美國、加拿大自然保護區(qū)管理和環(huán)境科普情況介紹

史海珍 李泠 楊敏 王民

自然保護區(qū)擁有豐富的自然資源，是進行環(huán)境科普的理想場所。美國是世界上最早建立自然保護區(qū)和國家公園的國家，其自然保護區(qū)的環(huán)境科普活動類型多樣，有很強的環(huán)境科普功能。加拿大自然保護區(qū)的體系龐大，分工明確，是以科學研究為主，同時也很注重其環(huán)境科普方面。

一、美國自然保護區(qū)管理和環(huán)境科普情況簡介

美國作為世界上最早建立自然保護區(qū)的國家，已經建立起以國家野生生物避難所體系、國家公園體系、國家森林體系、原野地保存體系和國家海洋保護區(qū)計劃為核心，以土地利用等管理為輔助的保護區(qū)體系。以上保護區(qū)主要由聯(lián)邦內務部、商務部、農業(yè)部和國防部負責管理，主要涉及國家公園管理局、魚和野生動物管理局、土地管理局（內務部）、林務局（農業(yè)部）、海洋大氣局（商務部）和美國陸軍工程兵部隊（國防部）等6個管理部門。

美國的國家公園體系中包含的三類保護區(qū)也是進行環(huán)境科學教育的主要場所。世界上最早建立的美國公園是1872年建立的黃石公園。美國的國家公園體系可以分為三大類：第一大類以保護自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)為主，包括國家公園、國家禁獵區(qū)和國家紀念保護區(qū)等；第二大類主要以生態(tài)旅游資源為保護對象，包括國家游憩區(qū)、國家海濱和國家湖濱等；第三大類為文化歷史遺址保護區(qū)，主要有國家歷史公園、國家戰(zhàn)場遺址等。美國國家公園體系的保護區(qū)由國家公園管理局具體負責管理，目前全美有國家公園390多處，工作人員約2萬人，總面積超過33.6萬平方千米，每年仍然有新的公園在建。

此外，美國的國家森林體系也承擔著一定的教育功能。根據“美國國家森林管理法”建立的國家森林體系，其建造的主要目的是尋求保護與資源利用之間的平衡，保護森林野生動物，涵養(yǎng)水源、滿足公眾娛樂和旅游的需求，包括木材林產品出售、牧場出租、休閑娛樂使用等，也承擔相應的生態(tài)環(huán)境保護教育功能。國家森林體系由美國林務局具體負責管理。

根據前面對美國自然保護地的分類了解，在美國自然保護地三類體系中具有環(huán)境科普教育功能的是美國國家公園和森林公園。但是從兩者的發(fā)展時間、發(fā)展規(guī)模、綜合性和建設完備性等多方面分析，美國的國家公園更能體現(xiàn)其全面的環(huán)境科學教育功能。美國《國家公園管理條例》中明確要求各種介紹（包括游覽標示），既要有對景觀的人文解釋，又要有相關的科學解釋。美國的國家公園是發(fā)揮科學普及功能的一種重要手段，是進行科學探索的基地，也是對民眾普及科學知識，進行啟智教育的最好課堂。國家公園的管理者都特別重視其承載的教育功能，在大多數(shù)保護地管理構架中都有專門的教育部門，這樣的部門不僅要印刷一些關于公園簡介的小冊子，更重要的是要跟科學家和教育家合作，開發(fā)針對不同年齡段孩子的教程或是旅游項目，讓孩子們在旅游的過程中寓教于樂。

二、加拿大自然保護區(qū)管理和環(huán)境科普情況簡介

加拿大的自然保護區(qū)是一個龐大的系統(tǒng)，實行分類、分級、分部門管理，其中大部分由聯(lián)邦政府管理。在眾多的保護區(qū)中，有3 500個由政府建立，12 000個由私人組織建立。系統(tǒng)分為國家級、省級和地方級。國家級自然保護區(qū)系統(tǒng)包括國家公園、國家海洋保護區(qū)、國家野生動植物保護區(qū)、國家候鳥禁獵區(qū)和國家首都保護地等。其特點是以科學研究為基礎，如國家公園和海洋保護區(qū)系統(tǒng)的自然區(qū)劃覆蓋了整個國家，包含全部有代表性的陸地和海洋景觀。

國家公園的保護對象是加拿大自然遺產的典型代表，建立國家公園的指導原則是“保護生態(tài)學完整性、教育與宣傳、研究與科研、適宜的旅游活動、公眾參與及合作”，其目的是“長期保護加拿大重要的、有代表性的自然地區(qū)，鼓勵公眾了解、欣賞和享用這些自然遺產，并將它們健全地留給后代”，其功能是“為加拿大人民的福利、教育、娛樂作貢獻；保持和利用并使之完好無損地留存給后代供他們愉悅”。國家公園最基本的功能是在保護生態(tài)系統(tǒng)及歷史文化完整性的前提下，促進生態(tài)旅游、開展公眾環(huán)境教育；主要功能是進行生物多樣性及文化多樣性的保護和以公眾環(huán)境教育為中心的生態(tài)旅游。公眾的環(huán)境教育是國家公園建立和管理的核心功能之一。

