圍繞創新轉型大局積極發揮職能作用

周衛杰

幾年來，我們始終牢牢貫徹落實以人為本的科學發展觀，把推動就業、農民增收、教育衛生、社會保障、食品安全、交通出行等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在監督工作的重要位置，綜合運用各種監督方式，督促支持政府不斷改進工作，切實解決有關實際問題，使發展成果更好地惠及人民群眾。

今年，是新一屆區縣人大及其常委會五年任期的第一年。崇明縣人大及其常委會在縣委的領導下，認真貫徹落實“創新驅動、轉型發展”的總方針，結合本地區實際，積極依法開展工作，支持推動區域經濟社會科學發展、轉型發展、和諧發展。

發展是第一要務

崇明縣人大常委會把推動地方經濟持續平穩較快發展作為人大及其常委會圍繞中心、發揮作用的重中之重。

近年來，我們認真貫徹落實市委提出的“創新驅動、轉型發展”的戰略方針，結合崇明產業發展定位，圍繞助推低碳經濟發展，重點加強對海洋裝備產業、高效生態農業、生態休閑旅游業的監督，有力推動了崇明三次產業融合健康發展。2011年，海洋裝備產業實現工業總產值300億元，占全縣工業總產值450億元的70%；農業總產值56億元，實現增加值20億元；接待游客350萬人次，實現旅游直接收入5億元。今年，我們繼續圍繞推動經濟轉型發展加大監督力度。在推動農業轉型發展方面，我們聽取并審議了關于優化農業產業結構發展高效生態農業情況的專項工作報告，著力推動本縣都市農業、高效生態農業的加快發展，為上海菜籃子工程和豐富市民餐桌多作貢獻。在推動現代服務業發展方面，一方面，按照上海建設“智慧城市”的產業布局，對坐落于崇明東灘的上海智慧島數據產業園建設的推進情況進行了監督調研，推動園區開發建設早出成果，使之成為上海“十二五”期間信息產業發展重要增長點。另一方面，依托“長壽之鄉”品牌以及良好的生態環境優勢，組織市人大崇明代表組對崇明發展中高端養老產業開展專題調研，重點研究有關扶持發展養老產業的政策措施，形成課題調研報告，上報市人大供市領導和有關方面研究決策參考。

民生是第一信號

崇明縣人大常委會把推動民生持續改善，促進人民生活水平不斷提高，作為人大及其常委會依法履職、開展一切工作的出發點和落腳點。

幾年來，我們始終牢牢貫徹落實以人為本的科學發展觀，把推動就業、農民增收、教育衛生、社會保障、食品安全、交通出行等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在監督工作的重要位置，綜合運用各種監督方式，督促支持政府不斷改進工作，切實解決有關實際問題，使發展成果更好地惠及人民群眾。今年，我們繼續把關注民生、解決民需作為常委會工作的第一信號，積極履行監督職能，加強工作監督，發揮好人大及其常委會作為代表機關的作用。

改善就醫環境，緩解“看病難、看病貴”的問題，是我們崇明70萬群眾的最大愿望，也是我們人大常委會始終關注的重點。我們連續三年對新華醫院崇明分院創建三級醫院情況進行跟蹤監督，對崇明第二人民醫院改建搬遷情況進行視察，聽取審議關于社區衛生服務中心“六位一體”功能落實情況的報告，針對“創三”工作中醫學人才嚴重不足的瓶頸問題，以及群眾普遍要求提高醫療服務質量、提高醫藥報銷比例、實行即時即報等熱點問題，提出意見建議，督促推動有關問題得到較好解決。今年，我們還將聽取和審議關于深化醫藥衛生體制改革情況的專項工作報告，為推動公立醫院改革、加大公共財政對醫療衛生的投入、進一步減輕群眾的醫療負擔而鼓與呼。

教育是民生之計、執政之本。為推動崇明教育事業持續健康發展，我們對《崇明縣教育事業發展“十二五”規劃綱要》實施情況進行了監督。針對青少年教育和未成年人保護工作中存在的問題，向縣政府及教育主管部門提出了要把加強青少年教育和未成年人保護放在學校教育的重要位置，把學生的思想道德教育列入對學校教育考核的重要內容等意見建議。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。為推動我縣文化繁榮發展，我們對鄉鎮文化活動中心建設和使用情況進行了專題視察，聽取審議了關于公共文化設施建設及管理情況的專項工作報告，督促支持政府加大對文化的投入，統籌推進公共文化設施建設，加強文化服務管理，積極實施文化惠民工程，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。

安居才能樂業。做好長興、陳家鎮、城橋新城等重點地區的動遷安置房建設，不僅關系到重點地區開發建設的進程，而且關系到動拆遷群眾的切身利益。對此，基層代表和群眾的呼聲強烈。我們積極采納代表的意見，將重點地區安置房建設列入了今年常委會重點監督項目之一。4月份，我們聽取審議了關于動拆遷安置房建設與安置情況的專項工作報告，提出了安置與動遷同步考慮、安置房與商品房同等質量標準、注重配套設施建設等意見建議，督促推動三個重點地區開發建設更好地為民謀福祉。

此外，我們還將供水集約化建設、實施新型農村社會養老保障制度等情況列入今年常委會重要監督議題，督促支持政府認真做好這些方面的工作，切實維護好、實現好人民群眾的根本利益。

建設生態島是奮斗目標

崇明縣人大常委會把推動生態環境建設、打造宜居美麗家園，作為人大及其常委會服務大局、積極作為的重要體現。

2005年，市委、市政府把崇明的發展定位為建設現代化生態島，2010年市政府發布了《崇明生態島建設綱要》。多年來，我們在縣委的堅強領導下，始終牢牢抓住生態島建設這條主線，圍繞生態建設和環境保護的階段性目標任務，每年選取有關議題實施監督，推動生態環境不斷改善和優化。縣十四屆人大常委會對我縣創建國家級生態縣作出了決議，并連續三年聽取審議關于國家級生態縣創建工作情況的報告，督促推動創建工作順利進行。還批準了《崇明國家可持續發展實驗區建設規劃》，對貫徹落實《崇明生態島建設綱要》情況開展了專項調研和視察，推動生態島建設取得階段性成果。我們本屆人大常委會秉承上屆人大常委會優良傳統，繼續把推動生態環境建設列為重要監督內容，依法積極開展監督。為使崇明的天更藍、空氣更清新，今年我們成立執法檢查組，對《大氣污染防治法》實施情況開展執法檢查，督促支持政府高度重視并切實做好大氣質量的監控工作，特別是PM2.5治理工作。同時，審議了關于《崇明縣2012—2014年環境保護和建設三年行動計劃》的議案，批準了崇明縣第五輪環保三年行動計劃，全力支持政府堅持生態環境優先，繼續加大投入，持之以恒，把環境保護好、建設好，努力把崇明建設成上海美麗的“后花園”。 （作者系崇明縣人大常委會主任）