春運(yùn)“實(shí)名制”待解

□ 本刊記者 鄧凌原

春運(yùn)“實(shí)名制”待解

□ 本刊記者 鄧凌原

北京西站，公安制證窗口前人頭攢動(dòng)，前來咨詢的人絡(luò)繹不絕。 圖/鄧凌原

新年伊始，元旦小長(zhǎng)假之后，在民眾的“千呼萬喚”中，火車票實(shí)名制終于在全國(guó)范圍內(nèi)開始實(shí)施，這成為近年來鐵路春運(yùn)的最大亮點(diǎn)。

據(jù)了解，從2012年1月1日開始，包括在此前就已實(shí)行實(shí)名制的高鐵(G字頭列車)和動(dòng)車(D字頭列車)在內(nèi)的所有鐵路列車都加入到了實(shí)名制購(gòu)票的行列，購(gòu)票旅客需提供身份證等有效證件。

實(shí)名制的出臺(tái)實(shí)屬不易。從2003年春運(yùn)期間重慶火車站的率先嘗試，到2010年春運(yùn)廣鐵集團(tuán)、成都鐵路局的相繼跟進(jìn)，再到今年春運(yùn)全國(guó)范圍內(nèi)的推行，火車票實(shí)名制歷經(jīng)了八年的探索。

盡管在傳統(tǒng)的購(gòu)票方式以外，鐵路部門首次全面推行互聯(lián)網(wǎng)售票、電話訂票、電子支付票款等新的售票方式，但面對(duì)春運(yùn)超大客流的考驗(yàn)，實(shí)名制能否緩解“一票難求”的現(xiàn)狀，從而真正打擊“黃牛黨”，實(shí)現(xiàn)春運(yùn)購(gòu)票的公平，依然是民眾最關(guān)心的問題。

能否緩解“一票難求”

來自安徽的張?jiān)剖潜本┖５硪患壹艺镜谋崋T。她已經(jīng)7年沒有回家過春節(jié)了，并非不想回家，而是從北京回安徽“一票難求”。即使起個(gè)大早排在第一個(gè)，都未必能買到票。

但是，今年她決心回去一趟。“聽說實(shí)行了實(shí)名制，我打算去試試，或者讓朋友幫我網(wǎng)上訂票。應(yīng)該會(huì)有些成效吧，至少票販子不會(huì)那么猖獗了。”

張?jiān)频脑挘莱隽舜蠖鄶?shù)旅客的想法。由于今年春節(jié)比往年早，而網(wǎng)購(gòu)和電話訂票的時(shí)間又提前至12天，所以早在元旦小長(zhǎng)假期間，許多旅客就開始提前為購(gòu)票做準(zhǔn)備。

記者在北京西站采訪發(fā)現(xiàn)，這里的售票廳還沒有出現(xiàn)人滿為患的現(xiàn)象，廣場(chǎng)上為春運(yùn)而搭建的臨時(shí)售票點(diǎn)前也沒有排起長(zhǎng)龍。一位正在網(wǎng)絡(luò)取票窗口等待的旅客對(duì)記者說：“看到每年春運(yùn)火車站人山人海買票的場(chǎng)面，都會(huì)為那些著急回家的人們捏把汗。今年好了，可以減少買票的痛苦了！”

售票廳咨詢臺(tái)一位工作人員也對(duì)記者表示，實(shí)施火車票實(shí)名制，票販子倒票需要收集身份證，其成本增加了，難度也提高了。尤其是票價(jià)相對(duì)較低的T字頭、K字頭和普快列車往往是“黃牛黨泛濫”的重災(zāi)區(qū)，但今年也納入了實(shí)名制的范圍內(nèi)，對(duì)“黃牛”倒票起到了遏制作用。

但也有旅客表示，真正的春運(yùn)高峰要到1月15日以后，此外還有節(jié)后的返程客流高峰，實(shí)名制能否緩解“買票難”的問題，還有待考驗(yàn)。

王琳是北京郵電大學(xué)大二的學(xué)生。今年寒假，她沒有在學(xué)校統(tǒng)一訂票，而是打算自行購(gòu)買1月18日的火車票，和在北京打工的表姐一起回湖南老家。由于正好趕上春運(yùn)高峰，她很是擔(dān)心，“希望到時(shí)候不是‘電話永遠(yuǎn)占線，網(wǎng)站永遠(yuǎn)無票’。”