各個國家公園和自然保護區(qū)都成為向公眾進行生態(tài)環(huán)境知識教育的重要基地。首先在設施建設中，公眾環(huán)境教育設施占十分重要的位置。游客中心、信息中心在公園內以及臨近的社區(qū)和城鎮(zhèn)，很容易找到，而且通常不止一處。公園的標牌、展示系統(tǒng)等隨處可見。同時建立了比較完善的信息管理體系，例如，大量的出版物、宣傳手冊、宣傳海報等。其次，十分強調公眾的參與性，讓游客在娛樂中受到教育。標牌、展示系統(tǒng)在盡量給人們更多有趣信息的同時，充分考慮人們對知識的需求品位，以通俗有趣且非常具體的方式展示給人們。游客中心及信息中心不是傳統(tǒng)的展覽館或標本館，而是充分利用現(xiàn)代科技手段，讓人們融入其中。第三，強調依靠當?shù)厣鐓^(qū)及其它外部力量共同為人們提供環(huán)境教育方面的服務。大量的非政府組織成為游客中心或信息中心的建設者或服務者。許多公園均設有博物館、展覽室，配備了圖片、幻燈、錄像、光盤、標本及各種旅游紀念品，并在不同地段設置了精美自然的宣傳標牌，使廣大公眾受到潛移默化的生態(tài)知識教育。加拿大特別重視自然生態(tài)保護意識的宣傳教育工作，自然保護區(qū)都建有宣傳教育中心，這些中心各有特點，設計上獨具匠心，注重利用形象的宣傳品，使人身臨其境，讓觀眾在輕松愉快的氛圍中接受教育。

三、案例：美國黃石國家公園環(huán)境科學教育功能分析

黃石國家公園 （Yellowstone National Park）成立于1872年，是世界第一座國家公園，是世界上設立最早、歷史最悠久、規(guī)模最大的國家公園，也是世界上最大的自然保護區(qū)之一，在1978年被列為世界自然遺產。黃石公園分五個區(qū)：西北的馬默斯溫泉區(qū)以石灰石臺階為主，故也稱熱臺階區(qū)；東北為羅斯福區(qū)，仍保留著老西部景觀；中間為峽谷區(qū)，可觀賞黃石大峽谷和瀑布；東南為黃石湖區(qū)，主要是湖光山色；西及西南為間歇噴泉區(qū)，遍布間歇噴泉、溫泉、蒸氣、熱水潭、泥地和噴氣孔。除了上面所述的地質類參觀景觀外，黃石的野生動植物種類也非常繁多，這也是作為環(huán)境科學教育宣傳的一類重要素材，這里的野生動物主要有：棕熊、黑熊、野牛、叉角羚、麋鹿、駝鹿、黑尾鹿、大角羊、郊狼、天鵝、鵜鶘等。野生植物主要有：扭葉松、龍膽松、美洲云杉、亞高山銀杉等多種珍稀物種。

擁有了這些珍貴資源的黃石公園可以充分利用它們來開展各種各樣的環(huán)境科學教育宣傳。從公園網站上公布的官方數(shù)據來看，每年黃石接待的游客數(shù)量達到2 500萬人次以上，并且呈逐年遞增的趨勢。面對如此龐大的游客數(shù)量，公園除了正式雇員之外，還有來自各地的志愿者參加到專業(yè)的環(huán)保科普宣傳教育隊伍之中對游客進行相關科學知識的普及工作。除了穩(wěn)定的專業(yè)環(huán)保科普人員解說系統(tǒng)之外，公園還有各種通俗易懂的非人員解說系統(tǒng)。除此之外，黃石公園還有著系統(tǒng)的環(huán)境教育活動，針對兒童、成人等不同的人群，每年舉行的固定環(huán)境教育活動如下。

（1）初級護林員：針對5～12歲的孩子開展的一項名為“初級護林員”的官方項目，目的是向孩子們介紹大自然賦予黃石公園的神奇以及他們在保護這一人類寶貴財富中所扮演的角色。

（2）“探險”黃石：針對4～8年級學生的旅游項目。國家公園為學生提供4到5天的野外課程，由多種知識背景的護林員作為教師為學生教授公園的自然、文化歷史，指導進行野外調查、討論問題、編排戲劇、撰寫旅行日記等，學生通過與護林員及父母一起參加活動獲得各種野外知識及體驗。

（3）野生動物教育—探險：在黃石公園協(xié)會一名有經驗的生物學家?guī)ьI下，探尋黃石公園內珍稀的野生動物。

（4）寄宿和學習：白天，參與者在黃石公園研究會自然學家的帶領下饒有興趣地探尋黃石的有趣之處；夜晚，他們返回住處享受美味佳肴和舒適的住宿設施，并且在有歷史性的公園飯店內體驗豐富多彩的夜生活。

（5）現(xiàn)場研討會：該活動為游客提供一段相對比較集中的近距離的教育經歷，主要涉及一些專門領域，如野生動物、地質學、生態(tài)學、歷史、植物、藝術以及戶外活動的技巧。

（6）徒步探險：在公園守護者的帶領下，游客花半天的時間參觀鮮為人知的地熱區(qū)、探尋野生動物的棲息地、經歷黃石公園的一段荒涼地帶。

（7）野營和野餐：公園內設有12個指定的野營地點，不同地點收費也不盡相同，其中大部分野營地遵循誰先到就先為誰服務的原則。

（8）自行車和騎馬：公園內規(guī)定自行車可在除徒步小道和木制棧道的所有道路上行駛，同時自行車的露營地也被限制在一定的區(qū)域內。

上面列舉的是黃石公園最具代表性的8種旅游項目，其實黃石公園每年提供給游客的活動計劃遠不止以上幾種。黃石每年會為游客提供冬夏兩個季節(jié)的教育活動計劃，主要針對學生（順應學生的寒暑假安排），具體計劃會在黃石公園的網站上發(fā)布。

作者單位：北京師范大學地理與可持續(xù)發(fā)展教育中心（100875）