民間資本進入文化產業獲政策護航

繼新聞出版總署出臺《關于支持民間資本參與出版經營活動的實施細則》后，文化部日前也發布《關于鼓勵和引導民間資本進入文化領域的實施意見》，民間資本進入文化產業獲得政策護航。

業內人士指出，政府放開民間資本的準入門檻是對民營文化企業身份和地位予以確認，使民間資本投資和經營文化產業有章可循，并促進市場環境的公平和競爭的多元化，壯大文化產業的整體規模。

新聞出版總署發布的《細則》主要集中在支持民營文化企業申請國家文化產業專項資金；民間資本參與出版產業園區和產業基地建設，在資金支持、稅收優惠等方面予以國有資本同等待遇。文化部出臺的《意見》提出，民營文化企業在立項審批、投資核準、項目招投標、申請專項資金、享受稅收優惠、申報國家級文化產業示范園區和國家文化產業示范基地等方面，與國有文化企業一視同仁；鼓勵和引導民間資本參與的金融機構、中介組織、各類投資基金進入文化產業領域。

對于民營企業申請國家文化產業專項資金，新聞出版總署有關負責人向記者解釋：“國家文化產業專項資金是財政部在2010年設立的，以前民營企業能獲得資金的很少。現在，通過《細則》也是讓民營企業更好地了解資金申報，加大對它們的扶持力度。”

目前在證券A股市場的文化企業中，出版企業最多，而廣電企業寥寥無幾。北京大學文化產業研究院副院長陳少峰分析認為：“出版業、報業改革最快，民營圖書公司和廣告經營公司非常多，其市場化程度很高，因此開放民資有基礎。而廣電業，制播分離的改革到目前為止還沒到位，三網融合依然動作緩慢，民資進入存在阻力。”

由于廣播電臺、電視臺還存在時政類和非時政類節目如何分開經營、廣播電視網等基礎設施建設如何管理、相關固定資產如何盤活等問題，其改革的步伐較慢。陳少峰認為，廣電業下一步怎么走，朝什么方向改革，在業界還沒有形成共識。“廣電總局先要弄清楚改革怎么改，才可能把民資參與提上日程。”

（姚軒杰文，摘自2012年7月4日《中國證券報》）