胎羊繁育場建設，引進基礎母羊1.7萬只。補貼能繁母豬37.56萬頭，有效促進了畜產品生產平穩發展。四是深入開展科技下鄉入戶活動，昌吉回族自治州啟動了為期3年的“畜牧業培訓年”活動，投入上百萬元，辦班18期，培訓452人。伊犁哈薩克自治州各事業單位120多名科技人員常年在基層從事科技教育與科技服務。塔城地區先后2次組織56名養殖大戶分別到外地實地考察學習現代化、規模化管理養殖知識。

7.畜產品市場平臺建設取得積極成效。經過多年發展，全區已建成自治區級大型畜產品批發市場6個，區域中小型活畜及畜產品交易市場 748個，全區有84個畜產品通過了無公害產品產地認證，有10個畜產品取得了綠色食品認證。隨著市場的不斷開拓，2011年，全區出口牛羊肉3萬噸、禽肉1萬噸、總值2.22億元；銷往內地肉類3.88萬噸、奶粉2.9萬噸、皮張96.5萬張，總值13.31億元。

積極參與自治區加快實施農產品“走出去”戰略。以北京、上海、廣州三大展會為重點，組織各地畜牧部門參加了近30個農產品展銷會、對接會、洽談會，取得了良好的成效。2012年自治區畜牧廳成功舉辦了“首屆中國·新疆畜牧水產博覽會”，參展單位450多家，參展人數5萬多人次，簽約金額達到36億元，全區反響強烈。為全面展示新疆畜牧業的發展成果，進一步加快新疆現代優質畜牧業的發展進程，為宣傳、展示、推介新疆畜產品品牌搭建了合作交流平臺。

二、畜產品品牌創建存在的問題

1.畜牧業生產的特殊性和落后的分散經營方式，造成畜產品加工與品牌創建開拓難。受草原畜牧業季節性和交通不便、信息閉塞等因素的制約，畜牧業發展條件受自然生態環境的影響較大。牲畜及畜產品不能像一般商品一樣均衡上市，大多在秋季低價拋售。由于缺乏帶動能力強的龍頭企業，產品多為肉、毛、蛋等初級產品，產業升級難。區域化布局、基地建設與專業化生產難度較大。加上受養殖業規模小，分散經營生產方式的影響，造成畜產品質量優劣不一，難以全面提高產品的整體質量，影響品牌畜牧業發展。

2.品牌建設理念不到位，品牌戰略導向不明顯。由于長期小農經濟的影響和計劃經濟思想的束縛，一些地方政府對品牌農業引導不力，有的認為創品牌是企業的事，與政府關系不大，缺乏有力的政策支持；不少企業認為農業品牌效益優勢不明顯，創建工作難，忽視品牌形象塑造和優勢。而農牧民群眾認為自己實力小，與農業企業只是產品買賣關系，創品牌與己無關，不注重產品質量。

3.品牌創建制度起步晚，畜產品品牌經營主體不健全。在畜產品品牌建設的指導上缺乏宏觀引導。對品牌的形成、發展、宣傳和保護力度等扶持政策上的力度不夠。工作指導上，受品牌的外部性特征影響，政策性引導和投入力度上的扶持存在不到位現象。在投入結構上，過度重視生產環節而忽視品牌扶持、品牌包裝和宣傳的作用。導致一些有市場潛力的畜產品品牌，發展到一定程度后就失去了競爭力。

4.畜牧業品牌化產業鏈條短。新疆畜產品品牌雖多，但是在相應的產業化鏈條的延伸發展方面有所欠缺。如在畜產品安全生產、質量監管、產品精加工與包裝、市場建設與培育、品牌管理等方面缺乏有力的技術支撐。大部分企業精深加工的畜產品種類、數量少。更缺乏在全國叫得響、有競爭力的畜牧業名牌產品。未能充分向畜牧產業的上游和下游擴展，不能充分發揮畜牧產業優勢資源的轉換。

