事業單位財務集中管理弊端及應對策略研究

張敏

摘 要:財務集中管理是事業單位管理的重要組成部分，其對事業單位的發展產生著重要的影響。文章從資金使用分散性與財務管理統一性、資金調節與職工福利待遇隨機性、資金供給有限性與資金需求無限性以及財務集中管理狀態四個方面論述了事業單位財務集中管理存在的問題，并針對于其問題，從管財、理財和用財三個方面加強事業單位財務集中管理，確保高效、順利、有序開展財務集中管理工作，推進事業單位可持續發展。

關鍵詞:事業單位 財務集中管理 問題 措施

中圖分類號:F230文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）09-130-02

一、財務集中管理概述

財務集中管理是指事業單位開展一切業務所涉及財務管理的活動。現行事業單位財務管理主要包括四大內容，即籌資管理、成本管理、投資管理和資產管理、收入和分配管理。其財務集中管理作為一項綜合性管理工作，具有涉及面廣、靈敏度高以及綜合性強等特點。財務集中管理自實施以來，贏得了各事業單位的青睞，越來越多的事業單位開始紛紛實行財務集中管理，一時間全國范圍內掀起財務集中管理高潮。

集中管理模式是企業財務管理的核心模式。該模式是指企業實行對財務管理體系的集中管理、分賬核算以及整體規劃。總結而言，集中管理模式包括數據集中模式、賬表一體化模式以及人員集中模式。首先是數據集中模式。數據集中模式指企業運用統一核算系統，將所有有效的財務系統數據集中在數據庫中，供企業決策使用；其次是賬表一體化模式。賬表一體化模式指企業運用信息化手段，不斷完善會計核算方法、財務政策、財務核算基礎體系以及會計核算流程，切實保障企業擁有自身的賬表，以此，實現財務數據的統一管理；最后是人員集中模式。人員集中模式指在一定范圍內，企業將所有財務人員集中起來構建財務核算中心，之后對其進行財務核算管理。人員集中模式有助于規范企業財務核算流程、財務基礎體系等，進一步保障了企業財務信息的真實性、可靠性。

財務集中核算是事業單位的必然選擇，能夠推動事業單位經營效益再上臺階，促使企業財務管理生產經營延伸，是企業財務管理的一大創新，是一個整體推進協調運作的過程，財務集中核算依靠現代網絡技術拉近決策層與基層單位的距離，進一步簡化了企業管理層次，優化了業務流程，規范了會計核算，提高了財務資源運行效率，實現了企業管理的高度集中和共享，為企業“扁平化，集約化”方向奠定了基礎，將促使企業管理水平的提高，財務集中核算通過調整管理流程，加快內部資金的融通和資產的周轉，統一規范融資、投資、及其他財務管理行為，必然達到合理配置資源，加強逐級管理控制，減少財務風險的目的，最終實現企業整體效益和競爭力的提升。對于事業單位來說，財務的集中化管理有利于總公司的宏觀協調，現金流量更容易預測，減少了財務成本，提高了企業效益。這種財務管理模式對于實現的戰略目標意義重大。

二、事業單位財務集中管理存在的問題

財務集中管理在我國起步比較晚，再加上，我國部分相關機制尚未成熟，以至于我國事業單位財務集中管理過程中仍存在著諸多問題，具體表現在以下四個方面：

1.資金使用分散性與財務管理統一性不協調。對于部門業務而言，其業務的完成是一個團隊協作的過程，在整個事業單位各部門的共同協作之下完成，業務開展勢必將造成資金的使用，而事業單位實施資金集中管理是依據財務管理制度，對各部門的資金使用進行統一集中管理，同時，制定財務開工標準，各部門需嚴格遵循財務開工標準實施。基于整個事業單位各部門之間需求和特點存在的差異，以至于實施此財務集中管理時將造成資金使用分散與財務管理統一性的矛盾。

2.資金供給有限性與資金需求無限性不協調。長期以來，我國大多數事業單位以實現國民經濟和社會發展的需求為目的，開展各項優質服務，優質服務的開展勢必將造成資金的使用，因此，資金成為了優質服務順利開展的基礎保障。隨著我國社會經濟的不斷發展，事業單位任務和保障資金逐漸呈現負相關趨勢，使得事業單位面臨著嚴峻的資金問題，事業單位對資金保障的需求與資金供給有限性的矛盾日益突出，導致事業單位財務人員難以高效實施財務集中管理。

