美國(guó)、加拿大自然保護(hù)區(qū)管理和環(huán)境科普情況介紹

史海珍 李泠 楊敏 王民

自然保護(hù)區(qū)擁有豐富的自然資源，是進(jìn)行環(huán)境科普的理想場(chǎng)所。美國(guó)是世界上最早建立自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園的國(guó)家，其自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境科普活動(dòng)類(lèi)型多樣，有很強(qiáng)的環(huán)境科普功能。加拿大自然保護(hù)區(qū)的體系龐大，分工明確，是以科學(xué)研究為主，同時(shí)也很注重其環(huán)境科普方面。

一、美國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理和環(huán)境科普情況簡(jiǎn)介

美國(guó)作為世界上最早建立自然保護(hù)區(qū)的國(guó)家，已經(jīng)建立起以國(guó)家野生生物避難所體系、國(guó)家公園體系、國(guó)家森林體系、原野地保存體系和國(guó)家海洋保護(hù)區(qū)計(jì)劃為核心，以土地利用等管理為輔助的保護(hù)區(qū)體系。以上保護(hù)區(qū)主要由聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部和國(guó)防部負(fù)責(zé)管理，主要涉及國(guó)家公園管理局、魚(yú)和野生動(dòng)物管理局、土地管理局（內(nèi)務(wù)部）、林務(wù)局（農(nóng)業(yè)部）、海洋大氣局（商務(wù)部）和美國(guó)陸軍工程兵部隊(duì)（國(guó)防部）等6個(gè)管理部門(mén)。

美國(guó)的國(guó)家公園體系中包含的三類(lèi)保護(hù)區(qū)也是進(jìn)行環(huán)境科學(xué)教育的主要場(chǎng)所。世界上最早建立的美國(guó)公園是1872年建立的黃石公園。美國(guó)的國(guó)家公園體系可以分為三大類(lèi)：第一大類(lèi)以保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)為主，包括國(guó)家公園、國(guó)家禁獵區(qū)和國(guó)家紀(jì)念保護(hù)區(qū)等；第二大類(lèi)主要以生態(tài)旅游資源為保護(hù)對(duì)象，包括國(guó)家游憩區(qū)、國(guó)家海濱和國(guó)家湖濱等；第三大類(lèi)為文化歷史遺址保護(hù)區(qū)，主要有國(guó)家歷史公園、國(guó)家戰(zhàn)場(chǎng)遺址等。美國(guó)國(guó)家公園體系的保護(hù)區(qū)由國(guó)家公園管理局具體負(fù)責(zé)管理，目前全美有國(guó)家公園390多處，工作人員約2萬(wàn)人，總面積超過(guò)33.6萬(wàn)平方千米，每年仍然有新的公園在建。

此外，美國(guó)的國(guó)家森林體系也承擔(dān)著一定的教育功能。根據(jù)“美國(guó)國(guó)家森林管理法”建立的國(guó)家森林體系，其建造的主要目的是尋求保護(hù)與資源利用之間的平衡，保護(hù)森林野生動(dòng)物，涵養(yǎng)水源、滿(mǎn)足公眾娛樂(lè)和旅游的需求，包括木材林產(chǎn)品出售、牧場(chǎng)出租、休閑娛樂(lè)使用等，也承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育功能。國(guó)家森林體系由美國(guó)林務(wù)局具體負(fù)責(zé)管理。

根據(jù)前面對(duì)美國(guó)自然保護(hù)地的分類(lèi)了解，在美國(guó)自然保護(hù)地三類(lèi)體系中具有環(huán)境科普教育功能的是美國(guó)國(guó)家公園和森林公園。但是從兩者的發(fā)展時(shí)間、發(fā)展規(guī)模、綜合性和建設(shè)完備性等多方面分析，美國(guó)的國(guó)家公園更能體現(xiàn)其全面的環(huán)境科學(xué)教育功能。美國(guó)《國(guó)家公園管理?xiàng)l例》中明確要求各種介紹（包括游覽標(biāo)示），既要有對(duì)景觀的人文解釋?zhuān)忠邢嚓P(guān)的科學(xué)解釋。美國(guó)的國(guó)家公園是發(fā)揮科學(xué)普及功能的一種重要手段，是進(jìn)行科學(xué)探索的基地，也是對(duì)民眾普及科學(xué)知識(shí)，進(jìn)行啟智教育的最好課堂。國(guó)家公園的管理者都特別重視其承載的教育功能，在大多數(shù)保護(hù)地管理構(gòu)架中都有專(zhuān)門(mén)的教育部門(mén)，這樣的部門(mén)不僅要印刷一些關(guān)于公園簡(jiǎn)介的小冊(cè)子，更重要的是要跟科學(xué)家和教育家合作，開(kāi)發(fā)針對(duì)不同年齡段孩子的教程或是旅游項(xiàng)目，讓孩子們?cè)诼糜蔚倪^(guò)程中寓教于樂(lè)。

