外商直接投資對技術進步的影響

張立建

摘要：本文以青島市為例，在借鑒國內外研究成果的基礎上，采用定性與定量相結合的方法，對FDI與技術進步的關系進行了分析，探討了青島市利用外資促進本地技術進步中存在的問題，并提出了相應的政策建議。

關鍵詞：外商直接投資；技術進步；投資環境

中圖分類號：F830文獻標識碼：A文章編號：1674—2265（2012）09—0051—04

一、青島市外商直接投資（FDI）與技術水平現狀

（一）青島市FDI的發展情況

青島市作為我國首批沿海開放城市，充分利用其區位優勢和資源優勢，實際利用外資的規模不斷擴大。外資的進入彌補了資金和技術的雙缺口，促進了產業結構的優化升級，為經濟的持續快速發展注入了生機和活力。2003年至2011年間，青島市FDI占山東省FDI的比重始終保持在36%以上。

（二）青島市技術水平現狀

研發經費的大量投入是企業技術創新、尤其是自主創新的基本條件。企業成為研發活動的執行主體，是一國科學技術快速轉化為現實生產力的重要前提，這已被發達國家和新興工業化國家的發展歷程所證實。

近年來，青島市通過專利和技術標準戰略的實施，進一步促進了專利和標準數量的提高。截至2011年末，全市專利申請累計88677件、發明專利申請累計18927件。2009年全市共取得重要科技成果572項、獲得國家級科技獎勵7項、省級科技獎勵88項；全市共成交技術合同項目2262項、成交額14.21億元。2010年全市共取得重要科技成果472項、獲得國家級科技獎勵13項。其中，技術發明獎1項、科技進步獎11項、國際科技合作獎1項；獲得省級科技獎勵87項。其中，自然科學獎6項、技術發明獎1項、科技進步獎80項。

二、FDI對技術進步影響的實證分析

國內學者關于FDI對我國是否存在技術溢出并無統一的結論，以下將以青島市為例通過實證進行分析。

（二）指標的確定和計算

第一，產出Y的確定。本文選用2000—2011年《青島市統計年鑒》中的“全市生產總值”，以計算各年的GDP增長率。

第二，資本投入K的確定。本文選用2000—2011年《青島市統計年鑒》中的“規模以上固定資產投資”這一指標來衡量資本存量，計算各年的資本投入增長率。

第三，勞動投入L的確定。本文選用2000—2011年《青島市統計年鑒》中的“社會從業人數”這一指標計算青島市勞動投入的變化率。

第四， 、 的取值。本文根據國家計委、國家統計局1992年聯合發布的《關于開展經濟增長中科技進步作用測量工作的通知》（計科技2525號文）的建議，將資本的產出彈性系數 設定為0.3，勞動的產出（五）結論

通過上述計量分析可以看出，在樣本考察期內，青島市技術進步對經濟增長的平均貢獻率為33.59%。通過格蘭杰因果檢驗可以看出，在樣本考察期間，FDI的確是引起TFP變化的原因，但最小二乘法回歸所得模型顯示其影響系數偏小，這說明FDI對TFP的帶動效果不佳。總體來說，青島市FDI對青島市技術進步起到了一定的促進作用，但是效果并不明顯。

三、FDI促進技術發展中存在的問題及原因

總體來說，造成青島市FDI對技術進步促進作用有限的原因主要有以下方面：

（一）本土企業學習意愿薄弱，依賴性強

外資企業技術外溢效果的優劣，一方面取決于外資本身，另一方面取決于本土企業的吸收能力，這就涉及到學習意愿、創新精神等多個方面。但是，青島市本土企業在這些的方面表現并不理想，對先進技術的吸收、消化、學習能力薄弱，創新精神更為欠缺，這就形成了本土企業對外資的依賴，造成本土企業技術水平停滯不前。

（二）FDI的結構不合理

青島在引資結構上，比較注重第二產業的外資引進，而對第一、第三產業并未引起足夠的重視。即便是具有相對優勢的第二產業，FDI的引進也還是停留在低層次的勞動密集型產業，對技術進步有積極作用的高新技術的引進較為匱乏。引資結構不合理，造成技術外溢效果很難發揮。

（三）外資來源地較為單一

自改革開放至今，青島市一直是我國韓資企業最密集的城市和日資企業比較集中的城市。外資來源國的過于集中，既不利于青島市外資利用效率的提高，也不利于外資技術外溢效應的發揮，更不利于青島市整體技術水平的提升。

（四）外資企業研發活動少，成果不顯著

青島市外資企業中設有科研機構的企業不多，研發活動也不多，外資企業科研經費投入不夠，這就造成了整體研發水平的落后。外資企業多是將大量經費用于引進外來技術，而不是改造現有技術。此外，研發活動成果轉為實際生產力的也不多。

四、幾點對策

（一）創造良好的創新氛圍，提高本土企業技術消化、吸收、再創新能力

提高本土企業的技術消化、吸收、再創新能力，不僅需要企業自身研發投入，更需要培育良好的區域創新氛圍。要培養創新型企業家，加強內外資企業之間的交流協作。

（二）合理引導外資投向，優化產業結構

引進外資，既要鞏固強勢，又要改善弱勢。結合青島市現狀，可從以下幾方面入手：加大農業的引資力度，提升農業現代化水平；引導第二產業外資流向，提升制造業技術含量；服務業的對外開放進一步加強。

（三）提高金融服務水平

由于研發機構多屬于資金密集型的運作模式，良好的金融服務是吸引外資研發機構的一個重要條件。這就需要政府對外資企業的運作給予一定的金融支持。同時，對于高新科技園區的技術研發活動要加以扶持，對于外資企業的核心技術創新要給予一定的優惠政策。

（四）大力改善投資環境

首先，要改善外資管理部門的服務質量，在人事任命上，要嚴格把關，聘任真正具有公仆意識、開拓進取的人員，并且要強化監督機制；其次，政府要抓好招商信息化建設，加強宣傳工作，有步驟、有重點地吸引各類投資者；最后，要完善法制建設，加大對外商投訴案件的處理力度，提高辦事效率，增強外國投資者信心。

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（特約編輯 齊稚平；校對 SJ）