5.畜產品質量安全標準體系建設不健全。如何打造農產品品牌，使之成為名牌，歸根到底是要提高農產品質量，而提高農產品品質的關鍵在于通過制定和實施農業產前、產中、產后各個環節的工藝流程和衡量標準。而在目前，由于新疆畜牧業生產大部分以粗放的小生產經營為主，產前、產中、產后技術操作沒有統一的標準，導致畜產品的品質各異，使得畜產品品牌營銷缺乏必要的質量保證。

三、推進畜產品品牌創建活動的對策建議

1.加強對品牌畜牧業發展的支持。當前，畜產品品牌對地方經濟的帶動作用不明顯的原因，除了認識問題外，主要是由于缺乏合理的規劃和指導。建議在加快畜產品品牌建設上制訂和完善更加合理的發展規劃、指導意見和協調機制，并在項目爭取上給予充分支持。不斷規范和完善相關法律和政策制度，為畜產品品牌建設創造良好的發展環境。

2.發揮科技創新在畜產品品牌建設中的作用。創新可以使品牌畜產品保持質量和市場上的優勢，增強競爭力。特別是在品種繁育、科學飼養、畜產品加工、包裝等方面的科技支持尤為重要。建議加大對品牌畜牧業中科技創新方面的投資比例和投入水平，加大對科技人員和管理人員的引進和培養，加大開展科技服務的力度，發揮科技在品牌畜牧業建設中的作用

3.加強對畜牧業標準化和產業化經營的指導。一是要堅持以市場為導向，緊緊抓住畜產品的標準化體系建設、規范化生產各環節的指導和管理工作，逐步建立和完善畜牧業標準化體系，提高建設水平。二是倡導畜禽標準化飼養和健康養殖，保障畜產品有效供給和質量安全。要大力推行標準化規模養殖，大力推廣以養殖小區和規模化養殖場建設為重點的現代養殖模式。三是推進畜牧業產業化經營體系建設，進一步提高對產業化經營重要性的認識。切實做好“抓基地、抓龍頭、抓機制、抓市場營銷”等環節的扶持和指導工作。各級畜牧獸醫部門，要把加強畜產品品牌建設和產業化經營工作，當做今后一個時期的中心任務來抓。

4.增強農產品品牌的法律意識，加強品牌的保護。創立農產品品牌不僅是成本、時間、金錢的付出，更需要法律強有力的保障。建議進一步規范做好農產品品牌的申報、注冊工作，防止農產品品牌的流失。另外，要完善保護品牌農產品的法律法規，積極培育優良的市場競爭環境，嚴厲打擊假冒偽劣農產品，為品牌農產品保駕護航。

5.建立健全畜產品生產和管理的質量安全標準體系。質量是畜產品品牌營銷的物質保障，而按標準組織生產管理，是提高農產品質量，保證農產品安全最有效的措施和手段。因此，應該加快農產品生產和管理的質量安全標準體系建設，實現農產品生產和管理的標準化。

6.發揮龍頭企業和畜牧業專業合作組織的帶動作用，延伸、加長畜產品品牌的產業鏈條。一是壯大龍頭企業。重點扶持帶動能力強的外向型涉牧龍頭企業發展。鼓勵中小型畜產品加工企業開展兼并與聯合，增強發展能力和競爭實力。不斷完善畜產品加工企業建設準入制度，優化龍頭企業建設布局。二是大力發展畜牧專業合作組織與各類行業協會。通過合作經濟組織、專業技術協會、流通協會和經紀人隊伍，把生產和加工、銷售等環節連接起來，理順企農利益連接機制。三是加長品牌畜牧業產業鏈條。應根據各地優勢和特點，積極探索發展“基地＋合作組織＋農戶”、“龍頭企業＋基地＋農戶”或者“龍頭企業＋農戶”等畜牧業產業化發展模式。大力發展品牌畜產品的深加工，并向畜牧產業的上游和下游不斷擴展，增強畜產品品牌的市場影響力。