圍繞創(chuàng)新轉(zhuǎn)型大局積極發(fā)揮職能作用

周衛(wèi)杰

幾年來(lái)，我們始終牢牢貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把推動(dòng)就業(yè)、農(nóng)民增收、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、食品安全、交通出行等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在監(jiān)督工作的重要位置，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式，督促支持政府不斷改進(jìn)工作，切實(shí)解決有關(guān)實(shí)際問(wèn)題，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。

今年，是新一屆區(qū)縣人大及其常委會(huì)五年任期的第一年。崇明縣人大及其常委會(huì)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的總方針，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極依法開(kāi)展工作，支持推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)

崇明縣人大常委會(huì)把推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展作為人大及其常委會(huì)圍繞中心、發(fā)揮作用的重中之重。

近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委提出的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，結(jié)合崇明產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，圍繞助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)海洋裝備產(chǎn)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑旅游業(yè)的監(jiān)督，有力推動(dòng)了崇明三次產(chǎn)業(yè)融合健康發(fā)展。2011年，海洋裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值450億元的70%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值56億元，實(shí)現(xiàn)增加值20億元；接待游客350萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入5億元。今年，我們繼續(xù)圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展加大監(jiān)督力度。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，我們聽(tīng)取并審議了關(guān)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，著力推動(dòng)本縣都市農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展，為上海菜籃子工程和豐富市民餐桌多作貢獻(xiàn)。在推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，一方面，按照上海建設(shè)“智慧城市”的產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)坐落于崇明東灘的上海智慧島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的推進(jìn)情況進(jìn)行了監(jiān)督調(diào)研，推動(dòng)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)早出成果，使之成為上海“十二五”期間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，依托“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”品牌以及良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，組織市人大崇明代表組對(duì)崇明發(fā)展中高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，重點(diǎn)研究有關(guān)扶持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策措施，形成課題調(diào)研報(bào)告，上報(bào)市人大供市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面研究決策參考。

民生是第一信號(hào)

崇明縣人大常委會(huì)把推動(dòng)民生持續(xù)改善，促進(jìn)人民生活水平不斷提高，作為人大及其常委會(huì)依法履職、開(kāi)展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

幾年來(lái)，我們始終牢牢貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把推動(dòng)就業(yè)、農(nóng)民增收、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、食品安全、交通出行等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在監(jiān)督工作的重要位置，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式，督促支持政府不斷改進(jìn)工作，切實(shí)解決有關(guān)實(shí)際問(wèn)題，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。今年，我們繼續(xù)把關(guān)注民生、解決民需作為常委會(huì)工作的第一信號(hào)，積極履行監(jiān)督職能，加強(qiáng)工作監(jiān)督，發(fā)揮好人大及其常委會(huì)作為代表機(jī)關(guān)的作用。

改善就醫(yī)環(huán)境，緩解“看病難、看病貴”的問(wèn)題，是我們崇明70萬(wàn)群眾的最大愿望，也是我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯?huì)始終關(guān)注的重點(diǎn)。我們連續(xù)三年對(duì)新華醫(yī)院崇明分院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)崇明第二人民醫(yī)院改建搬遷情況進(jìn)行視察，聽(tīng)取審議關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“六位一體”功能落實(shí)情況的報(bào)告，針對(duì)“創(chuàng)三”工作中醫(yī)學(xué)人才嚴(yán)重不足的瓶頸問(wèn)題，以及群眾普遍要求提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、提高醫(yī)藥報(bào)銷(xiāo)比例、實(shí)行即時(shí)即報(bào)等熱點(diǎn)問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，督促推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題得到較好解決。今年，我們還將聽(tīng)取和審議關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，為推動(dòng)公立醫(yī)院改革、加大公共財(cái)政對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入、進(jìn)一步減輕群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)而鼓與呼。

