引“源頭活水” 解“均衡難題”

張冠軍

長期以來，城鄉(xiāng)學校師資結構、師資水平差異較大，是制約我縣教育均衡發(fā)展的瓶頸。2006年，我縣率先在全市實施了城鄉(xiāng)教師崗位交流制度，在人事工資關系不變的情況下，采取分期分批，一期三年的方式，讓城鄉(xiāng)教師的工作崗位流動起來，實現優(yōu)質教師資源由學校壟斷變?yōu)槿h共享。從師資這一源頭入手，解決我縣教育均衡發(fā)展的難題。經過近幾年的努力，這一措施取得了明顯的成效。2009年，我縣被國家教育部評為“全國推進義務教育均衡發(fā)展工作先進地區(qū)”。

分步推進，統籌配置師資

2005年，我縣實施城鄉(xiāng)教師雙向流動試點，安排30名北京城區(qū)教師到農村任教；同時，抽調50名山區(qū)學校校級以上骨干教師到縣城學校學習提高。交流期限為一年。

2006年，正式啟動教師崗位交流制度，將交流時間由一年延長至三年。從2006年至今，共有1050名中小學任課教師參與了交流，山區(qū)進城交流552人，城內交流到山區(qū)468人，城內校際交流30人，交流教師人數占到了全縣中小學專任教師總數的近30%，涉及到52所學校，涵蓋了所有的中小學學科，成為一支重要的新生力量，為加快密云教育的發(fā)展做出了積極貢獻。

在實行教師崗位交流的基礎上，2007年初，我們積極探索實行校級干部崗位交流制度，促進城鄉(xiāng)學校教學管理水平的共同提高。33名學校正職干部進行了首批輪崗；2010年11月，31名正職干部進行第二輪交流。干部交流期限為6年。

有序開展，統一管理要求

為確保教師崗位交流工作的有序開展，我縣重點從以下幾方面進行了部署。

1.嚴格條件，明確待遇

交流的主體是教師，交流工作成功的關鍵也是教師，所以，首先要把好選人關。縣教委明確規(guī)定：上年度被評為中級、高級職稱且無山區(qū)工作經歷的縣城教師必須到山區(qū)學校交流。縣城學校一定要把政治素質好、教學能力強、教育教學經驗豐富的校級及以上骨干教師和學科帶頭人優(yōu)先選派到山區(qū)；山區(qū)學校要選派45歲以下的青年任課教師到縣城或平原地區(qū)學校交流，優(yōu)先選派校級及以上骨干教師或有進取心、學習意識強、具有培養(yǎng)潛力的中青年教師到城內交流。

為解除交流教師的后顧之憂，對交流教師的待遇做出明確規(guī)定：一是交流期間原聘用合同不變、工資關系不變、福利待遇不變；二是年度考核、評優(yōu)等級、中高級專業(yè)技術職務評聘，優(yōu)秀教師，特級教師，學科帶頭人和骨干教師評選等，參加交流的教師在同等條件下優(yōu)先；三是交流到山區(qū)的教師每人每月享受40-70元的交通補助，享受農村教師每月600元績效工資，如果是縣級以上學科帶頭人或骨干教師享受山區(qū)標準的每年一次性獎勵。

2.政策配套，細化管理

交流之初，縣教工委、教委就制定了《密云縣教育委員會關于實施中小學教師崗位交流工作的意見》、《密云縣教育委員會中小學教師崗位交流管理辦法》等一系列文件，使這項工作從一開始就做到了規(guī)范、科學。在人事制度改革中，對交流教師政策逐步進行完善和細化。對崗位交流教師的崗位設置、績效工資發(fā)放、課時津貼核定、績效考核等問題，進行了具體規(guī)定，保證了交流工作的順利進行。

各校對交流教師本著“一樣管理、一樣使用、一樣對待、一樣培養(yǎng)”的原則，共同管理交流教師這支隊伍。如大城子中學、季莊小學、石城小學、北莊小學，交流教師占專任教師一半以上，古北口中學、北莊中學等5所學校，交流教師占專任教師約40%，可以說，交流教師擔起了學校工作的半壁江山。而有些學校的某個學科完全由交流教師擔任，如北莊小學、新城子中學的體育教師、密云四中的物理教師都是交流教師。各校在堅持“發(fā)揮優(yōu)勢、用人所長”原則的同時，妥善合理安排交流教師工作，提供研修、外出學習、做課、評課的機會，為交流教師搭建了施展才華的舞臺。