3.資金調節與職工福利待遇隨機性不協調。事業單位隸屬于國有性質，其政府機構對其賦予資金供給，該供給具有法律效力，受法律保護，任何部門不能夠隨意調節，且該資金直接由全國人大授權的部門進行管理；對于職工福利待遇而言，其以圍繞人為本科學發展觀為中心，依據職工的貧困狀況給予增加一定的補貼，因此，事業單位職工福利待遇具有一定的隨機性，其隨機性主要體現在職工精神層面決定物質層面。所以，事業單位資金調節的不可隨意性和職工福利待遇的隨機性形成了對立面。

4.財務集中管理過于極端。事業單位在進行財務集中管理時過于注重管理結果，忽視了業務部門溝通、協調，以至于財務集中管理過于極端，即完全放任和統得過死。一方面是完全放任。即事業單位在沒有做好全面預算的情況下進行實施財務集中管理，導致其實際管理和預期管理具有較大的差距；另一方面是統得過死。即統得過死將給予財務管理人員帶來極大的工作壓力，大大降低了財務管理人員的工作效率和工作質量。

三、加強事業單位財務集中管理的措施

本文認為只有從以下三個方面著手，才能夠有助于解決事業單位財務集中管理過程中的不足之處，切實充分發揮財務集中管理應有的職能。

1.法定代表人管財。事業單位是國家設置的非盈利性社會公益組織，該組織僅憑借財政供給難以滿足其需求，因此，國家相關部門派遣法定代表人管財，該代表人可依據事業單位的實際情況，有針對性地開展日常財務管理工作；另一方面，財務管理工作不僅關系到每位職工的切身利益，而且還影響著事業單位未來的發展，為此，其財務管理目標應立足于以上問題之上，力爭選取復合型人才開展財務集中管理工作。

2.財務人員理財。基于我國相當一部分事業單位受計劃經濟體制的影響較深，使得事業單位一心致力于會計核算工作，新市場經濟環境下，單方面的會計核算工作已經不能夠滿足現行事業單位的需求。因此，這就需要事業單位財務人員承擔起籌措資金責任，且其職責不在局限于報銷記賬方面，更應該涉足于理財，實現多渠道籌措資金，對其資金進行合理配置，最大限度上提升資金的利用率，進而，為事業單位締造更多的經濟利益。

3.資金使用者合法用財。資金的使用是一個較為重要的過程，事業單位為保證有效資金的合理使用，應從兩方面進行，一方面是樹立資金使用者的法制道德素養，確保其充分認識到資金的重要性，以事業單位分配的日常經費預算指標為價值導向，在國家財務規章制度的允許范圍之內合理使用資金；另一方面是事業單位應充分發揮其自身優勢，在保障為社會創造財富的基礎上，盡可能的為自身謀取更好的經濟效益，以促進事業單位的進一步發展與壯大。

4.采用先進的技術網絡平臺和財務信息系統。采用先進的計算機網絡技術平臺和財務信息管理系統是實行財務集中核算的基本條件。網絡技術的出現和廣泛應用是財務集中管理得以實施的技術保障。互聯網的普及為實現事業單位財務的相對集中管理提供了便利條件。網絡在財務中的運用主要體現在網絡財務軟件上，網絡財務管理軟件從管理方式上實現了業務協同、遠程處理、在線管理、集中式管理等管理模式。能夠實現物流、資金流和信息流的高度統一。

參考文獻：

1.肖學勤.財務集中管理是提高財務管理水平的途徑[J].公用事業財會,2009（2）

2.劉磊.現代企業集團財務集中管理探討[J].現代商貿工業,2009（16）

3.劉秀珍.淺議企業集團財務集中管理[J].會計之友(中旬刊),2006（7）

4.羅俊芳.淺談企業集團財務集中管理[J].公用事業財會,2008（2）

5.賈軍.論企業集團財務集中管理[J].中國總會計師,2011（4）

6.周志剛.淺析企業集團財務集中管理.價值工程,2010（1）

7.張弘毅.財務集中管理在高校資產公司的意義與實現路徑.湖南農機,2010（3）

8.張海峰.淺析大型企業集團的財務集中管理.山西經濟管理干部學院學報,2011（12）

（作者單位：東營市市容環境衛生處 山東東營 257091）

（責編:賈偉）