教育是民生之計(jì)、執(zhí)政之本。為推動(dòng)崇明教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我們對(duì)《崇明縣教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》實(shí)施情況進(jìn)行了監(jiān)督。針對(duì)青少年教育和未成年人保護(hù)工作中存在的問(wèn)題，向縣政府及教育主管部門(mén)提出了要把加強(qiáng)青少年教育和未成年人保護(hù)放在學(xué)校教育的重要位置，把學(xué)生的思想道德教育列入對(duì)學(xué)校教育考核的重要內(nèi)容等意見(jiàn)建議。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。為推動(dòng)我縣文化繁榮發(fā)展，我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心建設(shè)和使用情況進(jìn)行了專(zhuān)題視察，聽(tīng)取審議了關(guān)于公共文化設(shè)施建設(shè)及管理情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，督促支持政府加大對(duì)文化的投入，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)文化服務(wù)管理，積極實(shí)施文化惠民工程，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

安居才能樂(lè)業(yè)。做好長(zhǎng)興、陳家鎮(zhèn)、城橋新城等重點(diǎn)地區(qū)的動(dòng)遷安置房建設(shè)，不僅關(guān)系到重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的進(jìn)程，而且關(guān)系到動(dòng)拆遷群眾的切身利益。對(duì)此，基層代表和群眾的呼聲強(qiáng)烈。我們積極采納代表的意見(jiàn)，將重點(diǎn)地區(qū)安置房建設(shè)列入了今年常委會(huì)重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目之一。4月份，我們聽(tīng)取審議了關(guān)于動(dòng)拆遷安置房建設(shè)與安置情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，提出了安置與動(dòng)遷同步考慮、安置房與商品房同等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、注重配套設(shè)施建設(shè)等意見(jiàn)建議，督促推動(dòng)三個(gè)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)更好地為民謀福祉。

此外，我們還將供水集約化建設(shè)、實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度等情況列入今年常委會(huì)重要監(jiān)督議題，督促支持政府認(rèn)真做好這些方面的工作，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益。

建設(shè)生態(tài)島是奮斗目標(biāo)

崇明縣人大常委會(huì)把推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、打造宜居美麗家園，作為人大及其常委會(huì)服務(wù)大局、積極作為的重要體現(xiàn)。

2005年，市委、市政府把崇明的發(fā)展定位為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)島，2010年市政府發(fā)布了《崇明生態(tài)島建設(shè)綱要》。多年來(lái)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終牢牢抓住生態(tài)島建設(shè)這條主線(xiàn)，圍繞生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的階段性目標(biāo)任務(wù)，每年選取有關(guān)議題實(shí)施監(jiān)督，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境不斷改善和優(yōu)化。縣十四屆人大常委會(huì)對(duì)我縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣作出了決議，并連續(xù)三年聽(tīng)取審議關(guān)于國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作情況的報(bào)告，督促推動(dòng)創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。還批準(zhǔn)了《崇明國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)貫徹落實(shí)《崇明生態(tài)島建設(shè)綱要》情況開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研和視察，推動(dòng)生態(tài)島建設(shè)取得階段性成果。我們本屆人大常委會(huì)秉承上屆人大常委會(huì)優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)把推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)列為重要監(jiān)督內(nèi)容，依法積極開(kāi)展監(jiān)督。為使崇明的天更藍(lán)、空氣更清新，今年我們成立執(zhí)法檢查組，對(duì)《大氣污染防治法》實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，督促支持政府高度重視并切實(shí)做好大氣質(zhì)量的監(jiān)控工作，特別是PM2.5治理工作。同時(shí)，審議了關(guān)于《崇明縣2012—2014年環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》的議案，批準(zhǔn)了崇明縣第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，全力支持政府堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，繼續(xù)加大投入，持之以恒，把環(huán)境保護(hù)好、建設(shè)好，努力把崇明建設(shè)成上海美麗的“后花園”。 （作者系崇明縣人大常委會(huì)主任）