加快農民畜禽養殖專業合作社的建議

文│李華（云南省永平縣動物衛生監督所）

云南省永平縣是國家級貧困縣，民間長期以來形成了“養牛為耕田，養豬為過年，養雞為賺零花錢”的特點。畜禽養殖屬于單家獨戶分散飼養，少而全，無法形成規模，畜禽商品化程度低。為破解農業產業化發展中的這一難題，2011年起，永平縣加大發展農民合作經濟組織建設——農民畜禽養殖專業合作社，到目前為止，全縣共組建注冊登記48個，注冊資金2980萬元，現有社員1486人。但多數領導、合作社發起人對合作經濟組織認識不到位，不知怎么做，不知從何入手。為解決以上問題，受縣政府的指派，筆者對全縣48個合作社進行調研，提出以下建議：

一、 提高認識

農民合作經濟組織，一是生產關系的重大調整、變革和完善，對于解放和發展生產力具有強大的推動作用。 也就是說，從單家獨戶的生產，發展為諸多生產者組織起來的聯合生產；從雇工式的家庭農場或作坊，發展為利益緊密聯結的合資合作。二是產品交換方式的創新。也就是流通組織形式的創新。這是指農戶生產的東西從單家獨戶到市場去出賣，發展為生產者組織起來，共同去闖市場。三是分配方式的創新。這是指生產與流通聯合的緊密程度及利益關系，生產者把產品出賣后，從一次性取回應得利益，發展為過后有返利等形式的二次分配，或者有大家共享的公共積累。通過合作社發展壯大，社員逐漸增多，發展為規模化、標準化、工廠化股份制生產和通過認證后生產出無公害的名牌畜禽產品，社員有穩定的收入。

二、加強領導

發展農民畜禽養殖專業合作社，是認真貫徹執行2012年中央一號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》中著力解決“三農”問題的具體表現。永平縣縣委縣政府高度重視合作社建設，于2011年設立“永平縣大力發展農民專業合作經濟組織領導小組辦公室”，并出臺了《關于大力發展農民專業合作經濟組織穩步推進農業產業化經營發展的意見》和《關于大力發展農民專業合作經濟組織穩步推進農業產業化經營發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）等政策和措施。各鄉鎮和縣級各部門按照《意見》的要求成立領導班子和工作組，確保合作社工作有人抓，有人管。

三、機構建設

1.根據《中華人民共和國農民專業合作社法》發起人組建合作社籌備委員會并制定籌備工作方案；擬訂社名，確立業務范圍；準備發起申請書；向有關部門申報批準，經有關部門認真進行審查，包括發起人是否有組織能力，該合作社業務數量是否達到組建規模、預期效益如何等。基本符合條件后，即可下達同意組建批復。

2.申請人接到主管部門準予組建的批復公文后，應即時召開籌委會，吸納會員，擬訂本合作社章程及業務計劃草案。

3.在上述各項籌備工作任務完成后，召開會議，呈請鄉鎮分管合作社的領導出席指導。在會上：主持人宣布本合作社加入成員名單、人數、代表人數，如到會人數符合成立合作社成立有關規定后，即宣布成立大會開始；籌委會負責人作合作組織籌備工作報告；主管部門負責人宣布本合作社成立的批復；宣讀章程草案，并請討論后表決通過；提出理事會、監事會候選人名單，并進行選舉；理事會、監事會分別召開第一次會議，推選常務理事、理事長和監事長；主持人宣布常務理事、理事長、監事長等人選名單；理事長、監事長講話；黨政領導和有關社會各界代表講話；宣布成立大會結束。

四、 制定發展目標

1.規模分析。結合永平縣目前的實際情況，應發展100～120個畜禽養殖專業合作社。其規模是：生豬養殖專業合作社，社員30人，豬舍建筑面積1200平方米，年出欄肥豬1000頭以上；肉牛養殖專業合作社，社員30人，牛舍建筑面積1500平方米，年出欄肉牛600頭以上；黑山羊養殖專業合作社，社員30人，羊舍建筑面積600平方米，年出欄800只以上；生態土雞養殖專業合作社，社員30人，雞舍建筑面積800平方米，年出欄20000只以上；永平鵝養殖專業合作社，社員30人，鵝舍建筑面積600平方米，年出欄2000只以上。

2.經濟效益預計。生豬養殖專業合作社，按現價計算，每出欄1頭肥豬可獲純利800元左右，年出欄肥豬1000頭可獲利潤80萬元，每個合作社成員可分到2萬元以上；肉牛養殖專業合作社，按現價計算，每出欄1頭肉牛可獲純利2000元左右，年出欄肥豬600頭可獲利潤120萬元，每個合作社成員可分到3萬元以上；黑山羊養殖專業合作社，按現價計算，每出欄1只羊可獲純利500元左右，年出欄800只可獲利潤40萬元，每個合作社成員可分到1萬元以上；生態土雞養殖專業合作社，按現價計算，每出欄1只生態土雞可獲純利25元左右，年出欄20000只可獲利潤50萬元，每個合作社成員可分到1.5萬元以上；永平鵝養殖專業合作社，按現價計算，每出欄1只鵝可獲純利200元左右，年出欄2000只可獲利潤40萬元，每個合作社成員可分到1萬元以上。

五、 加強培訓

結合各專業合作社的實際情況，各級各部門應采取現場培訓、技術講座、參觀學習等形式，加強對農民專業合作社管理人員及社員開展管理、技術和法律知識培訓。通過培訓提高他們的綜合素質，以促進專業合作社更好更快發展。

六、 龍頭帶動

按照“龍頭企業＋專業合作社＋農戶”的形式，積極引進和鼓勵具有一定經濟和技術實力的龍頭企業，牽頭組建養殖專業合作社，充分利用加工型、市場型的龍頭企業需要穩定的原料供給，專業合作社和農戶需要穩定的產品銷路這一關系，鼓勵有條件的龍頭企業積極創辦畜禽養殖專業合作社。如縣商務局招商從四川引進注冊的“云南永平川嬌豬業發展有限公司”、從大理引進的“永平建標生命開發有限公司”和“永平大林生物科技有限公司”等龍頭企業，有效促進了當地畜禽養殖專業合作社的建設和發展。