二、加拿大自然保護(hù)區(qū)管理和環(huán)境科普情況簡(jiǎn)介

加拿大的自然保護(hù)區(qū)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，實(shí)行分類(lèi)、分級(jí)、分部門(mén)管理，其中大部分由聯(lián)邦政府管理。在眾多的保護(hù)區(qū)中，有3 500個(gè)由政府建立，12 000個(gè)由私人組織建立。系統(tǒng)分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和地方級(jí)。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)包括國(guó)家公園、國(guó)家海洋保護(hù)區(qū)、國(guó)家野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)、國(guó)家候鳥(niǎo)禁獵區(qū)和國(guó)家首都保護(hù)地等。其特點(diǎn)是以科學(xué)研究為基礎(chǔ)，如國(guó)家公園和海洋保護(hù)區(qū)系統(tǒng)的自然區(qū)劃覆蓋了整個(gè)國(guó)家，包含全部有代表性的陸地和海洋景觀。

國(guó)家公園的保護(hù)對(duì)象是加拿大自然遺產(chǎn)的典型代表，建立國(guó)家公園的指導(dǎo)原則是“保護(hù)生態(tài)學(xué)完整性、教育與宣傳、研究與科研、適宜的旅游活動(dòng)、公眾參與及合作”，其目的是“長(zhǎng)期保護(hù)加拿大重要的、有代表性的自然地區(qū)，鼓勵(lì)公眾了解、欣賞和享用這些自然遺產(chǎn)，并將它們健全地留給后代”，其功能是“為加拿大人民的福利、教育、娛樂(lè)作貢獻(xiàn)；保持和利用并使之完好無(wú)損地留存給后代供他們愉悅”。國(guó)家公園最基本的功能是在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)及歷史文化完整性的前提下，促進(jìn)生態(tài)旅游、開(kāi)展公眾環(huán)境教育；主要功能是進(jìn)行生物多樣性及文化多樣性的保護(hù)和以公眾環(huán)境教育為中心的生態(tài)旅游。公眾的環(huán)境教育是國(guó)家公園建立和管理的核心功能之一。

各個(gè)國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)都成為向公眾進(jìn)行生態(tài)環(huán)境知識(shí)教育的重要基地。首先在設(shè)施建設(shè)中，公眾環(huán)境教育設(shè)施占十分重要的位置。游客中心、信息中心在公園內(nèi)以及臨近的社區(qū)和城鎮(zhèn)，很容易找到，而且通常不止一處。公園的標(biāo)牌、展示系統(tǒng)等隨處可見(jiàn)。同時(shí)建立了比較完善的信息管理體系，例如，大量的出版物、宣傳手冊(cè)、宣傳海報(bào)等。其次，十分強(qiáng)調(diào)公眾的參與性，讓游客在娛樂(lè)中受到教育。標(biāo)牌、展示系統(tǒng)在盡量給人們更多有趣信息的同時(shí)，充分考慮人們對(duì)知識(shí)的需求品位，以通俗有趣且非常具體的方式展示給人們。游客中心及信息中心不是傳統(tǒng)的展覽館或標(biāo)本館，而是充分利用現(xiàn)代科技手段，讓人們?nèi)谌肫渲小５谌瑥?qiáng)調(diào)依靠當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及其它外部力量共同為人們提供環(huán)境教育方面的服務(wù)。大量的非政府組織成為游客中心或信息中心的建設(shè)者或服務(wù)者。許多公園均設(shè)有博物館、展覽室，配備了圖片、幻燈、錄像、光盤(pán)、標(biāo)本及各種旅游紀(jì)念品，并在不同地段設(shè)置了精美自然的宣傳標(biāo)牌，使廣大公眾受到潛移默化的生態(tài)知識(shí)教育。加拿大特別重視自然生態(tài)保護(hù)意識(shí)的宣傳教育工作，自然保護(hù)區(qū)都建有宣傳教育中心，這些中心各有特點(diǎn)，設(shè)計(jì)上獨(dú)具匠心，注重利用形象的宣傳品，使人身臨其境，讓觀眾在輕松愉快的氛圍中接受教育。

三、案例：美國(guó)黃石國(guó)家公園環(huán)境科學(xué)教育功能分析

黃石國(guó)家公園 （Yellowstone National Park）成立于1872年，是世界第一座國(guó)家公園，是世界上設(shè)立最早、歷史最悠久、規(guī)模最大的國(guó)家公園，也是世界上最大的自然保護(hù)區(qū)之一，在1978年被列為世界自然遺產(chǎn)。黃石公園分五個(gè)區(qū)：西北的馬默斯溫泉區(qū)以石灰石臺(tái)階為主，故也稱(chēng)熱臺(tái)階區(qū)；東北為羅斯福區(qū)，仍保留著老西部景觀；中間為峽谷區(qū)，可觀賞黃石大峽谷和瀑布；東南為黃石湖區(qū)，主要是湖光山色；西及西南為間歇噴泉區(qū)，遍布間歇噴泉、溫泉、蒸氣、熱水潭、泥地和噴氣孔。除了上面所述的地質(zhì)類(lèi)參觀景觀外，黃石的野生動(dòng)植物種類(lèi)也非常繁多，這也是作為環(huán)境科學(xué)教育宣傳的一類(lèi)重要素材，這里的野生動(dòng)物主要有：棕熊、黑熊、野牛、叉角羚、麋鹿、駝鹿、黑尾鹿、大角羊、郊狼、天鵝、鵜鶘等。野生植物主要有：扭葉松、龍膽松、美洲云杉、亞高山銀杉等多種珍稀物種。