1月6日，記者試著通過網(wǎng)絡(luò)和電話購(gòu)票的方式購(gòu)買1月17日由北京西開往長(zhǎng)沙的火車票，由于鐵道部公布的北京西站放票時(shí)間是早晨8∶00，記者特意早早地做好了準(zhǔn)備。然而從早晨7∶40一直到9∶00這段時(shí)間，訂票電話95105105一直無法接通，而網(wǎng)絡(luò)訂票的登錄系統(tǒng)顯示的都是“當(dāng)前訪問用戶過多，請(qǐng)稍后重試”。余票的查詢倒是很暢通，但記者只能眼睜睜地看著余票數(shù)目逐漸減少。到了9∶00，從北京西開往長(zhǎng)沙的火車票就只剩臨客硬座票了，而直達(dá)長(zhǎng)沙的T1次列車連站票都賣光了。

北京西站黨宣辦的工作人員陸宇表示，根據(jù)往年的經(jīng)驗(yàn)，在春運(yùn)返鄉(xiāng)大潮最集中的四川、湖南、陜西、甘肅、安徽等省市，由于鐵路資源相對(duì)較少、運(yùn)力緊張，在春運(yùn)高峰期還是會(huì)出現(xiàn)“買票難”的問題。前往這些地區(qū)的旅客要提早購(gòu)票，或者選擇其他的出行方式。

盡管在傳統(tǒng)的購(gòu)票方式以外，鐵路部門首次全面推行互聯(lián)網(wǎng)售票、電話訂票、電子支付票款等新的售票方式，但面對(duì)春運(yùn)超大客流的考驗(yàn)，實(shí)名制能否緩解“一票難求”的現(xiàn)狀，還有待實(shí)踐考驗(yàn)。

臨時(shí)制證異常繁忙

由于一些旅客尚不知曉購(gòu)票需要出示身份證，今年春運(yùn)北京西站的公安制證點(diǎn)顯得異常繁忙。記者看到，這里早早地排起了長(zhǎng)龍，比購(gòu)票隊(duì)伍要長(zhǎng)得多，甚至排到了室外。

隨后，記者趕往北京站，這里公安制證點(diǎn)的排隊(duì)情況也相差無幾，一些旅客抱怨道：“沒想到實(shí)名制這么麻煩，為什么不多設(shè)幾個(gè)點(diǎn)呢？”

據(jù)了解，公安制證點(diǎn)主要是為沒有帶身份證或還沒有辦理身份證的旅客辦理臨時(shí)身份證明。辦理臨時(shí)身份證件必須是購(gòu)票者本人，需要說出姓名、有效身份證號(hào)或提供戶口薄。由公安民警將信息輸入系統(tǒng)后，經(jīng)過數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，購(gòu)票者的照片和信息就會(huì)一同顯示出來，民警核對(duì)無誤后才能制作臨時(shí)身份證明用于購(gòu)票。

此外，臨時(shí)身份證明只能當(dāng)天使用，使用臨時(shí)身份證明提前購(gòu)票的旅客，在乘車當(dāng)天還需要再次辦理證明。

“這項(xiàng)規(guī)定雖然有些繁瑣，但也是為了針對(duì)票販子的倒票行為。”現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢的一位工作人員表示，每天前來制證點(diǎn)咨詢的人絡(luò)繹不絕。由于只能本人親自辦理，不能替親屬代辦，一些旅客表示不能理解。

正在進(jìn)行咨詢的周先生就表示了自己的不滿。這兩天，他正準(zhǔn)備送68歲的母親回浙江老家。由于母親的身份證不慎丟失，他不得不前往西站辦理臨時(shí)身份證。然而工作人員卻告訴他，必須本人親自前來，不能代辦。

周先生家住回龍觀，要年邁的老人頂著寒風(fēng)來西站排隊(duì)辦證，實(shí)在是說不過去。“老人本來身體就不好，哪禁得住風(fēng)吹。你看看這里這么多的人，排上一個(gè)小時(shí)也未必輪得到。這項(xiàng)規(guī)定也未免太不近人情了。”周先生與工作人員理論一番之后，還是失望而去。