3.提高認識，加強宣傳

教師對交流工作的認識程度直接決定其是否真心愿意參加，是否全身心投入到此工作中。城鄉(xiāng)教師崗位交流，打破了校際壁壘，改變了原有的管理秩序，增加了一定的工作困難。為提高全體教師對交流工作的認識，推動城鄉(xiāng)教師交流工作深入發(fā)展，我們高度重視宣傳，大力營造良好的社會氛圍。無論是教委、學校，還是交流教師，都要看清形勢，順應潮流，提高認識，以勇于改革的心態(tài)面對教師交流帶來的新問題，以積極探索的精神完善交流教師管理的各項措施，以跨出校門找差距、新的環(huán)境求提高的激情提高自己的教育教學水平。

教委定期組織交流學校校長研討會，研究分析交流工作所遇到的新情況、新問題，認真總結經驗，增強交流效果。每年暑假前召開一次總結表彰大會，總結交流工作中的經驗與不足，表彰交流工作中的先進集體和先進個人。為總結教師崗位交流工作成果、分享交流教師成功經驗，我們出版了《為有源頭活水來——密云縣交流教師文集》一套，同時利用縣電視臺、廣播、網絡等多種途徑，宣傳交流工作中所涌現出的先進人物、先進事跡。

雙向交流，同發(fā)展共受益

經過近幾年的實踐，密云縣初步實現了教師的合理流動，有效促進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。總結起來，實施教師崗位交流制度以后，帶來三大顯著變化。

第一大變化：城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)“播灑愛心”，重塑師德，引領山區(qū)教育共提高。

交流到山區(qū)的教師切身感受到了山區(qū)教師的艱辛，在師德修養(yǎng)方面得到了熏陶和重塑。比如：交流到太師屯小學的鄭鳳華老師，每天晚上11點之前幾乎沒有休息過，認真探索適合山區(qū)學生特點的教案，由于雙眼疲勞過度，醫(yī)生開出假條準予休養(yǎng)，但她還是念念不忘學生們，堅持上班。艱辛的付出換來了成績的豐收，她所教授的班級，在抽測中獲得了山區(qū)第一的好成績，她輔導的學生在口算、數智等活動中多人獲得一、二等獎，她連續(xù)三年被評為師德先進個人。

交流到山區(qū)的骨干教師通過示范引領，毫不保留地把自己的教學經驗“傳遞”到山區(qū)教師手中，培養(yǎng)出一大批新的山區(qū)教學骨干。項連弟、宋立亞、崔連輝等市、縣級骨干或學科帶頭人，交流到山區(qū)學校后，主動承擔起培養(yǎng)教師、傳播課改理念、帶動學校教科研工作的任務，通過帶組、帶人、指導活動，為山區(qū)發(fā)展培根固本，充分發(fā)揮引領作用。幾年來，交流到山區(qū)的教師，有11人被評為市級骨干，67人被評為縣級骨干。

第二大變化：農村教師進城潛心“學藝”，抓住機遇，奮勇拼搏敢爭先。

從山區(qū)到縣城的教師，充分利用城內學校的優(yōu)質教學資源和良好的生源條件，珍惜學習鍛煉的機會，勤修“內功”，迅速成長起來。比如：密云三中接收的43名交流教師中，有7人晉升專業(yè)技術職稱，其中1人晉升中學高級，6人晉升中學一級；密云四小接收的16名交流教師，其中3名晉升為小學高級，現在已有10人為小學高級。幾年來，交流到城內的教師，有20人被評為市級骨干，49人被評為縣級骨干。

第三大變化：城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實現雙贏，全縣百姓得實惠。

崗位交流為青年教師的健康成長搭建了鍛煉、交流和發(fā)展的平臺，經過幾年的歷練，雙方學校都培養(yǎng)了一批新的骨干力量。2006年至今，在崗位交流中，有124名工作成績突出的交流教師晉升高一級職稱，其中，23人評上高級職稱，101人評上中級職稱。

教師崗位交流工作直接促進了城鄉(xiāng)學校教學質量的提高，特別是山區(qū)學校的教學成績進步明顯。例如，2007年至2011年，古北口中學比較優(yōu)秀率由4.6%上升至25%，上升了20個百分點；新城子中學比較優(yōu)秀率由0.97%上升至17.98%，上升了17個百分點；高嶺中學比較優(yōu)秀率由6.79%上升至11.98%，上升了5個百分點；城內學校五中比較優(yōu)秀率由24.41%上升至28.98%，上升了4.6個百分點。山區(qū)、城內教學齊發(fā)展，讓學生成為了最大的受益者；教師崗位交流，得到了全縣百姓的理解和支持。

在推進義務教育均衡發(fā)展進程中，我縣以實施教師崗位交流制度為契機取得了可喜的成績。但是，如何在推進均衡的過程中實現優(yōu)質，既是長遠大計，又是當務之急。今后，我們將繼續(xù)高度重視均衡發(fā)展問題，在搞活機制上求深化，在加強管理上下功夫，在提高水平上做文章，努力促進我縣義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。