擁有了這些珍貴資源的黃石公園可以充分利用它們來(lái)開(kāi)展各種各樣的環(huán)境科學(xué)教育宣傳。從公園網(wǎng)站上公布的官方數(shù)據(jù)來(lái)看，每年黃石接待的游客數(shù)量達(dá)到2 500萬(wàn)人次以上，并且呈逐年遞增的趨勢(shì)。面對(duì)如此龐大的游客數(shù)量，公園除了正式雇員之外，還有來(lái)自各地的志愿者參加到專(zhuān)業(yè)的環(huán)保科普宣傳教育隊(duì)伍之中對(duì)游客進(jìn)行相關(guān)科學(xué)知識(shí)的普及工作。除了穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)環(huán)保科普人員解說(shuō)系統(tǒng)之外，公園還有各種通俗易懂的非人員解說(shuō)系統(tǒng)。除此之外，黃石公園還有著系統(tǒng)的環(huán)境教育活動(dòng)，針對(duì)兒童、成人等不同的人群，每年舉行的固定環(huán)境教育活動(dòng)如下。

（1）初級(jí)護(hù)林員：針對(duì)5～12歲的孩子開(kāi)展的一項(xiàng)名為“初級(jí)護(hù)林員”的官方項(xiàng)目，目的是向孩子們介紹大自然賦予黃石公園的神奇以及他們?cè)诒Ｗo(hù)這一人類(lèi)寶貴財(cái)富中所扮演的角色。

（2）“探險(xiǎn)”黃石：針對(duì)4～8年級(jí)學(xué)生的旅游項(xiàng)目。國(guó)家公園為學(xué)生提供4到5天的野外課程，由多種知識(shí)背景的護(hù)林員作為教師為學(xué)生教授公園的自然、文化歷史，指導(dǎo)進(jìn)行野外調(diào)查、討論問(wèn)題、編排戲劇、撰寫(xiě)旅行日記等，學(xué)生通過(guò)與護(hù)林員及父母一起參加活動(dòng)獲得各種野外知識(shí)及體驗(yàn)。

（3）野生動(dòng)物教育—探險(xiǎn)：在黃石公園協(xié)會(huì)一名有經(jīng)驗(yàn)的生物學(xué)家?guī)ьI(lǐng)下，探尋黃石公園內(nèi)珍稀的野生動(dòng)物。

（4）寄宿和學(xué)習(xí)：白天，參與者在黃石公園研究會(huì)自然學(xué)家的帶領(lǐng)下饒有興趣地探尋黃石的有趣之處；夜晚，他們返回住處享受美味佳肴和舒適的住宿設(shè)施，并且在有歷史性的公園飯店內(nèi)體驗(yàn)豐富多彩的夜生活。

（5）現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)：該活動(dòng)為游客提供一段相對(duì)比較集中的近距離的教育經(jīng)歷，主要涉及一些專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域，如野生動(dòng)物、地質(zhì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、歷史、植物、藝術(shù)以及戶(hù)外活動(dòng)的技巧。

（6）徒步探險(xiǎn)：在公園守護(hù)者的帶領(lǐng)下，游客花半天的時(shí)間參觀鮮為人知的地?zé)釁^(qū)、探尋野生動(dòng)物的棲息地、經(jīng)歷黃石公園的一段荒涼地帶。

（7）野營(yíng)和野餐：公園內(nèi)設(shè)有12個(gè)指定的野營(yíng)地點(diǎn)，不同地點(diǎn)收費(fèi)也不盡相同，其中大部分野營(yíng)地遵循誰(shuí)先到就先為誰(shuí)服務(wù)的原則。

（8）自行車(chē)和騎馬：公園內(nèi)規(guī)定自行車(chē)可在除徒步小道和木制棧道的所有道路上行駛，同時(shí)自行車(chē)的露營(yíng)地也被限制在一定的區(qū)域內(nèi)。

上面列舉的是黃石公園最具代表性的8種旅游項(xiàng)目，其實(shí)黃石公園每年提供給游客的活動(dòng)計(jì)劃遠(yuǎn)不止以上幾種。黃石每年會(huì)為游客提供冬夏兩個(gè)季節(jié)的教育活動(dòng)計(jì)劃，主要針對(duì)學(xué)生（順應(yīng)學(xué)生的寒暑假安排），具體計(jì)劃會(huì)在黃石公園的網(wǎng)站上發(fā)布。

作者單位：北京師范大學(xué)地理與可持續(xù)發(fā)展教育中心（100875）