據(jù)了解，從1月8日開始，北京站公安制證窗口已在原有兩個(gè)的基礎(chǔ)上，增加了3個(gè)；而北京西站公安制證窗口則在原有3個(gè)的基礎(chǔ)上，增加了14個(gè)。隨著實(shí)名制的推行，旅客不知曉購(gòu)票需要出示身份證的現(xiàn)象會(huì)逐漸減少，排長(zhǎng)隊(duì)等待制證的情況也會(huì)有所緩解。

實(shí)名驗(yàn)票接受考驗(yàn)

日前，北京市鐵路局副局長(zhǎng)李冰久曾在發(fā)布會(huì)上表示，北京站、北京西站春運(yùn)期間將率先實(shí)行實(shí)名制驗(yàn)證驗(yàn)票進(jìn)站乘車。為保證實(shí)名制驗(yàn)證驗(yàn)票工作順利進(jìn)行，北京站、北京西站將實(shí)施限時(shí)進(jìn)站措施，并停售站臺(tái)票，旅客最好在開車前40分鐘至4小時(shí)以內(nèi)持證件驗(yàn)票進(jìn)站。

而北京鐵路局客運(yùn)處副處長(zhǎng)任斌近日也表示，目前實(shí)名驗(yàn)票的用時(shí)是8到13秒，隨著操作的熟練，將會(huì)盡快縮短這個(gè)時(shí)間。

盡管實(shí)名制購(gòu)票于元旦第一天就已經(jīng)開始實(shí)施，但記者發(fā)現(xiàn)，實(shí)名制驗(yàn)證驗(yàn)票并沒有及時(shí)跟進(jìn)，一些網(wǎng)友也開始質(zhì)疑實(shí)名制驗(yàn)票“有名無實(shí)”。

1月3日，記者在北京西站采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，上下兩層的進(jìn)站口并沒有出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，但也沒有設(shè)立驗(yàn)證點(diǎn)。盡管一些旅客早早地就將自己的身份證亮了出來，但檢票口的工作人員并沒有細(xì)看，一些沒有持身份證明的旅客也順利地通過了檢票口。此外，售票廳的窗口依然在發(fā)售站臺(tái)票。

在出站口，一位剛下火車的乘客告訴記者，自己從檢票進(jìn)站到上火車，都沒有人查身份證；有人拿著用別人的身份證購(gòu)買的火車票，也能夠順利進(jìn)站乘車直至出站。

對(duì)此，陸宇表示，盡管實(shí)名制購(gòu)票從元旦就開始實(shí)行，但實(shí)名制驗(yàn)票驗(yàn)證卻是從春運(yùn)第一天（1月8日）開始實(shí)行的。這七天的時(shí)間相當(dāng)于一個(gè)緩沖期。從1月8日開始，北京站、北京西站開始停售站臺(tái)票，并推行限時(shí)進(jìn)站的措施。

有旅客擔(dān)心，實(shí)名制會(huì)導(dǎo)致旅客“登車難”、“進(jìn)站難”，甚至在客流較大的時(shí)候會(huì)導(dǎo)致某些乘客錯(cuò)過列車。對(duì)此陸宇表示，從前兩年春運(yùn)期間廣鐵集團(tuán)的實(shí)名制運(yùn)行情況來看，鐵路部門對(duì)此次實(shí)名制的全面展開充滿信心。

據(jù)預(yù)測(cè)，今年春運(yùn)期間，全國(guó)旅客運(yùn)量將達(dá)到31.58億人次，比去年多2.63億人次，同比增長(zhǎng)9.1%。其中鐵路2.35億人次，增長(zhǎng)6.1%。而春節(jié)前學(xué)生流、民工流、探親流相互疊加，會(huì)使客流高度集中，預(yù)計(jì)最大客流高峰將出現(xiàn)在1月20日。目前，春運(yùn)的客流高峰還沒有到來，而實(shí)名制的實(shí)施，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致鐵道部門在查驗(yàn)“人、票、證”統(tǒng)一的過程中耗時(shí)耗力，同時(shí)拉長(zhǎng)旅客排隊(duì)進(jìn)站的時(shí)間甚至造成擁堵呢？實(shí)名制是否行之有效還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。

□ 編輯 汪文娟 □ 美編 王 迪